黑龍江謀陸海聯(lián)運成“鏈”

　　破解黑龍江省運輸瓶頸的最現(xiàn)實選擇就是打通陸海聯(lián)運通道，理順鐵路、公路與港口的關系，為黑龍江省找到出?？?。

　　“中國凡是經(jīng)濟發(fā)達的地方都有兩個引擎，就是內(nèi)生型經(jīng)濟和外生型經(jīng)濟。比如說遼寧、山東、江蘇、浙江等省除了本身的內(nèi)生型經(jīng)濟以外還有依靠出口的外生型經(jīng)濟。但黑龍江省只有內(nèi)生型經(jīng)濟，只有制造業(yè)，制造業(yè)通過這些年的改造依然不景氣。于是黑龍江省制定一個戰(zhàn)略，叫做‘哈大齊戰(zhàn)略’，把哈爾濱、大慶和齊齊哈爾通過工業(yè)連接起來，振興黑龍江省經(jīng)濟。但是這個戰(zhàn)略并沒有解決制約黑龍江省經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸：運輸問題。破解這一難題的最現(xiàn)實選擇就是打通陸海聯(lián)運通道，理順鐵路、公路與港口的關系，為黑龍江省找到出?？?。”財經(jīng)評論員李亞森在談到黑龍江省發(fā)展障礙時這樣表示。

　　作為中國北端的黑龍江省常被人比作神經(jīng)末梢，稱它為“堵頭經(jīng)濟”。如何把“堵頭經(jīng)濟”變成“通道經(jīng)濟”，近幾年身處內(nèi)陸的黑龍江省正在積極暢通自己的出海通道。今年的黑龍江省《政府工作報告》中首次提出“打造滿哈綏歐國際大通道，實現(xiàn)跨境陸海聯(lián)運”的“大通道”構(gòu)想。在俄羅斯實施遠東發(fā)展計劃和中俄戰(zhàn)略合作伙伴關系確立的背景下，黑龍江省開始謀劃自己的國際通道，以推動對外經(jīng)貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級。

　　第二通道南下出海

　　以往黑龍江省的貨物出海，大多經(jīng)哈大線到大連港走海路，或經(jīng)由山海關陸路到天津港。由于哈大線、京哈線和京滬線等鐵路運力的瓶頸制約，導致通道擁擠、運輸困難，每到秋冬季節(jié)，煤炭和糧食爭搶鐵路運力，一紙車皮調(diào)令千金難求?！熬痈卟幌碌倪\輸成本，削掉了黑龍江省在資源、勞動力和技術方面的競爭優(yōu)勢。企業(yè)也因成本增加，削弱了產(chǎn)品競爭力，制約了整體經(jīng)濟的發(fā)展?！崩顏喩赋觥?

　　近幾年，黑龍江省確立建設“八大經(jīng)濟區(qū)”和“十大工程”的總體發(fā)展戰(zhàn)略，使其經(jīng)濟發(fā)展開始步入老工業(yè)基地重振雄風的“快車道”。最近發(fā)布的《2012年黑龍江省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示：去年黑龍江省全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值13691.6億元，同比增長10.0%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值2113.7億元，增長6.5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值6456.4億元，增長10.2%；第三產(chǎn)業(yè)增加值5121.4億元，增長10.7%。

　　黑龍江省的經(jīng)濟發(fā)展開始步入“快車道”，這也致使其更加急切的需要尋找新的出海通道。

　　日前，其南下入海第二通道隨著東北東部鐵路通道全線打通開始發(fā)揮應有的作用。東北東部鐵路通道，南起大連，途經(jīng)莊河、丹東、通化、圖們，北至牡丹江，全長約1380公里。遼寧省社會科學院研究員呂超曾介紹說，東北東部鐵路通道使東北地區(qū)擁有了平行于哈大線的第二條南北鐵路運輸大通道，遼吉黑三省的交通運營成本將大幅降低，同時改善東北以及東北東部地區(qū)的運輸網(wǎng)絡布局，緩解現(xiàn)有鐵路拉濱線、吉舒線、沈吉線的客貨運輸壓力，大大縮短東北東部入海的時空距離，貨物無需從大連港或營口港入海，只需通過鐵路或公路直達丹東港。數(shù)據(jù)表明，走東北東部鐵路經(jīng)丹東港入海，黑龍江省佳木斯地區(qū)貨物可縮短運距292公里；牡丹江地區(qū)貨物可縮短運距122公里。

