欲解中國交通難題不妨推動車主自治自律


時(shí)間:2013-01-10





新年伊始,被稱為“史上最嚴(yán)交規(guī)”的新交規(guī)已經(jīng)實(shí)施,而被人們廣泛熱議的“闖黃燈也違法”可能會隨著公安部新下發(fā)的“暫不處罰闖黃燈,以教育為主”的通知而塵埃落定。

中國的交通難題隨著中國汽車數(shù)量的急劇增多而越來越凸顯,相關(guān)政府部門可謂費(fèi)盡心機(jī),出臺了不少針對交通問題的文件法規(guī),政府可能是本著“沉疴須用猛藥”的想法,制定的法規(guī)政策也是五花八門、軟硬兼施,但是很多政策大多治標(biāo)不治本,該堵的還在堵,該不通的還是不通,效果不佳。

現(xiàn)在最嚴(yán)交規(guī)實(shí)施了,應(yīng)該能制約很多人的違章行為,進(jìn)而緩解目前城市道路的擁堵問題,但還是不可能解決根本問題。因?yàn)橹袊墓步煌ㄔO(shè)施根本沒有做好應(yīng)對這么多車的準(zhǔn)備。

中國的機(jī)動車數(shù)量之多,已躍居世界第二,據(jù)統(tǒng)計(jì),截至2012年6月底,全國機(jī)動車總保有量達(dá)2.33億輛,其中汽車1.14億輛,摩托車1.03億輛。全國機(jī)動車駕駛?cè)?.47億人,其中汽車駕駛?cè)?.86億人。如此多的機(jī)動車,僅靠交警和協(xié)警去管理,顯然管不過來,也就是說“人治”治不了,那么就要立法,制定法律,實(shí)施“法治”。 “法治”二字,顧名思義就是用強(qiáng)硬的法律條文去制約,并不是從人們的內(nèi)心去約束,所以當(dāng)初步實(shí)施的法規(guī)無法再繼續(xù)發(fā)揮更佳效果時(shí),政府就要出臺更加嚴(yán)厲的律法,現(xiàn)在“史上最嚴(yán)交規(guī)”也已經(jīng)實(shí)施了,但是能否“大治”中國交通亂象呢?還有待來日評說。

其實(shí),無論是最嚴(yán)交規(guī)還是其他法律條文,都是外在的強(qiáng)制約束。而任何外的制約都是治標(biāo),要想治本就要站在車主的角度去約束車主。法律條文的嚴(yán)與不嚴(yán),不是最關(guān)鍵的,最關(guān)鍵的是要讓民眾信服,進(jìn)而人人遵守。古人講究治理國家要無為而治,皇帝頒布的金科玉律并不算多,但是中國近千年都是世界最強(qiáng)的王朝。交規(guī)不是越嚴(yán)了越好,而是必須要合理,必須符合當(dāng)前汽車駕駛的基本要求。

依靠法律交規(guī)管理交通的最大難題是取證,因?yàn)榉蓪?shí)施后,要對違法車輛進(jìn)行處罰,就要有足夠的證據(jù),目前交管部門取證的主要手段就是依靠安裝在公路上的監(jiān)控視頻,有監(jiān)控的地方司機(jī)不得不遵紀(jì)守法,沒有視頻的地方呢?某些不良司機(jī)撞了人也敢跑。而某些不良駕駛行為也不能用法律去管理,比如綠燈亮起放行時(shí),有人在前面故意磨磨蹭蹭的起步,把大量的車積壓在路口,這個(gè)能用法律管理嗎?許多不良駕駛行為法律管不了,比如有人開車往車外丟煙蒂、吐痰等等,所以法治并不能從根本上處理中國的交通亂象。

大家都知道,自2010年至2012年這三年來,中國每年的汽車銷售量近2000萬輛,按照中國13億人口推算,中國汽車的保有量峰值大約在2億輛以上,假設(shè)四五年后,中國真的2億多輛汽車在公路上行駛,那么僅依靠現(xiàn)在的交管部門能管的過來嗎?

管理汽車的根本在于四個(gè)字,即實(shí)現(xiàn)交通的“井然有序”,有時(shí)候即便是路上的車子擺起幾百米長的長龍,但只要道路被疏通開后,車隊(duì)能夠勻速移動,這樣的長龍也能很快疏導(dǎo)開,也就是說“有序運(yùn)行”是交通管理的重點(diǎn),只要所有的汽車都在有序移動,那么再多的車也不怕。一條鐵路,上面有多少載客載貨的火車在運(yùn)行呢?靠的是什么?靠的就是調(diào)度部門的合理調(diào)度。汽車不同于火車,不可能讓一個(gè)部門去有效管理,但是公路也不同于鐵路,只要大家都按規(guī)行車,實(shí)現(xiàn)道路的和諧有序也是有可能的。堵車大家都有體會,不怕車多車堵,就怕堵死不動,就是能夠以30km/h的低速移動,緩慢行駛一段時(shí)間后,也就沒有那么堵了。

