物流企業(yè)經(jīng)營用地之痛與亂象之殤

　　城市發(fā)展，批發(fā)市場(chǎng)外遷，物流企業(yè)卻找不到家

　　鄭州市的商貿(mào)批發(fā)業(yè)已成為支柱產(chǎn)業(yè)，廣大商戶和保障商品大流通的物流企業(yè)則是鄭州“大市場(chǎng)、大商貿(mào)、大流通”的根。鄭州市交通物流協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)郝軍平表示，河南的物流業(yè)之所以基礎(chǔ)較好，就是交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、以鄭州為中心的商貿(mào)物流業(yè)非常發(fā)達(dá)，商貿(mào)物流作為河南物流業(yè)的重要業(yè)態(tài)，為河南現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)，對(duì)鄭州市乃至河南省的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展騰飛可謂功不可沒。日本東京市1962年規(guī)劃建設(shè)的城市物流服務(wù)區(qū)域，直到如今還發(fā)揮著作用。這是因?yàn)閺囊?guī)劃開始到現(xiàn)在，政府在物流服務(wù)區(qū)域就不再規(guī)劃其它產(chǎn)業(yè)集群。一個(gè)大城市的發(fā)展，必須具備完善的城市配送、倉儲(chǔ)、貨運(yùn)分撥中心等物流基礎(chǔ)設(shè)施?，F(xiàn)在國內(nèi)許多城市引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)的大型物流企業(yè)，給予各項(xiàng)政策優(yōu)惠與扶持。而在城市商貿(mào)流通、貨物集散方面發(fā)揮著重要作用的本土中、小物流企業(yè)，卻往往享受不到優(yōu)惠與扶持政策。物流企業(yè)屬于基礎(chǔ)設(shè)施型的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，政府不應(yīng)等同于房地產(chǎn)等其他服務(wù)業(yè)，因?yàn)槲锪髌髽I(yè)的經(jīng)營是需要固定的經(jīng)營土地來支撐的。

　　根據(jù)鄭州市人民政府《2013年中心城區(qū)市場(chǎng)外遷工作方案》（簡(jiǎn)稱 《方案》），2012年下半年已正式啟動(dòng)中心城區(qū)177家商品交易批發(fā)市場(chǎng)的外遷工作，并計(jì)劃在2015年年底前完成該項(xiàng)工作。也就是說，截至2015年年底，鄭州市將有90%以上的商品批發(fā)市場(chǎng)要外遷。按照市政府要求，四環(huán)路以內(nèi)除規(guī)劃的公益性農(nóng)貿(mào)類市場(chǎng)外，原則上一律不再審批新建、擴(kuò)建商品交易批發(fā)市場(chǎng)和倉儲(chǔ)物流項(xiàng)目。包括鄭州鞋城、鄭州摩托電動(dòng)車物流港、火車站小商品城、萬客來食品城、東建材市場(chǎng)、桑園飼料獸藥市場(chǎng)、中博家具市場(chǎng)、銀基服裝商貿(mào)城、錦榮商貿(mào)城等在內(nèi)的大量商貿(mào)中心和批發(fā)市場(chǎng)的陸續(xù)外遷，緊隨商品批發(fā)市場(chǎng)的物流服務(wù)企業(yè)也要隨之外遷。隨著城市發(fā)展框架的不斷擴(kuò)大，物流企業(yè)也將不斷地外遷到四環(huán)、五環(huán)路以外，現(xiàn)在企業(yè)的經(jīng)營場(chǎng)地已到了中牟縣、新鄭市等區(qū)域。

