加快推進(jìn)寧波“三位一體”港航物流服務(wù)

　　在國(guó)家有關(guān)部門的大力支持下，經(jīng)過改革開放30多年發(fā)展，寧波港口綜合開發(fā)取得重大進(jìn)展，航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展取得明顯成效。一是港口發(fā)展邁上新臺(tái)階，已建成生產(chǎn)性泊位315座，其中萬噸級(jí)以上深水泊位74座，與世界上100多個(gè)國(guó)家（地區(qū)）600多個(gè)港口通航，國(guó)際航運(yùn)樞紐港地位進(jìn)一步鞏固。二是港航服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，已集聚各類港航物流企業(yè)4000多家，建成14個(gè)品種組成的大宗商品交易體系，寧波大宗商品交易所正式掛牌營(yíng)業(yè)，國(guó)際采購(gòu)、國(guó)際配送、航運(yùn)金融等國(guó)際航運(yùn)服務(wù)功能不斷完善。三是綜合輻射能力不斷增強(qiáng)。以港口為中心、“一環(huán)六射”高速公路骨架網(wǎng)及南客北貨鐵路環(huán)網(wǎng)為支撐的集疏運(yùn)網(wǎng)基本形成，寧波至南昌、成都、義烏等中西部主要城市海鐵聯(lián)運(yùn)班列開通運(yùn)營(yíng)，陸域輻射腹地加速拓展。

　　當(dāng)前，在國(guó)家大力實(shí)施《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》，加快推進(jìn)上?！皟蓚€(gè)中心”建設(shè)，著力打造浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)宏觀戰(zhàn)略的關(guān)鍵時(shí)期，加快推進(jìn)寧波“三位一體”港航物流服務(wù)體系發(fā)展，具有重要意義：一是共同打造上海國(guó)際航運(yùn)服務(wù)中心的需要。2009年4月，國(guó)務(wù)院批復(fù)的關(guān)于推進(jìn)上?！皟蓚€(gè)中心”建設(shè)的意見，明確提出了“寧波港為上海國(guó)際航運(yùn)中心重要組成部分”的定位。加快寧波“三位一體”港航物流服務(wù)體系發(fā)展，有利于發(fā)揮寧波港口優(yōu)勢(shì)和南翼支撐作用，共同建設(shè)上海國(guó)際航運(yùn)中心、打造亞太地區(qū)重要國(guó)際門戶，進(jìn)一步提高長(zhǎng)三角地區(qū)對(duì)外開放和參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的水平。二是貫徹落實(shí)浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略的客觀需要。2011年2月，國(guó)務(wù)院批復(fù)的《浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》，明確指出寧波作為浙江實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略的核心區(qū)域，承擔(dān)構(gòu)建“三位一體”港航物流服務(wù)體系、打造現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系、實(shí)現(xiàn)海島開發(fā)開放等核心功能。加快寧波“三位一體”港航物流服務(wù)體系發(fā)展，有利于更好發(fā)揮寧波核心示范區(qū)的支撐引領(lǐng)作用，更好服務(wù)于國(guó)家海洋發(fā)展戰(zhàn)略。三是貫徹落實(shí)主題主線推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的客觀需要。港口是寧波、浙江最為重要的戰(zhàn)略資源。加快推進(jìn)港口轉(zhuǎn)型發(fā)展，是新時(shí)期國(guó)家宏觀發(fā)展導(dǎo)向?qū)幉ㄌ岢龅男乱?。加快寧波“三位一體”港航物流服務(wù)體系發(fā)展，大力發(fā)展航運(yùn)金融、航運(yùn)交易、航運(yùn)咨詢等高端服務(wù)產(chǎn)業(yè)，有利于寧波進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平，為我國(guó)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易大國(guó)向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變作出更大貢獻(xiàn)。加大扶持力度

　　從寧波“三位一體”港航物流服務(wù)體系發(fā)展的現(xiàn)狀來看，盡管國(guó)家相繼出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)建設(shè)國(guó)際金融中心和國(guó)際航運(yùn)中心的意見》（國(guó)發(fā)〔2009〕19號(hào)〉、《關(guān)于北方國(guó)際航運(yùn)中心核心功能區(qū)建設(shè)方案的批復(fù)》（國(guó)函〔2011〕51號(hào)）等文件，賦予了上海、天津稅收優(yōu)惠、國(guó)際郵輪、船舶登記、離岸金融等航運(yùn)發(fā)展綜合試驗(yàn)政策，且國(guó)家發(fā)改委關(guān)于浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作方案的批復(fù)（發(fā)改地區(qū)〔2011〕567號(hào)）中也明確提出要“加快啟動(dòng)寧波港航綜合配套改革試點(diǎn)”，并把制定出臺(tái)《關(guān)于加快建設(shè)“三位一體”港航物流服務(wù)體系的意見》作為重點(diǎn)任務(wù)。但到目前為止，國(guó)家尚未出臺(tái)支持寧波“三位一體”港航物流服務(wù)體系發(fā)展的具體政策意見。

