北京機動車限行政策“更新”征交通擁堵費

　　針對備受關注的以PM2.5為代表的大氣污染現(xiàn)狀。本市祭出組合拳，從機動車、工業(yè)、建筑施工等多方面開展大氣環(huán)境治理。今天，《北京市2013-2017年清潔空氣行動計劃重點任務分解》正式公布。記者了解到，根據(jù)該計劃的總體目標，通過五年治理，本市空氣質(zhì)量明顯改善，重污染天數(shù)大幅減少。到2017年，全市空氣中PM2.5年均濃度比2012年下降25%以上，達到60微克/立方米左右。其中密云、懷柔、延慶等區(qū)縣的年均濃度下降25%以上，達到50微克/立方米；城六區(qū)下降30%以上，達到60微克/立方米。

　　市環(huán)保局大氣處處長于建華介紹，今后本市每年PM2.5要下降5%，而目前本市PM2.5濃度降幅在2%至3%，所以任務艱巨。整個清潔空氣行動計劃的任務涉及全市42個委辦局，23個企業(yè)。

　　嚴控機動車

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　　研究制定征收擁堵費政策

　　研究制定提高用車成本、降低機動車使用強度的公共政策。市發(fā)改委、市環(huán)保局牽頭研究落實國家關于“按照優(yōu)質(zhì)優(yōu)價和排污者付費原則合理確定成品油價格”的要求，制定提高機動車使用成本的經(jīng)濟政策。市交通委、市環(huán)保局牽頭規(guī)劃低排放區(qū)，研究制定征收交通擁堵費政策。市交通委、市交管局牽頭研究制定智能化車輛電子收費識別系統(tǒng)等配套政策。市交通委、市交管局、市城管局強化監(jiān)管執(zhí)法，落實差別化停車收費制度；不斷完善差別化停車管理政策，適當擴大差別化停車收費區(qū)域，引導降低中心城區(qū)車輛使用強度。

　　2

　　將完善小客車限行政策

　　加快完善本市車輛和外埠車輛限行政策。完善本市小客車分區(qū)域、分時段限行政策。市交通委牽頭，2013年底前研究完善并出臺小客車分區(qū)域、分時段限行相關政策，力爭2014年實施。

　　2013年，市交通委、市交管局牽頭研究制定擴大外埠車輛限行的范圍和時間，力爭2014年實施。2013年，市交管局牽頭完善外埠車輛進京證管理政策，提高環(huán)保要求；市交通委研究制定外埠貨車禁止進入六環(huán)路內(nèi)的政策。

　　自2014年起，凡進入六環(huán)路內(nèi)（不含）的外埠車輛必須辦理進京證，辦理長期進京證車輛必須達到國Ⅲ及以上標準，外埠車輛高峰時段不得進入五環(huán)路內(nèi)和遠郊區(qū)縣城關鎮(zhèn)。2015年，辦理長期進京證的輕型車輛必須達到國Ⅳ及以上排放標準，外埠黃標車不得進京。

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　　2016年推新排放標準

　　2014年底前，新增重型柴油車全部實施機動車第五階段排放標準，其中市域內(nèi)使用的重型柴油車必須安裝顆粒捕集器，由市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局研究起草北京市第六階段輕型汽車排放標準。2015年1月起，未達到第四階段排放標準的非道路動力機械依法禁止在本市銷售和使用，由市環(huán)保局制定完成汽油車車載油氣回收系統(tǒng)相關標準和實施計劃。力爭2016年實施第六階段機動車排放標準，并供應相應標準車用燃油。

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　　黃標車違反禁行要扣分

　　2014年起，六環(huán)路內(nèi)及遠郊區(qū)縣城關鎮(zhèn)禁止黃標車通行；相關部門不予辦理營運證、通行證；每季度進行排放檢測；對違反禁行規(guī)定的黃標車，予以罰款并記分，每4小時處罰1次且每日處罰不超過2次。2015年，淘汰全部黃標車。

　　市環(huán)保局牽頭淘汰老舊機動車，2013年至2017年累計淘汰量分別達到18萬輛、40萬輛、70萬輛、85萬輛和100萬輛。重點淘汰第一、二階段排放標準的汽油車，鼓勵車輛報廢解體和柴油車提前淘汰。

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　　補貼混動車和小排量車

　　2017年底前，全市機動車保有量將被控制在600萬輛以內(nèi)。2013年底前，市經(jīng)濟信息化委、市科委、市環(huán)保局、市財政局研究出臺鼓勵更換混合動力汽車和1.6升及以下小排量客車的相關補貼政策和措施，2014年實施。

