挑客拒載現(xiàn)象頻發(fā)打車難仍待解決

　　挑客、拒載、不打表亂喊價等現(xiàn)象是許多乘客打車時經(jīng)常遇到的情況。打車為啥難？為什么給錢也不拉活？利潤真有那么少？連日來，本報記者在北京、上海、石家莊、西安、武漢、廣州等地采訪多位出租車司機(jī)、市民、行業(yè)人士，試圖給出一個最接近真相的答案：打車難，到底難在哪兒？

　　病根一

　　供需失衡

　　對于廣州這座大城市來說，打車難一直伴隨廣州出租車的出現(xiàn)而存在。記者了解到，廣州出租車數(shù)量現(xiàn)有兩萬多輛。按照國家的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，城市每千人出租車數(shù)量應(yīng)該不低于兩輛，但由于廣州流動人口較多，以此計算，廣州出租車數(shù)量現(xiàn)在還不夠。為緩解打車難的問題，廣州市通過召開聽證會的方式，于2007年和2008年分兩次共增加出租車1800輛。2010年廣州亞運會開幕前，廣州又增發(fā)了1000輛高峰時段出租車牌。

　　廣東交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院汽車學(xué)院院長劉越琪曾參加了2008年廣州市增加1100輛出租車的聽證會。他說，當(dāng)時增加出租車數(shù)量，基本上可以滿足使用，但對于目前廣州市出租車的數(shù)量是否足夠，這個需要研究。“出租車的數(shù)量應(yīng)達(dá)到城市的常住人口數(shù)的千分之二，但廣州是流動人口非常多的城市，流動人口大部分時間與常住人口持平。”劉越琪認(rèn)為，出租車的數(shù)量是影響打車難的原因之一。

　　這種供需矛盾在另一個城市石家莊市顯得尤為突出。記者從石家莊市運輸管理處綜合業(yè)務(wù)科了解到，石家莊市區(qū)共有登記在冊出租汽車6710輛，這一數(shù)字從1998年至今幾乎沒變過。與此對應(yīng)的，卻是人口增加近70萬，城區(qū)面積翻番。20多位石家莊市民在接受記者采訪時均認(rèn)為，出租車太少導(dǎo)致運力不足是打車難的主要原因。

　　記者在石家莊調(diào)查時還發(fā)現(xiàn)一個有意思的現(xiàn)象，一些本沒有運營資質(zhì)的老年代步車開始在高峰時段上路拉活。多名出租車司機(jī)也向記者證實，經(jīng)常會在路上看到和自己的車一模一樣的克隆出租車。一個未經(jīng)權(quán)威部門證實的數(shù)字是，目前石家莊市大約有3000輛這樣的“黑出租”。有業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，廣大的出租車司機(jī)之所以能夠忍受這些“黑出租”，是因為十幾年來供求失衡，所以大家相安無事。

　　而在另一些城市，增加出租車的數(shù)量成為緩解打車難的一招。比如武漢，在去年新增了1317臺出租汽車緩解打車難，出租車總量達(dá)到15437輛。武漢市客運出租汽車管理處唐匯明處長告訴記者，武漢出租車萬人擁有量僅為15.31輛，在31個省會城市中排名倒數(shù)，今年擬再增加2000至3000輛出租車。有人士指出，北京與武漢面積相當(dāng)，有6.6萬輛出租車，武漢卻只有1.5萬多輛出租車，應(yīng)該從城市的面積、人流量、客流量來計算出租車的數(shù)量。

　　病根二

　　交通擁堵

　　“打車難不難，得看時間和路段”。記者在北京、石家莊、西安、武漢等地采訪時，許多出租車司機(jī)表達(dá)了這一觀點。他們表示，打車難的路段主要集中在城市中心區(qū)域、火車站和部分主干道，時間則集中在上下班高峰期及節(jié)假日，因為這些地段、時間私家車多，導(dǎo)致路面擁堵、車輛難行。因此，交通擁堵才是罪魁禍?zhǔn)住！案叻迤诼飞虾芏?，多?shù)司機(jī)都不愿意走。”北京三元出租車公司司機(jī)王師傅說。他還給記者算了一筆賬，在高峰時段從西直門打車到西單，整個路程為3公里多，收14元錢，可堵上一兩個小時很正常。車又不能停，收的錢常常抵不上油耗?！罢l也不肯做賠錢的買賣，所以高峰堵車的時候，大家都找地兒躲著，不拉活?！蓖鯉煾嫡f。