　　鄭州市交通物流協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、河南巨洋方圓物流有限公司董事長(zhǎng)趙慶平指出，各商品批發(fā)市場(chǎng)要想更好發(fā)展，成熟的物流網(wǎng)絡(luò)是關(guān)鍵；而物流企業(yè)要想更大發(fā)展，規(guī)劃合理的批發(fā)市場(chǎng)是依靠。目前，鄭州市大部分商品批發(fā)市場(chǎng)要外遷，這也必然帶著物流企業(yè)跑。對(duì)于廣大物流企業(yè)來說，一個(gè)成熟的市場(chǎng)培育了一批穩(wěn)定的客戶群，老商戶外遷，物流企業(yè)能否留住客戶，保住客戶才能發(fā)展，這是物流企業(yè)最為關(guān)心的。俗話說，小動(dòng)錯(cuò)筋骨，大動(dòng)傷元?dú)?，每一次搬遷都會(huì)讓企業(yè)大傷元?dú)?，甚至一蹶不振。正和物流韓懷宇經(jīng)理介紹說，公司現(xiàn)有30個(gè)市內(nèi)收貨網(wǎng)點(diǎn)，全部是在各大專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)周邊租賃房屋經(jīng)營。近來因部分批發(fā)市場(chǎng)開始外遷，導(dǎo)致收貨網(wǎng)點(diǎn)找不到可租賃的房屋經(jīng)營，有的只能停一輛中巴車收貨，又會(huì)被交警、城管部門實(shí)施道路交通秩序管理，被驅(qū)趕和罰款是常有的事。經(jīng)營異常困難，貨量急劇下降，業(yè)務(wù)受到較大沖擊。以貳仟家物流、正和物流、巨洋方圓物流為例，經(jīng)營場(chǎng)地都是租賃的，基建項(xiàng)目和固定設(shè)施設(shè)備投入資金很大，在城市建設(shè)拆遷過程中，企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失巨大?？梢哉f，經(jīng)營場(chǎng)地拆遷之痛，鄭州市大多數(shù)零擔(dān)物流企業(yè)均深有感觸。

　　巨洋方圓物流總經(jīng)理田廣建認(rèn)為，隨著中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，鄭州將進(jìn)入大開放、大發(fā)展的歷史階段，鄭州市內(nèi)批發(fā)市場(chǎng)和物流企業(yè)外遷儼然已成為趨勢(shì)。但關(guān)鍵是，政府應(yīng)當(dāng)盡快打造一個(gè)“大中原商貿(mào)物流核心”，去引領(lǐng)和承接中心城區(qū)批發(fā)市場(chǎng)外遷、物流園區(qū)外遷的使命。盡管自2003年以來，河南省、鄭州市編制了一些鄭州物流發(fā)展規(guī)劃，但產(chǎn)業(yè)集聚度明顯不夠，一些本土物流企業(yè)依然面臨著經(jīng)營場(chǎng)地不斷被拆遷、企業(yè)無處可去的困境。鄭州市目前在冊(cè)有600多家正規(guī)物流企業(yè)，1500多家分支機(jī)構(gòu)，隨著鄭州市中心城區(qū)商品批發(fā)市場(chǎng)的陸續(xù)外遷，企業(yè)的經(jīng)營場(chǎng)地正面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和危機(jī)。

　　對(duì)此，鄭州金象物流王玉軍表示，鄭州一些位置好、價(jià)格低的場(chǎng)地基本上都沒有用地手續(xù)，而有用地手續(xù)的場(chǎng)地又很偏遠(yuǎn)、租金高，相關(guān)配套設(shè)施也不健全。他指出，鄭州物流企業(yè)要實(shí)現(xiàn)由松散化向集中化發(fā)展，必需要有規(guī)模的、集結(jié)化的園區(qū)。政府應(yīng)該科學(xué)地規(guī)劃出專業(yè)的經(jīng)營場(chǎng)地，以租賃或招標(biāo)的形式引導(dǎo)物流企業(yè)合理用地，從而避免因物流企業(yè)及營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)頻繁變遷造成的不必要損失。雖然鄭州市規(guī)劃了十大市場(chǎng)承接地，在建一批大型高端物流園區(qū)，但本土物流企業(yè)因優(yōu)惠政策不足入駐困難。同時(shí)，企業(yè)通過買地經(jīng)營又不切實(shí)際。所以，建議政府能針對(duì)物流企業(yè)用地出臺(tái)一些優(yōu)惠政策，讓物流企業(yè)有家可安，讓企業(yè)經(jīng)營更多一些安全感。

　　運(yùn)價(jià)過低，企業(yè)經(jīng)營成本大

　　近年來，鄭州市的物流業(yè)取得了快速發(fā)展，但整體仍未擺脫小、散、亂的局面。由于物流行業(yè)經(jīng)營門檻較低，導(dǎo)致一些經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力較低的夫妻店、兄弟店大量存在，具有行業(yè)標(biāo)桿性和引導(dǎo)性的企業(yè)還很少，物流企業(yè)聯(lián)盟困難重重，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)無序。主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

