我國油氣運(yùn)輸安全面臨兩方面挑戰(zhàn)

　　我國油氣資源正面臨需求不斷增加，國內(nèi)供給增速有限的局面，需要通過更安全的管道和海上運(yùn)輸，保障國內(nèi)的供應(yīng)。

　　中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會的數(shù)據(jù)顯示，2012年全國石油產(chǎn)量2．05億噸，同比增長1％，而表觀消費(fèi)量約4．9億噸，同比增4．7％，國內(nèi)石油供需缺口達(dá)到3億噸左右，進(jìn)口依存度已超過56％；2012年全年國內(nèi)天然氣產(chǎn)量1077億立方米，同比增長6．5％，天然氣進(jìn)口量（含液化天然氣）425億立方米，增長31．1％，表觀消費(fèi)量1471億立方米，增長13％。我國天然氣的消費(fèi)比例將從一次能源消費(fèi)中的比例4％增至8％－10％。

　　雖然在原油和成品油的運(yùn)輸方面，我國已經(jīng)初步建立起連接國內(nèi)外的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)通道，但在運(yùn)輸安全上依然存在一些挑戰(zhàn)。

　　截至2012年末，我國已建成長輸油氣管道總長度近10萬公里，形成了東面的海上進(jìn)口，西南的中緬（中國－緬甸）油氣管道、西北的中哈（中國－哈薩克斯坦）及中亞（土庫曼斯坦－烏茲別克斯坦－哈薩克斯坦－中國）油氣管道、東北的中俄（俄羅斯遠(yuǎn)東管道斯科沃羅季諾分輸站－中國大慶末站）原油管道與國內(nèi)油氣田的資源和市場相連，初具規(guī)模的跨區(qū)域油氣管網(wǎng)已基本形成，國內(nèi)生產(chǎn)的90％以上的油通過上述管道運(yùn)輸。進(jìn)口油氣中除俄羅斯及中亞地區(qū)輸往中國的油氣主要通過管道運(yùn)輸外，其它的以海運(yùn)為主，主要有中東航線、非洲航線和東南亞航線。

　　無論是國內(nèi)還是國外的管道運(yùn)輸、海上運(yùn)輸都存在較大的運(yùn)營風(fēng)險?？鐕艿溃ㄖ饕钢泄⒅衼啞⒅卸?、中緬油氣管道）的運(yùn)輸受地緣政治、油氣資源供給不足、地區(qū)恐怖組織的襲擊等重要因素影響。以海運(yùn)為主的進(jìn)口油氣，存在通道單一，運(yùn)輸安全風(fēng)險高的弊端。而國內(nèi)陸上油氣長輸管道干線運(yùn)行安全形勢也不容樂觀。主要面臨管道設(shè)備老化、日常管理不到位、自然災(zāi)害、不法分子打孔盜油、維搶修體系的布局涵蓋范圍不足、新建管道建設(shè)與投產(chǎn)和交接中的安全潛在風(fēng)險等嚴(yán)重影響到油氣管道運(yùn)輸安全。

　　鑒于上述問題，可從以下兩個方面進(jìn)行完善，力爭將油氣運(yùn)輸?shù)陌踩L(fēng)險降到最低。

　　1．在進(jìn)口油氣方面：

　　（1）開辟多元進(jìn)口油氣運(yùn)輸通道，降低遠(yuǎn)距離運(yùn)輸安全風(fēng)險。

　　根據(jù)我國進(jìn)口油氣主要集中在中東、中亞及非洲的現(xiàn)狀，在現(xiàn)有海運(yùn)油氣僅有三條航線（中東航線、非洲航線和東南亞航線）和四大油氣通道的基礎(chǔ)上，開辟新的運(yùn)輸通道。

　　一是繞開馬六甲海峽，可考慮從海灣石油的唯一出口霍爾木茲海峽附近的巴基斯坦的瓜達(dá)爾港建設(shè)至中國新疆喀什的油氣管道，直接將中東的油氣輸往中國。

　　二是高度關(guān)注印度設(shè)想的從俄羅斯途經(jīng)中國到印度的3條油氣管道的進(jìn)展情況，若能實(shí)現(xiàn)，印度還可以向中國提供通往海灣地區(qū)的能源通道。

　　三是要緊密跟蹤泰國管道項目和亞新馬泰管線的進(jìn)展，應(yīng)該積極參與，爭取把它連接到中國。

　?。?）建造超大型油輪，組建中國的遠(yuǎn)洋船隊，增加護(hù)航艦艇。

　?。?）隨著我國對俄羅斯及中亞各國的油氣能源依賴度的增加，應(yīng)從戰(zhàn)略的高度關(guān)注中國在該地區(qū)的油氣管道安全。充分發(fā)揮上海合作組織的協(xié)商平臺，與各國建立高效的國際協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建高效、安全、穩(wěn)定的油氣運(yùn)輸體系，加強(qiáng)能源合作的同時，排除中亞地區(qū)受到恐怖主義、分裂主義和極端主義的襲擾對油氣管道運(yùn)行帶來的不安定因素影響。

　　2．在國內(nèi)陸上油氣管道運(yùn)輸方面：

　?。?）對在役運(yùn)行超期的老管道，要進(jìn)行全面的運(yùn)行風(fēng)險識別，采用科技手段，梳理出因年限長久運(yùn)行帶來的不安全因素，制定出具體的整改方案，消除潛在的安全隱患。

　?。?）加強(qiáng)在役運(yùn)行管道日常安全生產(chǎn)管理。一是要提高企業(yè)全員安全風(fēng)險意識，在加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)的同時，簽訂全員安全風(fēng)險責(zé)任書，直接與員工經(jīng)濟(jì)效益掛鉤；二是以一條完整的長輸管道為單元，完善單線的輸油氣安全預(yù)警系統(tǒng)，做到管道企業(yè)與地方政府的村鎮(zhèn)、管道經(jīng)過地的公安部門形成齊抓共管的聯(lián)防機(jī)制；三是制定完善企業(yè)管道安全運(yùn)行體系，形成可操作執(zhí)行的規(guī)范流程、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章。

　?。?）整合全國油氣維搶修資源，在全國的油氣管網(wǎng)分布現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，以區(qū)域?yàn)橹行?，將中石油、中石化以及中海油的管道維搶修資源進(jìn)行整合，力爭達(dá)到資源共享，對全國的油氣管網(wǎng)的安全運(yùn)行真正起到保駕護(hù)航作用。（4）從新建油氣管道投產(chǎn)前期的源頭抓好安全工作。未來的五年是我國油氣管道大發(fā)展的高峰期，全國將有近8萬公里的長輸油氣管網(wǎng)陸續(xù)新建并投產(chǎn)運(yùn)行，在項目的可研、初步設(shè)計、建設(shè)期間的質(zhì)量管控、試運(yùn)投產(chǎn)及交接等全過程中，要與西方發(fā)達(dá)國家對標(biāo)接軌，引進(jìn)先進(jìn)的管理和技術(shù)，把影響到今后運(yùn)行的安全隱患力爭消滅在試運(yùn)投產(chǎn)之前。

來源： 中國經(jīng)濟(jì)時報

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