　　積極推廣使用新能源和清潔能源汽車。2017年底，力爭全市新能源和清潔能源汽車應用規(guī)模達到20萬輛。政府公務用車率先推廣使用新能源汽車。2013年，市科委牽頭研究制定鼓勵個人購買使用新能源汽車政策，2014年起實施。在公交、出租、郊區(qū)客運、旅游客運、環(huán)衛(wèi)、郵政、駕校等行業(yè)大力發(fā)展新能源和清潔能源車輛。

　　2013年，制定全市加氣站、充電站（樁）等配套設施規(guī)劃，做好土地供應等保障工作。自2014年起，按規(guī)劃做好配套設施建設，滿足年度新能源車輛和清潔能源車輛發(fā)展需要。

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　　2015年公交出行占6成

　　本市力爭到2017年全市機動車用燃油總量比2012年降低5%以上，減少機動車污染排放。將大力發(fā)展公共交通，2015年，全市軌道交通運營里程將達到660公里，中心城區(qū)公共交通出行比例達到52%左右，公共交通占機動化出行比例達到60%以上。市交通委、市交管局牽頭研究北京市公交專用道施劃地方標準，2017年中心城區(qū)公交專用道網(wǎng)絡將達480公里以上。市交通委牽頭加強自行車道、步行道建設，推廣公共自行車服務運營。

　　全面降塵

　　減工廠 控工地

　　北京將淘汰壓縮污染產(chǎn)能。到2016年累計調(diào)整退出1200家污染企業(yè)。同時實施重點行業(yè)揮發(fā)性有機物治理工程。到2017年，各區(qū)縣揮發(fā)性有機物排放量將比2012年減少50%左右。

　　2017年北京水泥產(chǎn)能從“十二五”初期的1000萬噸削減至2017年的400萬噸左右，全市煉油規(guī)?？刂圃?000萬噸。2015年底，全市未通過治理的混凝土攪拌站基本退出，全市混凝土攪拌站控制在135家左右。

　　此外，本市將對城市進行精細化管理，包括嚴格控制施工揚塵污染，軌道交通工地推廣實施現(xiàn)場密閉化作業(yè)、實施施工揚塵視頻監(jiān)控、規(guī)范渣土車運輸管理、開展城六區(qū)道路塵土殘存量監(jiān)測等。2017年，全市及各區(qū)縣降塵量將比2012年下降30%左右。

　　壓減燃煤

　　調(diào)結(jié)構(gòu) 增燃氣

　　調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，大幅壓減燃煤總量，到2015年和2017年，全市燃煤總量分別比2012年削減800萬噸和1300萬噸，2017年要下降至1000萬噸以內(nèi)。到2017年，優(yōu)質(zhì)能源使用比重提高到90%以上，煤炭占能源消費比重下降到10%以下。加大外調(diào)電供應保障能力，到2017年，外調(diào)電比例要達到70%左右。2015年，建成陜京四線天然氣工程。2017年，滿足本市240億立方米的用氣需求。

　　本市將加快四大燃氣熱電中心建設，盡早實現(xiàn)燃氣發(fā)電。2013年在東南、西南燃氣熱電中心投運的基礎上，西北燃氣熱電中心建成投運2臺機組。2014年，東北、西北燃氣熱電中心建成投運。2016年關停所有燃煤發(fā)電機組。

　　城六區(qū)2015年實現(xiàn)無煤化。東、西城2013年要完成4.4萬戶平房居民“煤改電”，剩余2.1萬戶平房居民的采暖燃煤，通過人口疏解、清潔能源替代等方式逐步消除。遠郊區(qū)縣燃煤減量化。

　　城六區(qū)加快實施燃煤鍋爐清潔能源改造，2015年實現(xiàn)城六區(qū)無燃煤鍋爐。共削減燃煤120萬噸左右。

　　此外今年年底前，本市將完成城六區(qū)范圍內(nèi)“高污染燃料禁燃區(qū)”的劃定工作。禁燃區(qū)內(nèi)逐步禁止原煤散燒，現(xiàn)有燃煤設施按期限完成清潔能源改造，加快推進無煤化進程。2015年完成19個市級以上工業(yè)開發(fā)區(qū)燃煤設施清潔能源改造。

　　2016年

　　實施第六階段機動車排放標準，供應相應燃油

　　4小時

　　2014年起對違反禁行規(guī)定的黃標車予以罰款并記分，每4小時處罰1次且每日處罰不超過2次

　　20萬輛

　　2017年底，全市新能源和清潔能源汽車應用規(guī)模

　　660公里

　　2015年，全市軌道交通運營里程

來源：北京晚報 張航

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