鐵路機構改革不能換湯不換藥復

　　與國家鐵路局“三定”編制同時進行的中國鐵路總公司機構編制也初有眉目：總部層面，原鐵道部舊有的職能部門除公安局之外，其余部門被改換名稱之后全數(shù)保留下來，此外，鐵總還增設了物資管理部等一些新的部門。垂直層面，原鐵道部下屬的18個路局仍全部由鐵總管理。

　　考慮到鐵路行業(yè)的特殊性，鐵路總公司并非一般意義上的市場化企業(yè)，但其在接管原鐵道部的企業(yè)職能時，同樣要在機構、崗位的設置上，向市場化企業(yè)的那種精簡、高效、靈活靠攏。

　　就目前的機構編排來看，鐵路總公司確實承接了原鐵道部的企業(yè)職能，而且也未將鐵路公安并入，這些進步值得肯定。不過，現(xiàn)在的做法實在讓人難以接受。之所以拆分鐵道部，除了政企分開之外，更重要的目的是通過改革實現(xiàn)機構精簡、裁撤冗員，使承擔鐵路運輸業(yè)務的總公司輕裝上陣，以企業(yè)的靈活性，來盤活鐵路運輸?shù)恼麄€經(jīng)營體系。反觀現(xiàn)在這種思路，恐怕會越改越龐大、越改越臃腫。

　　機構精簡遇到阻力不是不能理解，但一味回避阻力，實在說不通。減機構、編制的確會對固化的利益格局形成觸動，但改革不能為了減少阻力，從而弱化改革的初衷，以更加龐大的機構架構消解機構精簡的本意。

　　不論如何，機構不減反增的改革操作，難逃換湯不換藥之嫌，這絕非此次職能轉型的初衷，與公眾預期相違。更重要的是，一旦維持著臃腫的機構和編制，誰能保證作為鐵路運輸經(jīng)營主體的鐵路總公司不會將運轉成本轉移到票價上，從而由公眾埋單呢？

來源：搜狐

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