強國必先強農，農強方能國強。農業(yè)農村部日前聯(lián)合國家發(fā)展改革委、財政部、自然資源部制定印發(fā)《全國現(xiàn)代設施農業(yè)建設規(guī)劃（2023—2030年）》（簡稱《規(guī)劃》），明確提出建設以倉儲保鮮和烘干為主的現(xiàn)代物流設施作為四大重點任務之一，冷鏈物流和烘干設施建設工程作為六個重大工程之一。此外，《規(guī)劃》聚焦冷鏈物流層面印發(fā)《冷鏈物流和烘干設施建設專項實施方案（2023—2030年）》（簡稱《實施方案》）。
錨定目標奮楫而上
農業(yè)強國是社會主義現(xiàn)代化強國的根基，人民幸福、社會穩(wěn)定、國家安全都離不開農業(yè)發(fā)展?！丁笆奈濉蓖七M農業(yè)農村現(xiàn)代化規(guī)劃》《“十四五”農業(yè)農村現(xiàn)代化重大工程建設總體規(guī)劃》……中國加快現(xiàn)代設施農業(yè)發(fā)展的步伐從未停歇。
《規(guī)劃》的出臺意義非凡，這是我國出臺的第一部現(xiàn)代設施農業(yè)建設規(guī)劃，對促進設施農業(yè)現(xiàn)代化具有重要指導意義。
融入新發(fā)展格局，建構新發(fā)展思路，推動現(xiàn)代農業(yè)建設高質量發(fā)展?！秾嵤┓桨浮芬源蛲ㄔO施農業(yè)產后的痛點堵點為導向，以建設提升產業(yè)倉儲保鮮冷鏈物流設施和糧食減損綠色烘干設施為重點，全面補齊設施農業(yè)產業(yè)鏈配套設施裝備短板，有效減少糧食和“菜籃子”產品的產后損失和流通環(huán)節(jié)浪費，為建構雙循環(huán)新格局提供有力支撐。
起而行之，奮楫而上?！秾嵤┓桨浮访鞔_目標任務：到2025年，重點建設3.5萬座倉儲保險設施、250座產地冷鏈集配中心，實現(xiàn)新增產地冷鏈物流設施庫容1000萬噸以上；到2030年，累計建成6萬座倉儲保險設施、500座產地冷鏈集配中心，帶動全國累計新增產地冷鏈物流設施庫容4400萬噸以上。
建設提升產地倉儲保鮮設施，聚焦農產品產地“最先一公里”冷鏈物流設施短板?！秾嵤┓桨浮诽岢觯谥攸c鎮(zhèn)和中心村，按照經濟適用、規(guī)模適度、節(jié)能環(huán)保的要求，布局建設6萬座產地倉儲保鮮設施，新增產地倉儲保鮮庫容約2100萬噸，實現(xiàn)生鮮農產品擇期銷售、減損增效。在田間地頭建設一批具備保鮮、預冷等功能的小型、移動式倉儲設施，包括建設預冷冷卻、凍結等設施設備，建設機械、氣調等冷藏庫。
建設冷鏈集配中心
農產品產地冷藏、冷鏈物流設施建設，對平衡市場波峰波谷、調節(jié)產品流通、減少貨物損耗、推動上下游乃至整個產業(yè)鏈有著舉足輕重的作用。在2023年中央一號文件明確指引下，糧食烘干、農產品產地冷藏、冷鏈物流設施建設要加快完善，提升冷鏈物流運營及管理水平。
建設主體依托、園區(qū)依托、渠道依托的產業(yè)冷鏈集配中心，《實施方案》圍繞建設目標提出在縣域重要流通節(jié)點，按照區(qū)位優(yōu)勢突出、服務功能銜接的要求，布局建設500個產地冷鏈集配中心，增強產地冷鏈物流綜合服務能力。
東北地區(qū)建設產地冷鏈集配中心50個、黃淮海地區(qū)建設180個、長江中下游地區(qū)建設80個、西南地區(qū)建設60個……《實施方案》明確建設一批集貨、預冷、分選、加工、冷藏等功能于一體的產地冷鏈集配中心，提高農產品產后集散和商品化處理效率，在設施農業(yè)優(yōu)勢產區(qū)的縣域重要物流節(jié)點布局建設產業(yè)冷鏈集配中心。
——主體依托型產地冷鏈集配中心。主要依托農業(yè)社會化服務組織、龍頭企業(yè)、國有農場、流通企業(yè)等主體，重點強化倉儲保鮮、集散分銷及商品化處理等服務能力，建設規(guī)模適中的產地冷鏈集配中心。
