道路運(yùn)輸業(yè)將以“七個(gè)轉(zhuǎn)型”為著力點(diǎn)加快發(fā)展

　　2013年道路運(yùn)輸轉(zhuǎn)型發(fā)展廳局長(zhǎng)研討班在河南鄭州開(kāi)班。此次研討班重點(diǎn)圍繞“轉(zhuǎn)型”這一中心議題，針對(duì)當(dāng)前道路運(yùn)輸業(yè)面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，研究探討加快行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的政策措施。交通運(yùn)輸部道路運(yùn)輸司司長(zhǎng)李剛認(rèn)為，黨的十八大為新時(shí)期道路運(yùn)輸業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展指明了方向，下一步行業(yè)要以“七個(gè)轉(zhuǎn)型”為著力點(diǎn)，推動(dòng)道路運(yùn)輸轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　傳統(tǒng)貨運(yùn)向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型

　　今年，交通運(yùn)輸部將以 運(yùn)輸?shù)木W(wǎng)絡(luò)化、規(guī)?；⒓s化為著力點(diǎn)，推動(dòng)傳統(tǒng)貨運(yùn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型。著力構(gòu)建甩掛運(yùn)輸、城市配送和農(nóng)村物流三大網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)化；強(qiáng)化場(chǎng)站服務(wù)功能，推動(dòng)物流節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)化。交通運(yùn)輸部還將加大政策扶持力度，引導(dǎo)企業(yè)做大做強(qiáng)，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、運(yùn)力新增、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、資源配置等方面向龍頭骨干企業(yè)傾斜，同時(shí)鼓勵(lì)中小企業(yè)通過(guò)連鎖、合并、重組、兼并和共享經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)資源等方式開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)化、集約化經(jīng)營(yíng)。

　　向強(qiáng)化民生、發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)型

　　以實(shí)施公交都市工程為抓手，落實(shí)公交優(yōu)先；以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展為抓手，支持農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展；以發(fā)展接駁運(yùn)輸為抓手，推進(jìn)長(zhǎng)途客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)。今年，交通運(yùn)輸部將加快推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)向強(qiáng)化民生與發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)型。交通運(yùn)輸部將制定貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導(dǎo)意見(jiàn)》的實(shí)施意見(jiàn)，啟動(dòng)第二批公交都市創(chuàng)建，完善治理城市交通擁堵的政策措施。李剛認(rèn)為，隨著民航、高鐵的迅速發(fā)展，道路客運(yùn)不能再片面追求市場(chǎng)份額。接下來(lái)，交通運(yùn)輸部將嚴(yán)格控制超長(zhǎng)途客運(yùn)尤其是長(zhǎng)途臥鋪客運(yùn)的發(fā)展，適度控制與高鐵線路平行的長(zhǎng)途線路發(fā)展，對(duì)年平均實(shí)載率低于70%的縣際以上客運(yùn)班線嚴(yán)格執(zhí)行不新增運(yùn)力的政策。

　　安全監(jiān)管向標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化轉(zhuǎn)型

　　李剛表示，安全監(jiān)管未來(lái)要把注意力和著力點(diǎn)放在保障群眾平安出行上，要在安全的前提下謀發(fā)展，哪怕降低一些道路運(yùn)輸在綜合運(yùn)輸中的份額，也絕不要“帶血的分擔(dān)率”。為此，要全面落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見(jiàn)》和交通運(yùn)輸部加強(qiáng)運(yùn)輸安全管理的10項(xiàng)綜合性政策，進(jìn)一步夯實(shí)道路運(yùn)輸安全管理基礎(chǔ)。同時(shí)，加強(qiáng)安全技術(shù)管理，嚴(yán)格車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管，建立健全營(yíng)運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制；全面落實(shí)安全責(zé)任，建立和完善經(jīng)理人制度、從業(yè)資格制度和企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)估制度，打牢安全管理基礎(chǔ)。

　　出租汽車向電召等多樣化服務(wù)模式轉(zhuǎn)型

　　出租汽車行業(yè)社會(huì)關(guān)注度高，李剛認(rèn)為，要解決出租汽車行業(yè)存在的“打車難”等問(wèn)題，首先要明確出租汽車行業(yè)的定位，出租汽車應(yīng)當(dāng)是主要滿足社會(huì)公眾特殊出行和具有一定消費(fèi)能力群體的出行需求；群眾上下班的通勤需求和一般出行，應(yīng)主要通過(guò)城市公共交通來(lái)解決。在明確定位的基礎(chǔ)上，交通運(yùn)輸部將通過(guò)大力發(fā)展電召服務(wù)、完善出租汽車價(jià)格形成機(jī)制、推進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)、加強(qiáng)出租汽車法規(guī)建設(shè)等舉措，逐步解決出租汽車行業(yè)存在的問(wèn)題。

　　汽車維修向連鎖化、品牌化轉(zhuǎn)型

　　促進(jìn)汽車維修行業(yè)健康發(fā)展，關(guān)鍵是推進(jìn)企業(yè)向優(yōu)質(zhì)大型的品牌化、連鎖化企業(yè)轉(zhuǎn)型。接下來(lái)，交通運(yùn)輸部將在行業(yè)內(nèi)推廣“安全汽修”理念，實(shí)施“綠色汽修”工程。通過(guò)推進(jìn)規(guī)范服務(wù)，促進(jìn)連鎖化、品牌化建設(shè)；加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車維修配件管理，建立維修企業(yè)采購(gòu)配件登記制度，對(duì)使用假冒偽劣零配件者嚴(yán)厲查處；加快建立汽車維修配件追溯體系，全面實(shí)現(xiàn)維修配件的可追溯性，確保配件質(zhì)量。

　　信息化建設(shè)向業(yè)務(wù)協(xié)同、互聯(lián)互通轉(zhuǎn)型

　　長(zhǎng)期以來(lái)，道路運(yùn)輸信息化建設(shè)主要是以地方自主建設(shè)為主，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和“頂層設(shè)計(jì)”，“孤島效應(yīng)”明顯。目前，交通運(yùn)輸部確定了“統(tǒng)一開(kāi)發(fā)、復(fù)制推廣”的信息化建設(shè)原則，下一步將以道路運(yùn)政管理信息系統(tǒng)為統(tǒng)領(lǐng)，客運(yùn)、貨運(yùn)、駕培、汽修、出租汽車、國(guó)際道路運(yùn)輸?shù)茸訕I(yè)務(wù)系統(tǒng)為支撐，建設(shè)全國(guó)主體業(yè)務(wù)流程統(tǒng)一、信息互聯(lián)互通的道路運(yùn)輸行業(yè)綜合管理服務(wù)信息系統(tǒng)，全面提升行業(yè)管理水平，以更好滿足政府部門、運(yùn)輸企業(yè)、社會(huì)公眾三方的信息服務(wù)需求。

　　運(yùn)管隊(duì)伍向正規(guī)化建設(shè)轉(zhuǎn)型

　　運(yùn)管隊(duì)伍如何建設(shè)、如何發(fā)展，關(guān)系行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。交通運(yùn)輸部于2011年印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)道路運(yùn)輸管理隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，核心是加強(qiáng)正規(guī)化隊(duì)伍建設(shè)。李剛要求，運(yùn)管機(jī)構(gòu)進(jìn)人要實(shí)行凡進(jìn)必考，公開(kāi)錄用，保證人員素質(zhì)；要加強(qiáng)管理，保證隊(duì)伍的純潔性和專業(yè)性；要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，提高管理市場(chǎng)的能力和水平。

來(lái)源：中國(guó)交通報(bào)

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