　　丹東港作為東北東部地區(qū)新出海通道，在東北東部地區(qū)的綜合交通運輸體系中承擔著樞紐港作用。隨著東北東部鐵路和丹通高速公路的開通，沿線輻射的糧食、煤炭等大宗貨物將以最短運距通關出海?！昂邶埥∈钱a(chǎn)糧大省，僅去年黑龍江省糧食總產(chǎn)量為1152.3億斤，糧食外銷量估計在650億斤左右，這些外銷糧食，大多運往南方地區(qū)。而丹東港一直是東北地區(qū)‘北糧南運’的重要港口，隨著東北東部鐵路的開通，丹東港作為東北地區(qū)最短運距的出海港，運輸黑龍江省糧源的優(yōu)勢將越發(fā)明顯。同時，黑龍江省也為本省的糧食運輸找到了更為便捷的出?？凇！币粯I(yè)內(nèi)人士表示。

　　近一點，再近一點

　　若翻開東北亞地區(qū)的地圖會發(fā)現(xiàn)離黑龍江省最近的出?？诓⒉辉趪鴥?nèi)，而在俄羅斯東部的海參崴港、東方港和納霍德卡港等港。早在2007年，國家海關總署、交通運輸部等部委相繼發(fā)出公告，允許黑龍江省內(nèi)貿(mào)貨物過境俄羅斯運至東南沿海港口，從而突破了內(nèi)貿(mào)貨物跨境運輸?shù)恼呦拗?，找到了連接海內(nèi)外的近海黃金通道。

　　隨后黑龍江省也圍繞濱洲、濱綏兩條線，利用俄羅斯港口，開始了“中－外－中”的運輸嘗試，即黑龍江省的貨物從哈爾濱到綏芬河，借用俄羅斯的港口裝船出海，繞行到中國的南方港口?！斑@條對日俄韓的貿(mào)易通道通過濱綏線從俄羅斯港口上船，比從大連港上船到日韓等國家運距要近很多，相應的成本也會降低?！睒I(yè)內(nèi)相關人士算了這樣一筆賬：以牡丹江貨物為例，原來牡丹江地區(qū)的大豆、玉米、煤炭運輸從哈爾濱發(fā)貨，經(jīng)大連港至日本新澙港，長達3230公里，需要10～15天，現(xiàn)借道俄羅斯，經(jīng)綏芬河、海參崴港至新澙港僅1640公里，只要5～7天，時間、距離均減少一半。

　　但這條連接海內(nèi)外的黃金通道利用率卻不高。黑龍江省商務廳口岸辦主任蘭國剛在接受采訪時表示，“雖然運距較近，成本較低，但由于貨運量不是特別大，因此沒有形成常態(tài)化。應該說，黑龍江省加工業(yè)很少，導致出海集裝箱的適箱貨物少，這是這條通道利用率不高的一個原因?！?

　　在采訪中，綏化市一家企業(yè)的上海辦事處負責人表示，“中俄陸海聯(lián)運通道的諸多環(huán)節(jié)大部分都已連接成鏈，但目前并沒有形成常態(tài)化運營。除貨量問題外，還有一個原因是中國很少有大型海運企業(yè)開通至俄羅斯符拉迪沃斯托克港的航線，目前僅靠為數(shù)不多的中國籍輪船臨時航次形成不了固定航班?！?