　　為加快構(gòu)建“三位一體”港航物流服務(wù)體系，更好服務(wù)于浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展海洋戰(zhàn)略和上海“兩個(gè)中心”建設(shè)區(qū)域戰(zhàn)略，建議由國(guó)家綜合經(jīng)濟(jì)管理部門牽頭，會(huì)同財(cái)政部、交通運(yùn)輸部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、海洋局等有關(guān)部委組建聯(lián)合調(diào)研小組，加強(qiáng)對(duì)寧波港口及航運(yùn)發(fā)展的調(diào)研和指導(dǎo)，進(jìn)一步明確寧波“三位一體”港航物流服務(wù)體系發(fā)展的思路、目標(biāo)和重點(diǎn)，研究出臺(tái)加大對(duì)寧波“三位一體”港航物流服務(wù)體系發(fā)展支持力度的相關(guān)政策措施，強(qiáng)化對(duì)寧波港口轉(zhuǎn)型發(fā)展的總體謀劃。

　　為此建議：

　　支持寧波大宗商品交易所建設(shè)。支持開展期貨保稅交割業(yè)務(wù)，開設(shè)國(guó)際期貨保稅交割倉(cāng)儲(chǔ)專區(qū)，爭(zhēng)取LME等境外期貨交易所在寧波設(shè)立保稅交割庫(kù)，開展美元結(jié)算試點(diǎn)，支持大宗商品中遠(yuǎn)期或期貨交易，把寧波大宗商品交易所建設(shè)成為華東地區(qū)乃至全國(guó)有重要影響力的多商品交易中心和定價(jià)中心，提升國(guó)家大宗商品儲(chǔ)備能力和大宗商品國(guó)際定價(jià)話語權(quán)。

　　支持寧波海鐵聯(lián)運(yùn)集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。對(duì)集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)中心站、辦理站和大宗貨物海鐵聯(lián)運(yùn)物流樞紐港等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予土地指標(biāo)傾斜和融資優(yōu)惠等政策。支持將甬金鐵路、杭州灣跨海鐵路等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目列入鐵道部重點(diǎn)項(xiàng)目，支持推進(jìn)海鐵聯(lián)運(yùn)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸信息系統(tǒng)與港口信息系統(tǒng)的共享、互通，建立海鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理、全程跟蹤的信息服務(wù)系統(tǒng)。

　　支持寧波建設(shè)全國(guó)船用保稅燃油供應(yīng)中心。支持符合條件的當(dāng)?shù)仄髽I(yè)申請(qǐng)獲得保稅油供應(yīng)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，允許國(guó)外船用保稅燃油供應(yīng)企業(yè)在保稅區(qū)注冊(cè)落戶開展業(yè)務(wù)，國(guó)際航行船舶可直接在寧波港外錨地加油，降低供油成本。

　　支持在寧波設(shè)立專業(yè)性的航運(yùn)保險(xiǎn)法人機(jī)構(gòu)。通過稅收優(yōu)惠鼓勵(lì)寧波有關(guān)企業(yè)將航運(yùn)物流保險(xiǎn)在本地投保，對(duì)保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)海上保險(xiǎn)實(shí)行免征營(yíng)業(yè)稅政策，并逐步擴(kuò)大優(yōu)惠的險(xiǎn)種范圍，適時(shí)向港口責(zé)任險(xiǎn)、從業(yè)人員意外險(xiǎn)、海上責(zé)任險(xiǎn)等關(guān)聯(lián)稅種延伸。

　　支持寧波在特殊區(qū)域?qū)嵭谐隹谕硕愓?。?duì)在寧波梅山保稅港區(qū)注冊(cè)的融資租賃企業(yè)，或金融租賃公司在保稅港區(qū)設(shè)立的項(xiàng)目子公司購(gòu)買國(guó)內(nèi)造船企業(yè)建造的船舶，再將其租賃給國(guó)外企業(yè)，實(shí)行出口退稅政策。

　　支持寧波建設(shè)離岸金融市場(chǎng)試驗(yàn)區(qū)。支持將寧波保稅區(qū)已設(shè)立的4家持牌銀行分支機(jī)構(gòu)升級(jí)為離岸銀行業(yè)務(wù)分部，獲得獨(dú)立開展離岸銀行業(yè)務(wù)的資格，并允許注冊(cè)在梅山保稅港區(qū)的航運(yùn)金融類相關(guān)企業(yè)開設(shè)離岸賬戶。

來源:現(xiàn)代物流報(bào)

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