　　一、運(yùn)價(jià)偏低，運(yùn)營成本走高，企業(yè)生存壓力大。由于市場(chǎng)上存在大量小微型物流企業(yè)，為了生存，他們往往會(huì)過度壓低運(yùn)價(jià)，致使整個(gè)行業(yè)運(yùn)價(jià)無法合理提升。鄭州市交通物流協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、東健物流董事長(zhǎng)袁東生指出，市場(chǎng)上一些小規(guī)模物流企業(yè)往往湊一車一運(yùn)，導(dǎo)致運(yùn)價(jià)過低，從而與大中型物流公司在價(jià)位與市場(chǎng)上形成不合理競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，由于競(jìng)爭(zhēng)激烈，一些大客戶限定運(yùn)價(jià)，致使大宗貨運(yùn)運(yùn)價(jià)處于被動(dòng)局面。多數(shù)企業(yè)在運(yùn)輸過程中選擇先墊資，再結(jié)運(yùn)費(fèi)，也造成了惡性競(jìng)爭(zhēng)并形成不良循環(huán)。正和物流韓懷宇經(jīng)理表示，由于市場(chǎng)搬遷導(dǎo)致客戶減少，為了保住業(yè)務(wù)量物流公司之間相互壓價(jià)，使得運(yùn)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)相當(dāng)激烈，現(xiàn)今收取的運(yùn)費(fèi)僅能維持基本運(yùn)營，基本沒有利潤(rùn)可言。

　　二、物流成本居高不下，形勢(shì)嚴(yán)峻逼人。對(duì)這一問題，中國物流與采購聯(lián)合會(huì)發(fā)布數(shù)據(jù)佐證：2012年全國社會(huì)物流總費(fèi)用約為9.4萬億元，同比增長(zhǎng)11.4%。與此同時(shí)，2012年物流企業(yè)人力成本平均增長(zhǎng)15%~20%，燃油價(jià)格則相當(dāng)于2000年的3倍左右，過路過橋費(fèi)占到運(yùn)輸成本的1/3左右。運(yùn)價(jià)偏低的同時(shí)，企業(yè)面臨的是成本的走高。油料費(fèi)、路橋通行費(fèi)、人力成本的上漲，已成為物流行業(yè)頑疾，大大推高了物流企業(yè)經(jīng)營成本。對(duì)此，巨洋方圓物流總經(jīng)理田廣建建議，政府應(yīng)有所為，應(yīng)當(dāng)研究出臺(tái)定價(jià)機(jī)制遏制油價(jià)過快增長(zhǎng)；還可以考慮出臺(tái)相關(guān)補(bǔ)助政策，降低或減免專業(yè)物流企業(yè)車輛路橋費(fèi)，試行運(yùn)輸通票制。鄭州市交通物流協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、達(dá)發(fā)物流總經(jīng)理?xiàng)钪竞杲ㄗh，首先要提高企業(yè)入行門檻，對(duì)零擔(dān)貨運(yùn)及經(jīng)營線路實(shí)行宏觀控制；其次，監(jiān)管部門要加大查處力度，對(duì)市場(chǎng)上無證經(jīng)營者予以嚴(yán)打；政府可以借鑒山西運(yùn)城等地經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行運(yùn)輸市場(chǎng)價(jià)格指導(dǎo)。