　　隨著對俄貿(mào)易的快速發(fā)展和對俄貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級以及國家沿邊開放戰(zhàn)略的提出，對黑龍江省來說，著力打造、拓寬、理順跨境貿(mào)易通道便顯得尤為迫切。

　　黑龍江省委書記王憲魁在今年的《政府工作報告》中提出，黑龍江省將打造滿哈綏歐國際大通道，實現(xiàn)跨境陸海聯(lián)運。與會代表也強調(diào)應盡早簽署中俄陸海聯(lián)運過境運輸雙邊協(xié)定，創(chuàng)造條件開辟“中－俄－中”、“中－俄－外”集裝箱班輪航線，使黑龍江省新的出海通道更加通暢高效。

　　“其實中俄跨境陸海聯(lián)運的通道一直是通暢的，問題是如何增大運力、增加實際利用率，這實際上是一條非常便捷的通道，主要就是人們?nèi)绾握J識和利用它?！碧m國剛強調(diào)。

　　目前國內(nèi)段濱綏線的改造擴容已經(jīng)開始，從牡丹江到下城子段的改造工程已經(jīng)動工，包括鐵路線、站場、貨場等配套，以及功能上、容量上的改造。

　　中俄共推通道建設

　　據(jù)悉，黑龍江省跨境陸海聯(lián)運大通道境外調(diào)研工作將在5月份啟動。調(diào)研內(nèi)容主要包括三項：一是通過與俄羅斯濱海邊區(qū)政府相關管理部門舉行工作會談，全面了解俄羅斯方面對該通道建設及運行的相關政策，聽取對方的意見及建議。二是實地考察俄羅斯遠東3個港口（海參崴港、納霍德卡港、東方港）班輪船期、貨物集運、裝卸、港雜費用、海關通關、檢驗檢疫等方面情況，中方企業(yè)對3個港口的利用情況及存在的問題。三是實地考察俄羅斯與港口配套的公路、鐵路設施現(xiàn)狀、費用及存在的問題。調(diào)研將在6月份之前完成。

　　在黑龍江省的區(qū)域布局中，對俄開放已經(jīng)成為一條主線。與俄羅斯有2981公里接壤邊境線的黑龍江省，擁有25個陸路、水路、航空口岸，其中15個為對俄邊境口岸，是全國對俄邊境口岸最多的省份。日前發(fā)布的《2012年黑龍江省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，去年黑龍江省對俄進出口額為213.1億美元，同比增長12.2％，占全國對俄貿(mào)易的24.2%。

　　與此同時，黑龍江省也為俄羅斯“向東看”的戰(zhàn)略要地。

　　近年來，隨著國際形勢的變化，尤其是美國宣布“重返亞太”戰(zhàn)略后，俄羅斯開始重視本國東部地區(qū)（遠東和西伯利亞）的發(fā)展。俄羅斯總統(tǒng)普京在第三次就任總統(tǒng)后，“東進”動作頻頻：成立“遠東地區(qū)部”，花費200億美元在遠東的符拉迪沃斯托克舉辦亞太經(jīng)合組織會議（APEC）等。中國毫無疑問是俄羅斯在亞太區(qū)首選的戰(zhàn)略合作伙伴，普京談到中俄關系時曾明確表示，希望俄羅斯“經(jīng)濟之帆”乘上快速發(fā)展的“中國之風”，將“中國潛力”用于西伯利亞和遠東的“經(jīng)濟崛起”。

　　對大通道重要性的認識和建設的推進不僅僅是中方單方面的動作，中俄戰(zhàn)略合作伙伴關系確立之后，發(fā)展通道建設也得到俄方的呼應。去年9月在符拉迪沃斯托克APEC峰會上，俄羅斯方面的第一個議題就是關于建立可靠的物流通道和運輸體系問題。據(jù)悉，俄羅斯已撥出專項資金，加強相關口岸的建設。

來源:航運交易公報

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