高速路投資升溫 物流業(yè)成本加劇

　　交通運(yùn)輸部組織起草的《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例修正案征求意見(jiàn)稿》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：意見(jiàn)稿）距離意見(jiàn)收集截止日期已不足半個(gè)月，但爭(zhēng)議聲越來(lái)越大。

　　不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，該意見(jiàn)稿有維護(hù)相關(guān)經(jīng)營(yíng)者利益的嫌疑，但可以起到促進(jìn)社會(huì)資本進(jìn)入公路領(lǐng)域的作用。

　　爭(zhēng)議主要存在于意見(jiàn)稿中的“國(guó)家實(shí)施免費(fèi)政策給經(jīng)營(yíng)管理者合法收益造成影響的，可通過(guò)適當(dāng)延長(zhǎng)收費(fèi)年限等方式予以補(bǔ)償”和“高速公路因改建擴(kuò)容增加投資需調(diào)整收費(fèi)年限的，可依據(jù)本條例有關(guān)規(guī)定重新核定”這兩項(xiàng)內(nèi)容。

　　2013年全國(guó)兩會(huì)期間，交通運(yùn)輸行業(yè)的一位高層曾對(duì)記者表示，節(jié)假日免費(fèi)等政策對(duì)企業(yè)帶來(lái)的損失不小，有些高速公路一天損失上億元，對(duì)企業(yè)進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償是應(yīng)該考慮的。

　　事實(shí)上，公路行業(yè)的企業(yè)收入并不低。據(jù)同花順數(shù)據(jù)顯示，2013年一季度19家高速公路上市公司的平均毛利率為59.7%，相比去年同期下滑3個(gè)百分點(diǎn)，但仍是A股市場(chǎng)所有上市公司的平均毛利率的近2倍，利潤(rùn)仍遠(yuǎn)超房地產(chǎn)業(yè)。

　　民企躍躍欲試

　　“這樣的意見(jiàn)稿如果正式出臺(tái)，將會(huì)刺激更多的企業(yè)進(jìn)入這個(gè)行業(yè)。”一向敏銳的浙江一家公路設(shè)備制造商王建敏告訴記者。

　　王建敏的手中還有著一家投資公司，投資額度能夠達(dá)到近10億元，此外，還有其他的一些資金來(lái)源，看到這個(gè)意見(jiàn)稿后，使得王建敏和公司的其他幾位股東對(duì)經(jīng)營(yíng)高速公路產(chǎn)生了興趣。

　　“收費(fèi)公路以高速公路為主體，其發(fā)展資金除公共財(cái)政投入外，可利用社會(huì)融資方式籌集，通過(guò)收取的車(chē)輛通行費(fèi)償還，這是意見(jiàn)稿中的內(nèi)容。這或許是加大放開(kāi)民間資本進(jìn)入這個(gè)領(lǐng)域的信號(hào)?！蓖踅粽f(shuō)。

　　此外，在王建敏看來(lái)，當(dāng)前意見(jiàn)稿中那些爭(zhēng)議頗多的內(nèi)容，也是對(duì)投資者和經(jīng)營(yíng)者有利的。

　　西安一家民企老板去年曾對(duì)記者表示，運(yùn)營(yíng)高速公路穩(wěn)賺不賠，除非這條路不過(guò)車(chē)。高速公路可以通過(guò)不少的方法延長(zhǎng)運(yùn)營(yíng)年限。

　　公開(kāi)資料顯示，被稱(chēng)為“中國(guó)最賺錢(qián)”的廣深高速公路，從1997年通車(chē)到現(xiàn)在收費(fèi)已超過(guò)350億元，遠(yuǎn)高于122億元的初始投資，該高速還能“依法”收費(fèi)至2027年。江蘇第一條高速公路———滬寧高速改擴(kuò)建之后，其收費(fèi)期限延長(zhǎng)至36年。

　　但王建敏仍存有一個(gè)疑惑，在意見(jiàn)稿中提到：“經(jīng)營(yíng)性公路投資的合理回報(bào)率可在上海銀行間同業(yè)拆借利率（Shibor）基礎(chǔ)上通過(guò)適當(dāng)上浮的方式確定。具體的上浮幅度在特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議中確定?！?