　　協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)郝軍平指出，多種原因造成物流企業(yè)成本高，利潤(rùn)低，就要考慮開源節(jié)流，倡導(dǎo)新能源運(yùn)輸?shù)染G色生態(tài)物流，研究倡導(dǎo)油、運(yùn)價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。事實(shí)證明，由惡性競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致的運(yùn)價(jià)過低并非好事，無論對(duì)企業(yè)還是對(duì)消費(fèi)者都是如此。過低的運(yùn)價(jià)使得企業(yè)總成本與其提供的服務(wù)不成比例，進(jìn)而導(dǎo)致服務(wù)跟不上，就無從談起提升企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力。長(zhǎng)期處于低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，更不利于物流行業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。企業(yè)和行業(yè)要科學(xué)健康發(fā)展，合理的市場(chǎng)運(yùn)價(jià)是很有必要的。為此，協(xié)會(huì)將考慮向政府有關(guān)部門匯報(bào)并提出建議，在充分市場(chǎng)調(diào)研與征求意見基礎(chǔ)上，通過國家規(guī)定程序出臺(tái)行業(yè)指導(dǎo)價(jià)格，商定最低運(yùn)價(jià)，避免出現(xiàn)因過低價(jià)格戰(zhàn)而引發(fā)的損害行業(yè)整體利益的不良競(jìng)爭(zhēng)。

　　代收貨款不規(guī)范，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)大

　　物流行業(yè)的增值服務(wù)——代收貨款不規(guī)范。東健物流董事長(zhǎng)袁東生指出，一些小型物流企業(yè)由于資金運(yùn)轉(zhuǎn)等原因，往往采取壓款、挪用貨款的不良手段。他說，近年來比較典型的武漢和濟(jì)南物流市場(chǎng)頻現(xiàn)物流企業(yè)蒸發(fā)事件就是很好的教訓(xùn)。一些企業(yè)雖然并非經(jīng)營伊始便打算跑路，但往往因?yàn)榻?jīng)營或管理不善，導(dǎo)致資金鏈斷裂，而其本身又缺乏較強(qiáng)的再融資能力。所以，一旦出現(xiàn)企業(yè)資金危機(jī)，壓貨款、挪用貨款的事件就時(shí)有發(fā)生。另外，物流企業(yè)肆意代收貨款，因缺乏第三方機(jī)構(gòu)的有效監(jiān)管，致使貨款大量或較長(zhǎng)時(shí)間滯留在企業(yè)手中，給客戶的資金安全造成了隱患。一旦企業(yè)攜款潛逃的事件發(fā)生，不但給客戶造成巨大損失，也嚴(yán)重?fù)p害了物流行業(yè)形象。

　　另外，一些小規(guī)模企業(yè)常?？看肇浛畹你y行利息來獲取利潤(rùn)。他舉例說，100萬元的貨款壓一個(gè)月銀行利息就是1萬元，是運(yùn)輸量的3千件左右。這種不合行業(yè)經(jīng)營規(guī)則及不考慮企業(yè)服務(wù)質(zhì)量的行為，也嚴(yán)重?cái)_亂了行業(yè)秩序。與此同時(shí)，總部壓分部，分部壓個(gè)人也導(dǎo)致惡性循環(huán)。物流企業(yè)應(yīng)當(dāng)有第三方支付平臺(tái)或監(jiān)管機(jī)構(gòu)，或者通過向協(xié)會(huì)或有關(guān)部門提交保證金的形式，允許對(duì)客戶進(jìn)行先行賠付，以保證企業(yè)代收貨款業(yè)務(wù)的安全運(yùn)行。

　　合同不標(biāo)準(zhǔn)，理賠不盡合理

　　近年來，隨著我國物流業(yè)的快速發(fā)展，涉及現(xiàn)代物流的貨物運(yùn)輸合同糾紛和理賠案件呈現(xiàn)日益增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。物流行業(yè)之所以問題不斷，客戶投訴較多，重要原因之一是合同不標(biāo)準(zhǔn)，理賠規(guī)定不規(guī)范、不統(tǒng)一。物流運(yùn)輸合同糾紛表現(xiàn)為運(yùn)輸主體復(fù)雜、格式條款不統(tǒng)一、法律關(guān)系多等特點(diǎn)，由此導(dǎo)致的運(yùn)費(fèi)欠付、貨物逾期交付以及貨物毀損、滅失等糾紛理賠變得格外棘手。目前，不但物流行業(yè)缺乏一套標(biāo)準(zhǔn)化的承運(yùn)合同和理賠標(biāo)準(zhǔn)，就連發(fā)展相對(duì)較完善的快遞業(yè)也沒有統(tǒng)一、規(guī)范的契約合同。整個(gè)行業(yè)基本上處于各自制定合同、契約的狀態(tài)，這其中不乏與上位法相沖突甚至相悖之處。正是由于物流相關(guān)法律、法規(guī)的不完善，才導(dǎo)致了合同及理賠標(biāo)準(zhǔn)各不相同，并由此衍生出錯(cuò)綜復(fù)雜的理賠及一系列法律問題。

