化解“打車(chē)難” 出租車(chē)改革的市場(chǎng)化命題

　　從目前來(lái)看，化解“打車(chē)難”的重點(diǎn)落在了司機(jī)和消費(fèi)者頭上，而飽受詬病的“份子錢(qián)”及其代表的利益相關(guān)方卻毫發(fā)未損。出租車(chē)改革困境折射的是很多領(lǐng)域市場(chǎng)化改革面臨的共性問(wèn)題，就是改革的難度和復(fù)雜性明顯加大，或明或暗的固有利益格局成為市場(chǎng)化改革的最大阻力之一。

　　本期“經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 中央電視臺(tái)聯(lián)席評(píng)論”關(guān)注話(huà)題——出租車(chē)改革的市場(chǎng)化命題。

　　近期，北京出租車(chē)調(diào)價(jià)改革方案引發(fā)廣泛議論。從目前來(lái)看，化解“打車(chē)難”的重點(diǎn)落在了司機(jī)和消費(fèi)者頭上，而飽受詬病的“份子錢(qián)”及其代表的利益相關(guān)方卻毫發(fā)未損，雖然北京市有關(guān)單位負(fù)責(zé)人表示目前正在調(diào)研包括“份子錢(qián)”在內(nèi)的各種相關(guān)問(wèn)題，但現(xiàn)在準(zhǔn)備聽(tīng)證的改革方案離人們期待相差較遠(yuǎn)。此事不由讓人想起了不少領(lǐng)域改革面臨的困境，想起了李克強(qiáng)總理所說(shuō)的“現(xiàn)在觸動(dòng)利益往往比觸及靈魂還難”，想起了對(duì)于進(jìn)入改革深水區(qū)的中國(guó)的緊迫意義。

　　在北京，“打車(chē)難”是出了名的。在城市服務(wù)業(yè)充分競(jìng)爭(zhēng)甚至過(guò)剩的大背景下，“打車(chē)難”從表面上看是出租車(chē)行業(yè)收入低、出租車(chē)供給不足所致，但從更深層次看則是目前實(shí)施的管理制度造成市場(chǎng)壟斷，阻擋了從業(yè)者進(jìn)入這個(gè)行業(yè)的積極性。其實(shí)，這個(gè)行業(yè)并非利潤(rùn)微薄，大街小巷有那么多“黑車(chē)”敢冒處罰風(fēng)險(xiǎn)競(jìng)相“攬活”，就足以說(shuō)明該行業(yè)有著豐厚收益。從這個(gè)角度講，出租車(chē)改革的方向絕不是簡(jiǎn)單的“漲價(jià)”，讓消費(fèi)者買(mǎi)單，而應(yīng)是打破行業(yè)壟斷，向“份子錢(qián)”開(kāi)刀。遺憾的是，北京這次改革對(duì)此并未涉及過(guò)多。

　　出租車(chē)改革困境折射的是很多領(lǐng)域市場(chǎng)化改革面臨的共性問(wèn)題，那就是改革到了今天，難度和復(fù)雜性明顯加大，或明或暗的固有利益格局成為市場(chǎng)化改革的最大阻力之一。對(duì)出租車(chē)領(lǐng)域來(lái)說(shuō)，一些出租車(chē)公司顯然就是這樣的既得利益者。在近幾年的出租車(chē)調(diào)價(jià)中，甭管油價(jià)漲了多少，燃油費(fèi)補(bǔ)貼幾何，司機(jī)如何辛苦，“份子錢(qián)”都“固若金湯”。為什么會(huì)這樣？背后的原因很簡(jiǎn)單，那就是改革“份子錢(qián)”關(guān)系到利益調(diào)整，動(dòng)了誰(shuí)的奶酪，誰(shuí)都不會(huì)高興。從更大層面看，行政審批制度改革普遍面臨著類(lèi)似挑戰(zhàn)。在我國(guó)數(shù)以千計(jì)的審批事項(xiàng)中，有一些很必要，但對(duì)一些市場(chǎng)能夠自我調(diào)節(jié)的事項(xiàng)，審批或者其他形式的過(guò)度干預(yù)，不僅不會(huì)真正彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，而且還可能增加尋租空間、限制市場(chǎng)效率?，F(xiàn)在加快行政審批制度改革，讓政府把那些該放的權(quán)力放掉，勢(shì)必會(huì)觸動(dòng)一些部門(mén)或地方的利益，對(duì)他們來(lái)講這就是“割自己的肉”，難度可想而知。

　　能不能沖破既得利益樊籬，決定著市場(chǎng)化改革的成敗。改革開(kāi)放30多年來(lái)，正是我們以“敢為天下先”的膽魄率先在東南沿海放活市場(chǎng)、“殺出一條血路”，才有了現(xiàn)在活力無(wú)限的“珠三角”、“長(zhǎng)三角”，才有了如今經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大成就。今天，我國(guó)包括人口、資源在內(nèi)的諸多傳統(tǒng)紅利都在減弱，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)走到不進(jìn)則退的“十字路口”，亟須通過(guò)市場(chǎng)化改革打破利益“桎梏”，釋放新一輪紅利，這無(wú)疑需要更大勇氣和智慧。令人欣喜的是，我國(guó)在“簡(jiǎn)政放權(quán)”方面邁出了新步伐：新一屆政府成立一個(gè)多月，就兩次召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，取消和下放了133項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，體現(xiàn)了中央全面深化改革的決心。下一步仍需有關(guān)部門(mén)以“壯士斷腕”的決心自覺(jué)行動(dòng)，抓緊清理束縛生產(chǎn)力發(fā)展的障礙，取消不合理的政策和制度規(guī)定，向市場(chǎng)放權(quán)、為企業(yè)松綁，用政府權(quán)力的“減法”換取市場(chǎng)活力的“加法”。

　　市場(chǎng)化改革乃大勢(shì)所趨，我們有理由相信“份子錢(qián)”改革方案也不會(huì)讓人們期待太久。

來(lái)源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)-《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》 馬志剛

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