中國物流與采購聯(lián)合會公開發(fā)文對《收費公路管理條例(修正案征求意見稿)》提出六條意見和建議。中物聯(lián)認為,公路還貸期滿后的養(yǎng)護費不應(yīng)由使用者承擔(dān),建議對公路“統(tǒng)貸統(tǒng)還”投融資模式加以限制,鼓勵民間資本進入公路領(lǐng)域。
《收費公路管理條例(修正案征求意見稿)》對2004年版的《收費管理條例》做出修改,于今年5月8日正式向社會公開征求意見。在《征求意見稿》中,第十一條維持2004年版《條例 》,繼續(xù)鼓勵收費公路“統(tǒng)貸統(tǒng)還”投融資模式,并就此刪除了第三十七條第二款“政府還貸公路在批準的收費期限屆滿前已經(jīng)還清貸款、還清有償集資款的,必須終止收費”。
中物聯(lián)指出,“統(tǒng)貸統(tǒng)還”模式為解決省市公路建設(shè)資金缺口提供了思路,但應(yīng)加以限制和約束。否則,極易導(dǎo)致所有政府還貸收費公路都采取最長收費年限和最高收費標準,并以各種理由超期收費。
“這種以 好路 補貼 差路 ,以 老路 補貼 新路 的辦法,不符合 誰使用、誰收費 的基本原則,侵占了使用者的合法權(quán)益,存在明顯的收費不公平問題。此外,這種大包大攬的投融資模式混淆了政府與市場的關(guān)系,不利于民間資本進入公路領(lǐng)域。同時,不利于激發(fā)市場主體活力,有違市場配置資源的改革方向?!敝形锫?lián)指出。
《征求意見稿》中增加了:“高速公路因改建擴容增加投資需調(diào)整收費年限的,可依據(jù)本條例有關(guān)規(guī)定重新核定?!敝形锫?lián)認為,該條款沒有明確是否可以突破收費公路最長收費期限,也沒有明確延長收費年限的核定方法和最終期限,這將導(dǎo)致收費公路可以不斷延長收費年限,取消收費變得遙遙無期。
針對《征求意見稿》第十四條新增第四款規(guī)定:“還貸、經(jīng)營期滿后,除由公共財政承擔(dān)養(yǎng)護費用的以外,高速公路可按滿足基本養(yǎng)護管理支出需求的原則收取通行費,收費年限可按照公路的兩個大修周期進行核準?!敝形锫?lián)指出,2008年國務(wù)院下發(fā)《國務(wù)院關(guān)于實施成品油價格和稅費改革的通知》規(guī)定,新增成品油消費稅替代公路養(yǎng)路費等六項收費的支出。也就是說,使用者已經(jīng)通過繳納燃油稅的方式,支付了公路的養(yǎng)護費用。因此,公路還貸、經(jīng)營期滿后的養(yǎng)護費不應(yīng)再由使用者負擔(dān)。
來源:中國證券報
版權(quán)及免責(zé)聲明:凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品,轉(zhuǎn)載時須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”,違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章,不代表本網(wǎng)觀點和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系:010-65363056。
延伸閱讀
版權(quán)所有:中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)京ICP備11041399號-2京公網(wǎng)安備11010502003583