　　“這個(gè)說(shuō)得很不清楚，拆借利率期限如何定？而上浮的標(biāo)準(zhǔn)將會(huì)是多少？如果民企介入，這就需要和政府去談了，但民企處于天然的劣勢(shì)地位，不明確具體標(biāo)準(zhǔn)的話(huà)，可能民企會(huì)吃虧?！蓖踅粽J(rèn)為。

　　事實(shí)上，在省一級(jí)層面，已經(jīng)有所動(dòng)作。在2013年貴州省高速公路項(xiàng)目招商引資推介會(huì)上，共簽訂了15條高速公路招商引資項(xiàng)目，涉及高速公路960余公里，投資金額為1536億元。在這些項(xiàng)目中，首次有民營(yíng)企業(yè)參與，成都一家民營(yíng)企業(yè)投資了一條高速公路項(xiàng)目，投資金額為53億元。在四川省，早在2011年，該省首條民營(yíng)企業(yè)投資建設(shè)的高速公路就已經(jīng)通車(chē)運(yùn)行。

　　就在民企躍躍欲試之時(shí)，反對(duì)聲也隨之傳來(lái)，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫在今年博鰲論壇上表示，高速公路、高鐵這類(lèi)需要大規(guī)模資本的投資，讓民企來(lái)做的話(huà)是不行的，風(fēng)險(xiǎn)太高。

　　意見(jiàn)稿或與物流業(yè)相悖

　　一邊可以延長(zhǎng)收費(fèi)期限，一邊要降低物流成本。意見(jiàn)稿與物流業(yè)就這樣“撞車(chē)”了。

　　交通運(yùn)輸部在5月初發(fā)布的意見(jiàn)稿中，最被人詬病的就是相關(guān)企業(yè)可以通過(guò)一些方式延長(zhǎng)收費(fèi)期限，這無(wú)疑將加劇物流企業(yè)的成本。

　　以意見(jiàn)稿中的“國(guó)家實(shí)施免費(fèi)政策給經(jīng)營(yíng)管理者合法收益造成影響的，可通過(guò)適當(dāng)延長(zhǎng)收費(fèi)年限等方式予以補(bǔ)償”為例，在節(jié)假日，高速公路上免費(fèi)通行的車(chē)輛只限于小轎車(chē)，七座以上的汽車(chē)不能享受免費(fèi)政策，而延長(zhǎng)高速公路收費(fèi)期限則會(huì)涉及所有車(chē)輛。

　　據(jù)全國(guó)政協(xié)委員孫繼業(yè)統(tǒng)計(jì)，除了350萬(wàn)公里的農(nóng)村路之外，95%的高速路、61%的一級(jí)路都是收費(fèi)公路。

　　“而延長(zhǎng)收費(fèi)期限，無(wú)疑會(huì)導(dǎo)致企業(yè)物流成本提高?！敝饕霰本┲链笸锪魃獾耐跸壬嬖V記者。

　　王先生手里有重型貨車(chē)3輛，由于物流成本提高，他的利潤(rùn)縮水了3成。

　　在交通運(yùn)輸部發(fā)布意見(jiàn)稿不久，又審議并原則通過(guò)了《交通運(yùn)輸推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，該意見(jiàn)提出：到2020年基本建成便捷高效、安全綠色的交通運(yùn)輸物流服務(wù)體系，基本適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。

　　而意見(jiàn)稿顯然對(duì)該目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有一定的制約作用。

　　中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)測(cè)算的結(jié)果顯示，2012年我國(guó)社會(huì)物流總費(fèi)用為9.4萬(wàn)億元，與GDP的比率約為18%，而美國(guó)和日本的這一指標(biāo)在9%左右；我國(guó)的物流企業(yè)成本中，過(guò)路過(guò)橋費(fèi)占到運(yùn)輸成本的1/3左右。

　　早在2011年，交通運(yùn)輸部、國(guó)家發(fā)改委等5部門(mén)曾聯(lián)合發(fā)出整治收費(fèi)公路的通知，但整治之后，停止收費(fèi)的高速公路屈指可數(shù)，亂收費(fèi)治理進(jìn)展緩慢，已治理的多集中在二級(jí)公路上。

來(lái)源：中國(guó)企業(yè)報(bào) 張龍

　　版權(quán)及免責(zé)聲明：凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來(lái)源“中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場(chǎng)。版權(quán)事宜請(qǐng)聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