快遞新規(guī)聚焦信息安全

　　日前，北京市政府法制辦公布《北京市快遞服務規(guī)范與安全管理辦法（草案）》，從2月21日起到3月12日征集意見。此次辦法除了對快遞運單信息安全、收寄驗視等常年存在的頑疾做出明確規(guī)定外，同時也對校園快遞入門難等問題做了明確規(guī)定。

　　關注用戶信息安全

　　去年，包括EMS、四通一達在內(nèi)的國內(nèi)十余家主流快遞企業(yè)快遞單號信息被大面積泄露，并衍生出多個專門從事快遞單號信息交易的網(wǎng)站。記者此前在“淘單114”和“單號吧”等網(wǎng)站上看到，其所展示的快遞單號信息均被明碼標價，售價從0.4-2元不等，并附帶“生成底單（發(fā)件聯(lián)）”等配套服務。由此引發(fā)的快遞信息安全問題，成為社會關注的焦點。此次，本市出臺《北京市快遞服務規(guī)范與安全管理辦法（草案）》，對這一問題進行了明確規(guī)定。

　　按照此次辦法規(guī)定，快遞企業(yè)應當建立快遞運單實物及電子數(shù)據(jù)檔案管理制度，采取技術措施確保用戶信息安全?？爝f運單的實物保存應當滿足快遞服務標準規(guī)定的檔案保管期限。保存期滿后，按照規(guī)定集中銷毀。對此，國內(nèi)某知名快遞企業(yè)北京區(qū)負責人表示，目前已嚴格按照國家相應標準進行整改，今后對快遞單號等信息的管理將更加嚴格。

　　同時，辦法中還對收寄驗視環(huán)節(jié)做出明確規(guī)定。去年10月22日南航CZ6524航班在遼寧大連落地后發(fā)生貨物燃燒。經(jīng)查，貨物著火的原因為包裹內(nèi)的耐風火柴自燃，而該產(chǎn)品屬4.1類禁運危險品。圓通、韻達、匯行、啟昊四家公司被吊銷航空貨運代理資質。為確?？旒踩?，辦法中規(guī)定，快遞企業(yè)在收寄快件時，對信件以外的快件，應當當場驗視內(nèi)件，符合寄遞規(guī)定的，加蓋收寄驗視戳。如果消費者拒絕驗視，快遞企業(yè)將不予收寄。

　　高?！皵[地攤”將終結

　　此次辦法也為快遞企業(yè)在高校配送的“入門難”、“?？侩y”等問題提出了解決方案。

　　目前國內(nèi)很多高校禁止快遞員送件入校，學生只能在校外領取快件。為解決校園快件收派難的問題，各高校、有關企業(yè)也曾進行過嘗試。此前成立的“城市100”已與在京的多所高校進行合作，以解決高?？旒张呻y題，也有部分高校的小賣部代為收發(fā)快件。去年，淘寶網(wǎng)宣布在大學校園內(nèi)開設“阿里小郵局”以提升快件在校園內(nèi)的配送效率，但快遞企業(yè)高校門口“擺地攤”的現(xiàn)象仍未得到終結。

　　辦法中要求“社區(qū)、高等院校應當為快遞企業(yè)寄遞快件提供通行、車輛臨時停放、派送等便利條件”?？爝f企業(yè)相關負責人表示，雖然還沒有具體細則，但能確保快遞的配送效率，同時也保證了校園快件的安全。除此之外，辦法中還規(guī)定快遞車輛采用統(tǒng)一的快遞服務專用標識、快件運送應當使用封閉車輛。公安交通管理部門應當根據(jù)城市交通狀況，為快遞車輛提供通行便利。

　　新規(guī)仍需完善

　　不過對于此次辦法的某些要求，快遞企業(yè)表示仍需進一步完善。

　　在對一線快遞員的調(diào)查中，記者發(fā)現(xiàn)，雖然按照此次辦法規(guī)定“如果消費者拒絕驗視，快遞企業(yè)將不予收寄”，但不少快遞員仍對此睜一只眼閉一只眼，朝陽區(qū)的一位快遞員表示，“不少簽約客戶或者比較熟悉的散客快遞東西，通常只會進行簡單詢問，如果真拆了，得罪了客戶以后可能就不會找我們發(fā)快遞了”。

　　一位民營快遞企業(yè)北京區(qū)負責人表示，按照此次規(guī)定，快遞企業(yè)不得在露天場地分揀快件，但在“雙11”、“雙12”等網(wǎng)購高峰，其自有分撥中心的場地有限，無法第一時間進行安置，只能將快件卸到院落中等待分撥。據(jù)介紹，近兩年為了應對“雙11”這種快件高峰，部分快遞企業(yè)會臨時租賃一些場地以供分撥、安置快件，但這些場地并不是標準的快件分撥中心，設備、廠房存在一定欠缺，“對此希望辦法能否在進一步詳細，明確雙方責任”。

　　同時，該負責人建議辦法應該健全配套措施，比如檢驗方法、對不作為快遞員及快遞企業(yè)的懲處措施等。國家郵政局局長馬軍勝曾表示，快遞行業(yè)發(fā)展到目前，對其管理要突出針對性、有效性。針對快遞企業(yè)本身存在的一些消極因素，相關監(jiān)管部門應該制定相應的細則加以規(guī)范管理，要做到權責分明，加大企業(yè)和從業(yè)人員的違規(guī)懲罰力度。

來源：北京商報 王璀一

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