　　北京出租車司機(jī)彭師傅則告訴記者，以前覺得能跑就可以賺錢，但現(xiàn)在感覺跑不好就會虧本?！叭绻匆惶炫?個小時、2元錢每公里計算，一個小時跑18公里就能掙錢了。但現(xiàn)在一個小時只能跑10公里，堵得厲害的地方，一小時3公里都跑不了，根本賺不了錢”。

　　業(yè)內(nèi)人士普遍反映，機(jī)動車持續(xù)增長、道路擁堵是打車難的重要原因。西安市出租汽車管理處新聞發(fā)言人張小平介紹說，據(jù)測算，在正常時段出租車每完成一次運營平均需要10至12分鐘，每小時收入40元左右，而在交通擁堵的高峰時段，完成一次運營需30至40分鐘，每小時收入則下降到25元，出租車載客的積極性自然降低。

　　對此，西安的出租車司機(jī)宋明軒深有體會。他告訴記者，自己的車是私戶車，每天有310元是成本錢，每天8個小時運營時間，每小時低于40元收入的話，意味著一天的活兒算白拉了。因此，他不得不挑客，特別擁堵的地方只好拒載，有時候還要拼座，增加出租車單趟運營的經(jīng)濟(jì)效率值。

　　針對打車難的問題，武漢城市交通管理研究所專家胡潤州更是直言不諱，交通困局無法突破，打車難的問題就永遠(yuǎn)不能徹底解決。

　　病根三

　　調(diào)度缺失

　　談到打車難的問題，家住北京市豐臺區(qū)蒲黃榆二里的劉先生向記者大倒苦水：“有一次著急打車，在家門口等了十多輛出租車都沒見到空車。結(jié)果，到馬路的另一頭，不到一分鐘就攔到了一輛空車。”劉先生說，這種情況并非偶爾碰上，在北京的一些地方非常好打車，一些地方半天都等不來一輛空車?！盀槭裁床荒芗皶r把空車調(diào)度到人多車少的地方呢？”劉先生說。

　　北京晚報北晚新視覺網(wǎng)主任張風(fēng)曾指出，北京出租車調(diào)配不當(dāng)是影響效率的關(guān)鍵之一。現(xiàn)在的出租車多是漫無目的地滿街轉(zhuǎn)，少數(shù)臨時定點趴活兒車輛由于打車的乘客多，也不像過去那樣會長時間等待。北京雖有電話叫車業(yè)務(wù)，但受道路擁堵、客源多等問題的制約，通過電話叫個車大多不能保證隨叫隨到。

　　西安一家出租車公司孫經(jīng)理坦言，目前西安市區(qū)高峰期和交接班時段有些路段車輛空駛，有些路段車輛滿載，運力資源調(diào)配極度不合理。司機(jī)不能準(zhǔn)確獲取路況和乘客打車信息，不能夠準(zhǔn)確與有需求的乘客對接。如果有一個信息交流平臺，能提高打車效率，緩解打車難題。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有一個奇怪的現(xiàn)象，全國各地出現(xiàn)的打車難問題在上海似乎并不明顯。這其中有什么秘訣呢？

　　記者從上海市城市交通運輸管理處了解到，截至去年6月，上海共有出租車約5萬輛，有3萬多輛出租車加入了電話調(diào)度。出租汽車日均客運量約296萬人次，占城市公共交通客運總量19%左右。單車日均營運里程近350公里，里程利用率達(dá)62%，日均電調(diào)量5.7萬車次?！渡虾Ｊ谐鲎馄嚬芾項l例》顯示，上海出租汽車實行總量控制，建立了規(guī)模調(diào)控的量化指標(biāo)，其中核心指標(biāo)為里程利用率。當(dāng)超過65%時建立總量預(yù)警。而記者了解到，多年來，上海出租車實際里程利用率低于65%，并未達(dá)到預(yù)警要求?？梢姡?dāng)前出租車數(shù)量可以滿足乘客需求?！氨憬莸碾娫?、網(wǎng)絡(luò)訂車服務(wù)作為解決打車難的措施之一，為乘客提供便利的同時，還減少了車輛空駛，這樣不僅有利于資源合理利用，還減輕道路壓力?！鄙虾Ｊ邢ＮM指導(dǎo)部副主任汪鶇表示。

