高速公路免費別“堤內損失堤外補”

　　節(jié)假日收費站免費放行不僅有利于過往司機，也有利于改善交通環(huán)境、提升交通部門服務品質，是交通部門與收費企業(yè)理應承擔的社會責任。交通部門與公路企業(yè)如此錙銖必較，公路的公益性從何談起

　　據(jù)交通運輸部網站消息，交通部近日組織起草了 《收費公路管理條例（修正案征求意見稿）》，現(xiàn)公開征求意見?！稐l例》擬規(guī)定，經營性公路的收費期限，按照收回投資并有合理回報的原則確定，最長不得超過25年。國家實施免費政策給經營管理者合法收益造成影響的，可通過適當延長收費年限等方式予以補償（據(jù)5月8日中國新聞網報道）。

　　收費公路節(jié)假日免費放行形成了國家層面的制度安排。如是人性化舉措，改善了節(jié)假日收費公路的擁堵狀況，提高了車輛通行效率，提升了公共服務形象與高速公路的使用效率，體現(xiàn)了人性化關懷，值得肯定。但是《征求意見稿》提出，國家實施免費政策給經營管理者合法收益造成影響的，適當用延長收費年限等方式予以補償。如此“堤內損失堤外補”讓人很是遺憾，因為節(jié)假日收費站免費放行不僅有利于過往司機，也有利于改善交通環(huán)境、提升交通部門服務品質。從契約論的觀點來看，交通部門為了規(guī)避節(jié)假日期間收費站免費放行造成的損失，延長法定收費年限實際上是一種違約行為，也違背了公路產品的公益本質。事實上，高速公路企業(yè)并非單純的經營性企業(yè)，帶有公共服務的性質。雖然不少地方把公路特別是高速公路變成了經營性項目，吸納了不少社會投資，但是公路作為公共資源的性質沒有改變。

　　《消費者權益保護法》規(guī)定，消費者有公平交易的權利。消費者的車輛通過高速公路，與交通部門、收費企業(yè)之間就是消費合同關系，交通部門、收費企業(yè)理應為他們提供周到的服務。對司機來講，他們交了錢，卻享受不到良好的交通服務。排長隊既耽誤時間，又影響心情，還會造成經濟損失，他們無疑心中憋氣。但憋氣歸憋氣，交通服務依然故我，公路長龍還是長龍，這顯然不是司機希望看到的。

　　收費公路節(jié)假日免費放行對司機來說是一種補償與安慰，讓司乘人員走得了，走得好，也是交通部門與收費企業(yè)理應承擔的社會責任。如果道路暢通，也會為收費公路贏來無形利益。交通部門怎能“堤內損失堤外補”，玩朝三暮四的把戲，隨意延長公路收費年限，增加消費者的經濟負擔？何況，對節(jié)假日不上路的車輛、七座以上等節(jié)假日非免費車輛來說，延長收費年限，增加他們的經濟負擔，就是十足的霸王條款。

　　《錢江晚報》曾有報道說，溫州甬臺溫高速公路有限公司花了60多萬，派人到貴州購買茅臺酒用以招待客人。而該公司回應稱，買進茅臺用于長期收藏。公路企業(yè)既然有閑錢買茅臺收藏，又有什么理由因為節(jié)假日對部分車型免費放行就延長收費年限呢？如果交通部門與公路企業(yè)如此錙銖必較，公路的公益性從何談起？

來源：中國消費者報 葉祝頤

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