北京市政協(xié)委員稱公交太便宜有問題

北京市政協(xié)會議上，政協(xié)委員、北京市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長助理高揚(yáng)認(rèn)為，北京低票價、高補(bǔ)貼的機(jī)制不具持續(xù)性，公交太便宜存在問題。

　　高揚(yáng)介紹，自2007年本市實(shí)施公共交通票價優(yōu)惠政策以來，公共交通出行比例由2006年的30.2%提高到2011年的44%，居全國各城市之首。然而，小汽車出行比例由31.6%上升至33%，自行車出行比例則由27.7%下降至15.1%，“公交票價優(yōu)惠政策把大量的自行車出行人群轉(zhuǎn)移至公共交通”。

　　高揚(yáng)說，2011年，北京對公共交通的運(yùn)營補(bǔ)貼達(dá)到156.9億元，而全市公共財(cái)政支出僅為1422.9億元?！倍诠藏?cái)政支出中，一般公共服務(wù)（5.7%）、科學(xué)技術(shù)（9.8%）、文化體育與傳媒（3.5%）、社會保障與就業(yè)（7.2%）、醫(yī)療衛(wèi)生（5.3%）等大類支出均低于這一數(shù)值，高揚(yáng)認(rèn)為，本市公共財(cái)政的支出結(jié)構(gòu)存在不合理的情況。

　　“公共交通運(yùn)行補(bǔ)貼在逐年增長。”高揚(yáng)介紹，以北京公共交通控股（集團(tuán)）有限公司為例，實(shí)施公共交通票價優(yōu)惠政策之前，2006年政府對其的財(cái)政補(bǔ)貼為25.3億元。而到了2011年，財(cái)政補(bǔ)貼則接近90億元。

　　“北京市實(shí)施公共交通票價優(yōu)惠政策的出發(fā)點(diǎn)是正確的，但是，現(xiàn)在的票價定價機(jī)制存在一定問題?！备邠P(yáng)認(rèn)為，目前，北京市單一不變的公交票價體系并沒有將服務(wù)質(zhì)量、運(yùn)輸距離等因素考慮進(jìn)去。他建議，在堅(jiān)持實(shí)行城市公共交通票價優(yōu)惠政策的前提下，有關(guān)部門可盡快研究并制定與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)的北京市公共交通票制票價體系。

　　這個體系，可統(tǒng)籌考慮公共交通運(yùn)營服務(wù)、市民可承受度和政府公共財(cái)政能力等因素，最終建立一個和運(yùn)營成本、票價收入、財(cái)政補(bǔ)貼相聯(lián)動的票價定價機(jī)制。同時，政府可參考國內(nèi)外城市公共交通票價制定經(jīng)驗(yàn)，將以公共交通方式出行的居民年均公交費(fèi)用支出占年均可支配收入的比例、每公里票價收入以及公共交通以運(yùn)營補(bǔ)貼占公共財(cái)政支出的比例等指標(biāo)，都控制在合理范圍。

來源：京華時報

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