姜曦暉：實(shí)行差別化政策促軌道交通業(yè)發(fā)展

“軌道交通特別是以高速電氣化為基本特征的現(xiàn)代軌道交通，具有速度快、安全性好、運(yùn)能大、能耗低、污染輕、占地少、造價(jià)低、舒適度高、效益好的明顯優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)?！比珖?guó)人大代表、上海鐵路局副局長(zhǎng)姜曦暉告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，由于軌道交通建設(shè)公益性強(qiáng)、投資巨大、收益周期長(zhǎng)等特點(diǎn)，國(guó)家應(yīng)該對(duì)軌道交通實(shí)行差別化政策，以促進(jìn)軌道交通的快速發(fā)展。

　　今年1月份出現(xiàn)的大面積霧霾天氣，引發(fā)全社會(huì)高度關(guān)注和熱議。姜曦暉表示，在北京市公布的PM 2.5構(gòu)成比例中，機(jī)動(dòng)車尾氣占到22%以上，電廠、鍋爐等煤炭燃燒占到近17%。有數(shù)據(jù)顯示，全球有近1/3污染物是交通行業(yè)排放的，而且這個(gè)勢(shì)頭還在加劇。不過，以電氣化高速度為基本特征的現(xiàn)代軌道交通，基本消除了粉塵、油煙和其他廢氣污染。

　　另外，汽車、飛機(jī)使用的是不可再生的一次性能源汽油、柴油，而包括地鐵在內(nèi)的軌道交通采用的則是二次能源電力，隨著水電、太陽能、風(fēng)能、和核電等能源的發(fā)展，軌道交通在能源消耗方面的優(yōu)勢(shì)還將更加突出。

　　從造價(jià)方面看，高速鐵路基礎(chǔ)設(shè)施造價(jià)要比4車道的高速公路節(jié)約17%，高速列車平均每座席造價(jià)僅相當(dāng)于短途飛機(jī)每座席造價(jià)的10%，而普通列車又比高速鐵路造價(jià)低很多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，如果以普通鐵路每人每公里的能耗為1 .0，則高速鐵路為1 .42，大轎車為1.45，小汽車為8.2，飛機(jī)為7.44。

　　由于軌道交通建設(shè)是民生基礎(chǔ)工程，技術(shù)含量高、前期投入大、回報(bào)周期長(zhǎng)、牽涉方面廣，僅僅依靠某一個(gè)方面的能力是難以實(shí)施的。姜曦暉表示，只有實(shí)行差別化支持的政策，才能切實(shí)加快軌道交通的建設(shè)發(fā)展。

　　他建議，一是要高度重視軌道交通項(xiàng)目在社會(huì)經(jīng)濟(jì)布局中的重要地位和作用，超前做好軌道交通規(guī)劃和建設(shè)發(fā)展。二是要制定扶持軌道交通優(yōu)先發(fā)展 的 政 策 ， 充 分 調(diào) 動(dòng) 地 方 政 府 和 社 會(huì) 各 方 面 積 極性，鼓勵(lì)有條件的地方先行先建。三是要加大、加快東、中部地區(qū)完善路網(wǎng)項(xiàng)目的投入，鼓勵(lì)東部人口密集地區(qū)城市群大力建設(shè)城際鐵路，支持大型城市 發(fā) 展 城 市 軌 道 交 通 。 另 外 ， 國(guó) 家 須 在 立 項(xiàng) 、 土地、資金、稅收、建設(shè)等方面給予更加“優(yōu)惠”的差別化政策支持，進(jìn)行全方位扶持。特別是在投融資方面，要制定對(duì)社會(huì)資本和民間資本進(jìn)入軌道交通建設(shè)的鼓勵(lì)和支持的政策措施。

來源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

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