——園區(qū)依托型產地冷鏈集配中心。主要依托現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、加工物流園、電商孵化園等產地園區(qū)和農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，重點改造公共冷庫設施條件，完善數(shù)字化產地倉等設施功能，拓展園區(qū)冷鏈物流服務內容，建設具有平臺功能的產地冷鏈集配中心。
——渠道依托型產地冷鏈集配中心。主要依托供銷合作社、郵政快遞、生鮮電商等渠道，發(fā)揮規(guī)模、運營、品牌、技術、網絡等優(yōu)勢，共建共享共用一批產地冷鏈集配中心。
著眼補短板、減損失、提品質、增效益，《實施方案》還提出加快實施糧食減損綠色烘干設施建設和產地倉儲保鮮冷鏈物流建設項目，規(guī)?；?、網絡化推進建設，帶動全國新增產地冷鏈物流設施庫容4400萬噸以上、糧食產地烘干能力達到65%，有效提升農產品產地貯藏保鮮和商品化處理能力以及谷物烘干能力。
聚焦短板奮進以恒
總量不足與設施落后并存、綠色轉型任務較重、配套服務較為滯后……經過多年發(fā)展，我國設施農業(yè)建設取得明顯成效，但我國現(xiàn)代設施農業(yè)發(fā)展總量還不足、質量還不高，還不能適應建設農業(yè)強國的需要，面臨不少困難和挑戰(zhàn)。短板亦是跳板，聚焦短板，精準發(fā)力建設物流強國。
“拓展冷鏈物流與烘干設施建設投融資渠道，鼓勵銀行業(yè)金融機構等對符合條件的企業(yè)加大融資支持力度，完善配套金融服務，按規(guī)定對新型農業(yè)經營主體投資建設冷鏈物流與烘干設施予以信貸擔保支持?！痹谌嫱七M冷鏈物流的投入保障方面，《實施方案》堅持將加大投入保障作為優(yōu)先保障領域，持續(xù)加大投入力度。
打通冷鏈物流發(fā)展堵點完善配套，充分發(fā)揮政策效應，有利于推動穩(wěn)增長政策措施的落地生效?！秾嵤┓桨浮诽岢?，在嚴格落實耕地和永久基本農田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線基礎上，統(tǒng)籌做好烘干與冷鏈物流設施布局建設與國土空間等相關規(guī)劃銜接，保障合理用地需求。
此外，《實施方案》還明確提出加強與相關部門協(xié)調配合，以提高跨區(qū)域流通效率為目標，積極推動建設具有引領產業(yè)、輻射城鄉(xiāng)和設施農產品應急保供等能力的農產品骨干冷鏈物流基地，形成鏈接城鄉(xiāng)農產品流通的關鍵樞紐，助力產地冷鏈物流規(guī)?；?、通道化、網絡化運行。
在冷鏈物流“熱”起來的同時，創(chuàng)新升級的步伐也逐步加快，需要不斷強化科技支撐冷鏈物流發(fā)展。未來，物流將圍繞設施農業(yè)生產、加工、流通等全環(huán)節(jié)，分區(qū)分類完善科技、標準、信息等配套服務；建立健全冷鏈物流、烘干設施等標準體系，明確各類生產設施、附屬設施和配套設施標準；制定設施農業(yè)產品評價標準體系，實施設施農業(yè)生產和農產品“三品一標”提升行動，推動按標準生產。
相比物流行業(yè)的其他細分賽道，冷鏈物流具有更廣闊的發(fā)展空間和想象力。隨著規(guī)范化政策不斷發(fā)布、冷鏈技術不斷進步，加之物流需求的逐漸多樣化，中國冷鏈物流行業(yè)有望助力農業(yè)強國建設。（記者 石孟園）
轉自：中國水運報
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