航運(yùn),世界上最古老的運(yùn)輸方式之一,利用大自然贈予的河流與水系,內(nèi)陸地區(qū)的大宗貨物得以通江達(dá)海。云南的水資源全國領(lǐng)先,擁有長江、珠江、紅河、瀾滄江、怒江、伊洛瓦底江6大水系,內(nèi)河總長14200公里,天然溝通著境內(nèi)境外。然而,由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和地理條件等原因的限制,云南航運(yùn)發(fā)展卻一直較為滯后?! 榱思涌煸颇虾竭\(yùn)的發(fā)展,橋頭堡建設(shè)總體規(guī)劃中特別強(qiáng)調(diào),要推進(jìn)航運(yùn)通道及港口設(shè)施建設(shè),將加快推進(jìn)金沙江航運(yùn)、水富港、富寧港等項目的建設(shè)以及瀾滄江-湄公河和中越紅河國際航運(yùn)通道整治。
云南航運(yùn)將如何發(fā)展?經(jīng)過對發(fā)展思路和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的深思熟慮,云南航運(yùn)正悄然蓄勢聚力,將以“一個平臺三種運(yùn)輸”迎來大發(fā)展的新時期。
增強(qiáng)“造血”功能 融資平臺接軌市場
航運(yùn)是現(xiàn)代綜合交通的重要一部分,航運(yùn)成本低、運(yùn)量大,充分利用航運(yùn)的優(yōu)勢將大大推動內(nèi)陸地區(qū)的交通連接。
充分利用水資源,基礎(chǔ)設(shè)施必須先行。然而,“云南航運(yùn)長期以來沒有和市場接軌,計劃經(jīng)濟(jì)時代的影子沒有完全消除,建設(shè)資金渠道單一,沒有和市場接軌一直是個重要的問題?!痹颇鲜『絼?wù)管理局局長孫永祚坦言。直到2012年,云南航運(yùn)投資不足3億元,占云南省交通總投資額的不到1%。
改變云南航運(yùn),第一步就是要打破老觀念,充分融入市場。
眼下,一家名為“港航”的公司即將完成組建,將作為云南航運(yùn)發(fā)展的投融資平臺發(fā)揮作用。今年,云南航運(yùn)將確保完成2.5億元,力爭實(shí)現(xiàn)突破3億元的建設(shè)目標(biāo),未來投資的進(jìn)一步增長需要更廣闊的空間,只有依靠市場,形成產(chǎn)業(yè)體系,提升航運(yùn)發(fā)展的自主“造血”功能,云南航運(yùn)才能不斷發(fā)展。
大規(guī)劃才有大發(fā)展,細(xì)致的規(guī)劃是科學(xué)、長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ),而市場化的航運(yùn)建設(shè)將更有賴于規(guī)劃的規(guī)范與指導(dǎo)。云南省航務(wù)管理局以瀾滄江、金沙江航運(yùn)規(guī)劃修編為基礎(chǔ),已經(jīng)委托交通部規(guī)劃研究院,啟動了云南省航運(yùn)中長期發(fā)展規(guī)劃工作,針對云南境內(nèi)所有的河流水系,進(jìn)行完整、統(tǒng)一、系統(tǒng)的規(guī)劃,未來云南航運(yùn)將嚴(yán)格依照規(guī)劃推進(jìn)發(fā)展。
系統(tǒng)規(guī)劃保障科學(xué)發(fā)展和建設(shè)水平,市場化的運(yùn)行保證建設(shè)項目融資能有“源頭活水”。孫永祚認(rèn)為,隨著云南航運(yùn)一步一個腳印地發(fā)展,圍繞航運(yùn)未來將逐步形成千億以上的產(chǎn)業(yè)體系,這樣的信心在過去是無法想象的。
暢通綠色文化 3種航運(yùn)暢行江河
金沙江,一條文化之江。從壯麗的虎跳峽開始的金沙江中游麗江段風(fēng)景奇雄壯闊,元初蒙古騎兵就是從這里以羊皮筏過江入滇,創(chuàng)下了“元跨革囊”的千古傳奇。在這段江邊,還有寶山石頭城、太子關(guān)等壯麗、豐富的自然人文景觀。然而由于交通條件落后,目前這里還少有游客前往。
金沙江中游航運(yùn)的現(xiàn)狀反映了很多云南河流的特點(diǎn),物流需求較小,許多沿河地帶交通困難,經(jīng)濟(jì)落后,產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá),航運(yùn)的價值沒有得到體現(xiàn)。為因地制宜地發(fā)展金沙江中游航運(yùn),云南省航運(yùn)管理局提出了暢通航運(yùn)、綠色航運(yùn)、文化航運(yùn)的發(fā)展思路。
在目前少有游人的金沙江中游,一項即將啟動的文化航運(yùn)項目勾勒了這樣的未來:幾年后,當(dāng)你游覽完壯麗的虎跳峽,就可以登上大型游船一路沿江而下,欣賞沿途的風(fēng)光;你還可以從碼頭下船沿棧道前往石頭城等景點(diǎn)參觀,200多公里的行程將需要近一個白天的時間;當(dāng)你在終點(diǎn)碼頭下船,在那里等候的巴士將把你直接送到不遠(yuǎn)處的瀘沽湖游覽。
這個即將啟動的金沙江中游航運(yùn)綜合開發(fā)項目,總投資將超過22億元,是目前云南投資最大的航運(yùn)項目,預(yù)計2016年左右投入使用,以物流結(jié)合旅游的方式,挖掘當(dāng)?shù)貎?yōu)勢,真正發(fā)揮水道的最大作用。
正在籌建的航電樞紐和瀾滄江—湄公河航道整治工程將把瀾滄江航運(yùn)從上游的思茅港一直延續(xù)到老撾的瑯勃拉邦。此外,未來云南航運(yùn)的發(fā)展還將把航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與各地園區(qū)建設(shè)結(jié)合起來,利用翻壩運(yùn)輸、船閘等手段把航道、水系溝通起來,真正讓順暢的航運(yùn)服務(wù)云南經(jīng)濟(jì)建設(shè)。未來,處處通達(dá)的綠色航運(yùn)將會是生態(tài)云南的一道靚麗風(fēng)景。
“長風(fēng)破浪會有時,直掛云帆濟(jì)滄?!薄R詴惩ê竭\(yùn)建設(shè)為基礎(chǔ)、綠色航運(yùn)建設(shè)為支撐、文化航運(yùn)建設(shè)為依托,在不久的將來,云南的水資源優(yōu)勢將得到更好地發(fā)揮,航運(yùn)將真正撐起云南交通的“半壁江山”,大山里奔騰的河流將方便更多人的出行,成為推動云南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量。
來源:人民日報海外版
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