疏通物流配送 “最后一公里”

　　交通運輸部、公安部、國家發(fā)改委、工信部、住建部、商務部和國家郵政局日前聯(lián)合發(fā)布《關于加強和改進城市配送管理工作的意見》（簡稱《意見》）。《意見》　提出，爭取用5年左右的時間，基本建立起職能明確、運轉(zhuǎn)高效、監(jiān)管有力的城市配送管理體制和運行機制，形成城市配送管理法律法規(guī)、制度標準體系，力求疏通物流“圍城”的“最后一公里”。

■城市“大動脈”不暢

城市配送系統(tǒng)是保證城市正常運轉(zhuǎn)的“動脈系統(tǒng)”。大部分城市由于貨運車輛受進城通行證的限制，改用中小型客車載貨，不僅抬高物流企業(yè)運營成本，降低城市物流效率，也增加交通管理的難度。

北京一家從事配送的企業(yè)反映，以前城市配送車輛一天能跑三四趟，現(xiàn)在只能跑兩趟、甚至一趟。但客戶的要求越來越高，貨車在市區(qū)的運行速度越來越慢，物流服務商為滿足客戶需求，只能靠增加車輛去擠有限的道路和有限的時間，使物流配送難度越來越大，成本越來越高。

城里不僅沒有物流車輛通道還很難看到物流車輛的停車位，物流配送車輛進城停不了，沒有停靠權(quán)。有些物流配送企業(yè)只好客貨混裝，將中巴車貼上深色的玻璃膜，客車載貨，偷偷進城，好像是城里的“地下黨”。

■物流業(yè)應與城市“融合共生”

我國城市化進程正在加快，研究機構(gòu)預計，到2025年，我國將有221個超過百萬人口的城市，到2030年，9.6億人口將生活在大小城鎮(zhèn)。這近10億人的消費問題，將主要依靠城市物流來解決。

由于我國城鎮(zhèn)化與物流業(yè)的發(fā)展都處于快速推進過程，城市物流功能定位過程還沒有完成，城市物流業(yè)發(fā)展也處于探索中。國家發(fā)改委綜合運輸研究所副所長、中國物流學會副會長汪鳴表示，當前，我國城市物流業(yè)的發(fā)展方向正在發(fā)生變化，從過去摸索階段相對盲目的發(fā)展向具有戰(zhàn)略性、目標性和針對性轉(zhuǎn)變；從強調(diào)物流業(yè)的獨立發(fā)展向適應城市經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局與融合發(fā)展轉(zhuǎn)變。汪鳴認為，現(xiàn)階段城市擔負的物流發(fā)展任務，已經(jīng)不僅僅是物流自身的問題，而是在當前及未來經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略下城市經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展問題。推進城市建設與物流業(yè)發(fā)展，需要兩者“融合共生”。

隨著我國城市化進程的不斷加快，城市人口數(shù)量不斷增長，小批量、多批次的配送需求日益旺盛?！兑庖姟诽岢?，現(xiàn)代商業(yè)的繁榮和商業(yè)模式的變革，特別是電子商務、連鎖經(jīng)營等新型流通業(yè)態(tài)的發(fā)展，使多樣化、個性化的配送需求不斷增加。城市居民對配送時效性、便捷性的需求提高，配送企業(yè)和商貿(mào)企業(yè)對改善城市配送環(huán)境、提升城市配送效率的訴求更加強烈。有關部門要主動適應城市配送發(fā)展的新形勢，滿足人民群眾對城市配送管理工作的新要求。

■推動城市配送車型標準化

城市配送作為物流門到門服務的“最后一公里”，是城市物流產(chǎn)業(yè)鏈中的一個薄弱環(huán)節(jié)。

記者了解到，目前用于城市配送車輛沒有明確的技術標準，有的用卡車，有的用客車改裝。而卡車進城一般受限制，不能進入城市中心區(qū)域，客車改裝為運貨車屬于違法。身份不明確的卡車、客車承擔著城市配送任務。

對于這種狀況，國家有關部門發(fā)布的一些文件提出規(guī)范城市配送車輛，促進配送車輛標準化。

2009年，國務院發(fā)布實施《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》　明確指出，要建立技術標準，推進一體化運作，提高物流效率；2011年8月，國務院辦公廳發(fā)布的《國務院辦公廳關于促進物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見》明確指出，按照依法、高效、環(huán)保的原則，研究制定城市配送管理辦法，確定城市配送車輛的標準環(huán)保車型，全面禁止將客運車輛改裝為貨運車輛，有效解決城市中轉(zhuǎn)配送難、配送貨車?？侩y等問題，促進符合條件的物流企業(yè)加快規(guī)?；l(fā)展。

這次七部委聯(lián)合發(fā)布的《意見》針對城市配送車輛技術管理提出，要抓緊制定適用城市配送的車輛標準，積極引導企業(yè)推廣使用符合標準的配送車型，推動城市配送車型向標準化、廂式化發(fā)展，加快開展城市配送車輛統(tǒng)一標識管理工作。

對于城市配送車輛標準化問題，有專家認為，這些文件更多的是在指導層面，具體操作還需要制訂相關標準跟進。

來源：汽車網(wǎng)

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