　　貳仟家物流張紅杰認(rèn)為，由于我國物流行業(yè)缺乏統(tǒng)一規(guī)范的物流法律，現(xiàn)行的法律、法規(guī)多為國家及地方制定頒布的條例、規(guī)定，法律效力弱，規(guī)范性不強(qiáng)，缺乏對(duì)物流經(jīng)營主體的制約。所以，各物流企業(yè)合同實(shí)際上是面臨無法可依的尷尬局面。盡管各企業(yè)都有自己的合同和契約條款，但同一行業(yè)權(quán)責(zé)規(guī)定、理賠標(biāo)準(zhǔn)也不一樣。不規(guī)范的合同不但無法給合同雙方以滿意的處理意見，也讓整個(gè)物流行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)有失公平。他建議，行業(yè)應(yīng)統(tǒng)一運(yùn)輸合同的相關(guān)條款，包括承諾標(biāo)準(zhǔn)（收入項(xiàng)的確認(rèn)，保險(xiǎn)、保價(jià)等）及二次搬運(yùn)費(fèi)等，同時(shí)針對(duì)特定的貨物制定專門的合同條款。鄭州市交通物流協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、河南長(zhǎng)通運(yùn)輸有限公司張寶磊指出，物流標(biāo)準(zhǔn)化是物流現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，而規(guī)范物流行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化問題需要企業(yè)在推行標(biāo)準(zhǔn)化合同的基礎(chǔ)上逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。合同的規(guī)范化不僅可以推進(jìn)保價(jià)運(yùn)輸?shù)膶?shí)施，還有利于保險(xiǎn)公司對(duì)貨物制定針對(duì)性的保險(xiǎn)，有利于“營改增”試點(diǎn)的全面推廣。張寶磊建議協(xié)會(huì)協(xié)同司法等相關(guān)部門通過市場(chǎng)調(diào)研制定出《物流行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化合同》，進(jìn)而平衡約束各方權(quán)利、義務(wù)，有效地防范物流企業(yè)的運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)，降低物流企業(yè)的社會(huì)不穩(wěn)定因素，完善物流市場(chǎng)的規(guī)范化管理。他還同時(shí)建議，相關(guān)職能部門可在物流企業(yè)推廣標(biāo)準(zhǔn)化貨物保險(xiǎn)制度、企業(yè)保證金等第三方監(jiān)管機(jī)制。

　　最后，協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)郝軍平表示，鑒于目前法規(guī)政策尚不到位，尚無可借鑒的行業(yè)運(yùn)營規(guī)范等問題，鄭州市交通物流協(xié)會(huì)將努力做好政府職能部門的參謀和使者，當(dāng)好行業(yè)發(fā)展的推手和抓手，做好政府和企業(yè)之間的橋梁和紐帶，為鄭州市物流企業(yè)提供務(wù)實(shí)、高效的服務(wù)。協(xié)會(huì)將及時(shí)向政府反映企業(yè)存在的實(shí)際問題和困難，并協(xié)助政府研究制定解決問題的辦法，從而推動(dòng)鄭州市物流行業(yè)的健康與可持續(xù)性發(fā)展。他特別指出，針對(duì)行業(yè)普遍反映的物流企業(yè)用地困難、運(yùn)價(jià)較低及合同不規(guī)范等問題，協(xié)會(huì)將向政府相關(guān)部門匯報(bào)，和各有關(guān)部門對(duì)接溝通，為物流企業(yè)提供指導(dǎo)性意見和好的政策扶持等。他同時(shí)表示，鄭州市道路運(yùn)輸管理局作為物流行業(yè)的行政主管部門，將大力支持協(xié)會(huì)的工作，依法對(duì)鄭州市物流市場(chǎng)實(shí)施監(jiān)管，通過開展道路貨運(yùn)、物流市場(chǎng)專項(xiàng)整治，保障企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益，為鄭州市交通物流行業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航。

來源:現(xiàn)代物流報(bào)

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