鐵路市場化改革或放權(quán)地方鐵路局

　　編者按：隨著掛了64年的“中華人民共和國鐵道部”牌子被摘下，換上“中國鐵路總公司”的牌子，中國鐵路發(fā)展史又掀開了嶄新的一頁。鐵路的一頭系著民生，另一頭牽動著產(chǎn)業(yè)鏈上眾多企業(yè)的命運(yùn)。票價(jià)到底是漲是跌，相關(guān)上市公司到底是喜是悲，成為眼下市場關(guān)注的熱門話題。

　　3月14日，中國政府網(wǎng)發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于組建中國鐵路總公司有關(guān)問題的批復(fù)》，揭開了此次大部制改革的面紗，而鐵路市場化改革也引起了社會的廣泛關(guān)注。

　　“鐵路市場化改革最關(guān)鍵的就是放權(quán)，給予地方局以自主采購權(quán)和經(jīng)營權(quán)?！币晃粯I(yè)內(nèi)人士告訴記者。值得注意的是，承擔(dān)著全國鐵路柴油、鋼軌、機(jī)車車輛制造、提速改造及維修，配件供應(yīng)采購任務(wù)的中國鐵物正奔波在上市的路上。中國鐵物和鐵道部有著千絲萬縷的關(guān)系，而此次鐵道部不再保留，會不會影響中國鐵物的上市進(jìn)程？

　　“如果采購權(quán)歸于地方鐵路局，這會對公司的主營業(yè)務(wù)造成影響，理論上講，或?qū)旧鲜挟a(chǎn)生影響。”一位不愿透露姓名的分析師告訴記者。

　　鐵道部采購業(yè)務(wù)

　　占收入半壁江山

　　改革，必然涉及到相關(guān)方的利益。承擔(dān)著鐵道部采購大任的中國鐵物公司，在此次改革中其利益會不會受損呢？

　　中國鐵物和鐵道部有著千絲萬縷的關(guān)系。據(jù)公司披露的信息顯示，中國鐵物的前身是鐵道部物資管理局。1979年5月，鐵道部對物資管理局實(shí)行企業(yè)化管理，對外稱中國鐵路物資總公司。1989年7月，鐵道部決定保留中國鐵路物資總公司，撤銷物資管理局名稱。2004年1月，中國鐵路物資總公司移交國務(wù)院國資委管理，跨入中央企業(yè)行列。2010年9月20日，中國鐵路物資股份有限公司創(chuàng)立大會暨第一次股東大會在北京召開，標(biāo)志著中國鐵路物資總公司完成整體改制，中國鐵路物資股份有限公司成立。

　　中國鐵路物資股份有限公司董事長宋玉芳此前在接受媒體采訪時(shí)表示，經(jīng)過整體重組改制，中國鐵路物資總公司將98.44%的總資產(chǎn)和99.45%的營業(yè)收入注入了股份公司，股份公司注冊資本56億元。

　　據(jù)該公司的招股說明書顯示，該公司主要業(yè)務(wù)為鐵路物資供應(yīng)鏈服務(wù)以及鋼鐵供應(yīng)鏈集成服務(wù)。公司承擔(dān)著全國鐵路柴油、鋼軌、機(jī)車車輛新造、提速改造及維修，配件供應(yīng)采購任務(wù)。2011年，中國鐵物營業(yè)收入2068億元，總資產(chǎn)為634億元。而當(dāng)年，該公司實(shí)現(xiàn)鐵路物資供應(yīng)鏈服務(wù)板塊的營業(yè)收入和利潤分別為670億元和10億元，占當(dāng)年公司營業(yè)收入和利潤的32.41%和50.52%。這意味著鐵路系統(tǒng)的物資供應(yīng)占據(jù)了中國鐵物營收的半壁江山，鐵道部的任何變動也將影響中國鐵物的發(fā)展。

　　上市或遭阻

　　據(jù)媒體報(bào)道，中國鐵路物資股份有限公司此前預(yù)備在2011年7、8月份實(shí)現(xiàn)A+H股整體上市，而當(dāng)時(shí)公司已向證監(jiān)會遞交了上市的申請材料。然而，一年多過去，中國鐵物還沒有出現(xiàn)在A股和H股市場上。

　　2012年5月，中央治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與鐵道部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于鐵路工程項(xiàng)目進(jìn)入地方公共資源交易市場招投標(biāo)工作的指導(dǎo)意見》，明確要求取消鐵道部和18個(gè)鐵路局公司原有的鐵路工程交易中心，所有的鐵路工程項(xiàng)目分兩批，按照屬地或授權(quán)原則，進(jìn)入地方公共資源交易市場招投標(biāo)。

　　有分析人士稱，假如這項(xiàng)政策嚴(yán)格執(zhí)行，將會對中國鐵物的主營業(yè)務(wù)帶來很大不確定性。

　　而這次鐵路改革，再一次給公司上市增加了變數(shù)。

　　“采購權(quán)對于公司來說非常關(guān)鍵?！币晃粯I(yè)內(nèi)人士告訴記者，“這也是鐵路實(shí)行市場化改革的關(guān)鍵。”

　　“以前是各個(gè)分局將采購方案上交給鐵道部，由鐵道部統(tǒng)一采購，未來的方向是地方鐵路局自主采購?！币晃粯I(yè)內(nèi)人士向記者透露。

　　“此次鐵路改革或?qū)χ袊F物上市進(jìn)程產(chǎn)生影響?！币晃唤煌ㄟ\(yùn)輸行業(yè)分析師告訴記者。

　　記者致電中國鐵路物資股份有限公司董事會辦公室，該公司工作人員告訴記者，有關(guān)上市的事情還沒有任何消息，而對于鐵路改革是否會影響公司上市進(jìn)程，他表示，“這要問證監(jiān)會”，自己也不清楚。

　　中國鐵物在其招股說明書中表示，鐵路物資供應(yīng)鏈服務(wù)是公司重要的業(yè)務(wù)板塊，目前公司是“我國唯一的鐵路運(yùn)營專項(xiàng)用柴油供應(yīng)商、唯一的大維修用鋼軌制造商和最大基建用鋼軌供應(yīng)商之一”，同時(shí)也是“我國最大的機(jī)車車輛關(guān)鍵零部件供應(yīng)商”，“在鐵路物資供應(yīng)領(lǐng)域具有很高的市場占有率”。

　　但公司也披露了對其采購權(quán)的擔(dān)憂，“隨著我國鐵路體制改革的推進(jìn)，鐵路物資管理制度可能會發(fā)生一些變化。盡管公司在為我國鐵路服務(wù)過程中形成了一套高效運(yùn)作的體系，但如果鐵路物資管理制度發(fā)生變化，可能導(dǎo)致公司面臨更多市場主體的競爭，也會對公司的業(yè)務(wù)和市場份額造成一定的負(fù)面影響”。

　　一位交通運(yùn)輸行業(yè)分析師就表示，中國鐵物今后的發(fā)展還要看相關(guān)政策的出臺以及改革的程度與進(jìn)度。

來源：證券日報(bào)

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