航運(yùn)業(yè)振興方案近期有望出臺(tái)

B D I波羅的海干散貨指數(shù)報(bào)收875點(diǎn)，已經(jīng)連續(xù)14天保持上漲勢頭。但這并未改變業(yè)界對(duì)今年市場的悲觀預(yù)期，B D I還遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于航運(yùn)業(yè)的盈虧點(diǎn)2500點(diǎn)，由于運(yùn)力過剩狀況得不到有效扭轉(zhuǎn)，今年航運(yùn)業(yè)仍將延續(xù)低迷態(tài)勢。消息人士向記者透露，醞釀已久的航運(yùn)業(yè)振興方案或在近期出臺(tái)。

　　“當(dāng)前航運(yùn)業(yè)正經(jīng)歷著百年不遇的大蕭條，中國航運(yùn)業(yè)連續(xù)兩年罕見地出現(xiàn)全行業(yè)嚴(yán)重虧損，航運(yùn)業(yè) 面 臨 著 行 業(yè) 性 ‘ 破 產(chǎn) ’ 的 可能?！比珖f(xié)委員、河北遠(yuǎn)洋運(yùn)輸 集 團(tuán) 董 事 局 主 席 高 彥 明 在 接 受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示。而中國船東協(xié)會(huì)副會(huì)長張守國曾表示，2012年超過80%的航運(yùn)企業(yè)虧損。

　　航運(yùn)業(yè)大面積虧損的主要原因是，運(yùn)力“災(zāi)難性”過剩，而這種狀況今年仍看不到好轉(zhuǎn)的跡象。國際航運(yùn)研究中心最新發(fā)布的《國際航運(yùn)市場分析報(bào)告》認(rèn)為，航運(yùn)市場已經(jīng)處于10年來的新低。截至2012年12月31日，2012年B D I的全年均值僅為904點(diǎn)，已經(jīng)達(dá)到2000年以來的最低水平，與2011年全年均值1529點(diǎn)相比，已跌去40.87%。

　　上海國際航運(yùn)研究中心國際航運(yùn)研究室副主任張永鋒告訴記者，就干散貨貿(mào)易量增幅來看，2013年 干 散 貨 運(yùn) 輸 整 體 的 增 幅 將 延 續(xù)2012年的下滑走勢，預(yù)計(jì)2013年世 界 大 宗 散 貨 的 海 運(yùn) 貿(mào) 易 量 約 為40 .79億噸，同比增長4 .16%。據(jù)克拉克森公司預(yù)測，2013年全球海運(yùn)量較2012年增長6.6%。事實(shí)上，現(xiàn)在全球運(yùn)力過剩超過20%。

　　全國人大代表、寧波港集團(tuán)有限公司總裁李令紅表示，當(dāng)前航運(yùn)業(yè)發(fā)展形勢非常嚴(yán)峻，航運(yùn)主業(yè)普遍虧損，而稅收政策、高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后等因素制約著我國航運(yùn)業(yè)的發(fā)展，更令人擔(dān)憂的是，因相 關(guān) 成 本 低 大 批 國 輪 轉(zhuǎn) 到 境 外 注冊(cè)。

　　全國人大代表、大連海事大學(xué)校長王祖溫也認(rèn)為，我國航運(yùn)業(yè)在軟實(shí)力建設(shè)上，與發(fā)達(dá)國家和地區(qū)還存在一定差距，稅收制度、船員隊(duì)伍建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等較為滯后。建議政府盡快完善航運(yùn)企業(yè)稅收制度，給予航運(yùn)企業(yè)對(duì)營業(yè)稅和增值稅兩種稅收方式的自由選擇權(quán)，并進(jìn)一步完善“營改增”制度，盡快出臺(tái)相關(guān)方案，振興我國航運(yùn)業(yè)。

　　全國政協(xié)委員、中國海運(yùn)集團(tuán)總公司董事長李紹德指出，對(duì)二十年以上的老舊船，國家應(yīng)給予政策支持，鼓勵(lì)提前報(bào)廢，這樣既有利于提倡綠色運(yùn)輸、減少碳排放，也有利于造船工業(yè)的發(fā)展。他表示，提前淘汰老舊船，肯定令業(yè)界在資本金上有損失，在供求關(guān)系失衡的情況下，國家應(yīng)該在財(cái)政和稅收上給予一定支持。

　　高彥明認(rèn)為，應(yīng)該禁止20年以上含20年的外籍老齡船進(jìn)入中國港口，“國際航運(yùn)界和世界海事機(jī)構(gòu)公認(rèn)20年以上的船舶為‘老齡船’，現(xiàn)在20年以上的老齡船約占世界船隊(duì)總量的25%，并且老齡船的排放超標(biāo)30%以上，是我國沿海地區(qū)最大的污染源之一?！?/p>

　　他 還 建 議 ， 應(yīng) 盡 快 降 低 我 國沿 海 運(yùn) 輸 船 舶 的 強(qiáng) 制 報(bào) 廢 年 齡 ，因 為 按 照 我 國 現(xiàn) 行 的 法 規(guī) 規(guī) 定 ，從 事 沿 海 運(yùn) 輸 船 舶 的 強(qiáng) 制 報(bào) 廢 年齡，集裝箱船、雜貨船是34年，散貨船、礦砂船是33年，油輪、化 工 品 船 是3 1年 ， 客 輪 是3 0年 ， 這 使 我 國 成 為 世 界 上 報(bào) 廢 船齡最高的國家。

　　消息人士透露，發(fā)改委、財(cái)政部和交通運(yùn)輸部關(guān)于航運(yùn)業(yè)振興方案或在兩會(huì)后出臺(tái)。方案中有一項(xiàng)就是關(guān)于拆船和買船的優(yōu)惠政策，可令航運(yùn)企業(yè)獲得補(bǔ)貼來進(jìn)行拆舊船換運(yùn)力。

來源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)　 張彬

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