　　病根四

　　體制落后

　　記者采訪了解到，出租車行業(yè)目前主要是準(zhǔn)入管制、價格管制和公司內(nèi)部承包合同管制。而準(zhǔn)入管制禁止個人經(jīng)營，導(dǎo)致行業(yè)整體管理成本較高。

　　“這是個有人拼命掙錢，有人躺著數(shù)錢的行業(yè)?！笔仪f車主謝師傅說。在石家莊，出租車運營模式是車主購買出租車并辦理運營手續(xù)，然后掛靠到某出租公司名下，出租公司每月代收代繳出租車的各類稅費。謝師傅告訴記者，車主每月需向公司上繳稅費等管理費用330元錢，每年保險費用4000多元。刨去開支，每天收入300元左右，月入7000元左右。大多車主并不自己開車，而是把車分時間段承包給專職司機(jī)。白班收160元份子錢，夜班收100元，包車司機(jī)加氣費自理，其他運營費用則由車主負(fù)責(zé)。

　　而在北京，出租車一般是承租經(jīng)營，出租車公司從政府部門獲得出租車的經(jīng)營權(quán)，公司負(fù)責(zé)購車及相關(guān)費用，出租車的經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)都?xì)w公司，出租車司機(jī)通過繳納承包費取得對出租車的使用權(quán)和收益權(quán)。另外，北京市還有一種模式是個體出租，由個人出資購買車輛、申辦運營證、營業(yè)執(zhí)照和納稅等相關(guān)手續(xù)，這種方式是之前留下來的，目前北京市個人出租方式的車輛僅有1000多輛。有人算過一筆賬，按照北京的情況，如果牌照拍賣給司機(jī)，那么差不多5年時間，他完全可以收回成本。如果向公司交份子錢來運營，那么司機(jī)要賺回成本得花30年的時間。

　　“承租方式是導(dǎo)致打車難的一個大問題?！北本┏鲎廛囁緳C(jī)王師傅說，“對于出租車公司來說，沒有成本，沒有開支，出租車公司收的份子錢說是牌照費、管理費，以及給司機(jī)辦理五險的費用。收了那么多份子錢，卻不給車上全面的保險，只有基本的交強險。為什么陰天下雨、下雪，我們司機(jī)都回家了，因為把車剮了、蹭了，都要自己掏錢修車，風(fēng)險都是我們自己承擔(dān)?！?

　　北京出租車司機(jī)陳師傅認(rèn)為，現(xiàn)有的出租車管理政策和出租車公司的承包方式對出租車行業(yè)并不利。“出租車公司把車都承包給司機(jī)，份子錢不能少，出租車公司可以說是旱澇保收，風(fēng)險全在我們出租車司機(jī)身上，司機(jī)缺乏必要的保障”。

　　“出租車牌照的特許經(jīng)營權(quán)是名副其實的制度資源，這種資源分配模式已經(jīng)造成了少數(shù)人、單位對于經(jīng)營資質(zhì)的壟斷?！焙颖苯?jīng)貿(mào)大學(xué)幾位專家分析說，就目前的出租車管理模式來講，政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)的管制對象主要是少數(shù)幾家主體——出租車公司，而非數(shù)千家主體——司機(jī)，監(jiān)管任務(wù)相對簡化，但也使得出租車公司對出租車司機(jī)更具有強大的支配力，增加了運營成本，這種成本必將轉(zhuǎn)移到消費者身上。而僵化的總量控制在某一個臨界點上必然導(dǎo)致供需發(fā)生變化，呈現(xiàn)賣方市場，自然也就會引發(fā)擇客、拒載、議價等服務(wù)質(zhì)量下降問題。

　　正如北京出租車司機(jī)陳師傅所說，“拉活掙不到錢也就沒人干了，好多司機(jī)都等著環(huán)境改善或者另謀出路。比如我，想等合同到期交車后干別的，拉黑活都比這賺錢”。

來源：中國消費者報 田珍祥 劉浩 李 建 徐文智 吳采平 黃劼 郝軍

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