而要想實(shí)現(xiàn)城市交通的井然有序,就要找到導(dǎo)致交通秩序混亂的原因,也就是到底是什么原因?qū)е铝私煌ǖ亩氯?xì)細(xì)分析可以找到兩個(gè)主要原因:第一是突然在繁忙的交通路口發(fā)生刮擦事故,事故車輛橫在路中間,導(dǎo)致過往車輛無法正常通行,甚至造成交通癱瘓;第二個(gè)原因是部分不道德的駕駛員在車水馬龍的路中間違章行駛,比如在快車道上龜速行駛;比如在勻速行駛的車流中超速行駛,左出右進(jìn),穿插加塞;比如在路中間旁若無人的想停就停、想轉(zhuǎn)就轉(zhuǎn);再比如綠燈亮起時(shí),磨磨蹭蹭的起步;還比如電摩等非機(jī)動車占據(jù)行車道等等。這些不道德的駕駛習(xí)慣會讓原本繁忙的道路險(xiǎn)象環(huán)生,甚至導(dǎo)致事故的發(fā)生,最最關(guān)鍵的是,這些令人討厭的駕駛行為是無法通過立法去管理的,也就是說再嚴(yán)厲的法律也無法管理這些道路上的不良駕駛習(xí)慣,而往往就是這些不良的駕駛行為破壞了城市道路的和諧有序,導(dǎo)致公路行車雜亂無章、險(xiǎn)象環(huán)生,甚至發(fā)生事故。

說實(shí)在話,目前中國的部分駕駛員素質(zhì)確實(shí)不高,有些人是不敢違章,只要有機(jī)會,比如把車牌臨時(shí)一擋,超速、闖紅燈等違章行為都做得出來?,F(xiàn)在最嚴(yán)交規(guī)惹來了人們的抵觸,交管部門又忙不過來,有些突然出現(xiàn)的違章行為由于不能取證而無法處罰,那么還有沒有辦法能解決中國的交通亂象呢?

其實(shí),巧解中國交通亂象的最好辦法就是要實(shí)施車主自治,進(jìn)而達(dá)到車主自律的目的。什么是車主自治呢?就是由交管部門設(shè)立一個(gè)平臺,然后讓車主相互監(jiān)督,允許車主或行人匿名舉報(bào),對嚴(yán)重的交通違法行為經(jīng)核對屬實(shí)后,對違法者進(jìn)行扣分罰款,這一切過程都在網(wǎng)絡(luò)的公開透明下進(jìn)行,這就是車主自治的基本框架。

舉例來說吧,在上下班高峰期,大家都在勻速行駛,突然有人違章從右側(cè)車道加塞,導(dǎo)致車流出現(xiàn)急剎等危險(xiǎn)情況,那么其他車輛發(fā)現(xiàn)了該車的不良駕駛行為后,就可以利用手頭方便的攝像工具,比如行車記錄儀、手機(jī)甚至是ipad,錄下該車的違章視頻,并匿名舉報(bào)給交通管理部門,交管部門無需登記任何取證人,只核對證據(jù),只要證據(jù)確鑿,即在相關(guān)網(wǎng)站上公布。只要有五人及以上同時(shí)舉報(bào)一輛車曾有違章加塞行為,那么經(jīng)交管部門核對取證無誤后,就要對該違章車主進(jìn)行處罰,比如扣1分罰款100元等,同一輛車在不同地點(diǎn)出現(xiàn)五次及以上不良駕駛行為就要接受處罰,每半年清零一次。當(dāng)然具體細(xì)節(jié)還需要認(rèn)真敲定,比如駕駛員不能一邊開車一邊用手機(jī)攝取別人的違章行為,否則該人也在違章等,交管部門最好鼓勵(lì)車主安裝行車記錄儀,方便道路取證。

以上只是舉個(gè)例子,具體的不良駕駛行為到底有哪些,應(yīng)由交管部門牽頭,然后通過宣傳網(wǎng)站進(jìn)行公投,由廣大民眾一致決定應(yīng)受處罰的不良駕駛習(xí)慣有哪些。最后先選出其中的5條,進(jìn)行車主自治自律管理,慢慢再逐漸添加。

實(shí)施車主“自治自律”政策的最大好處是人人監(jiān)督、人人舉報(bào),任何人都有舉報(bào)和被舉報(bào)的權(quán)利及可能,這樣時(shí)間長了,就誰也不敢違章駕駛,這也是讓大家在最短的時(shí)間內(nèi)改掉很多不良駕駛行為的最有效方式。

中國目前的交通現(xiàn)狀,依靠交管部門顯然力不從心,依靠最嚴(yán)交規(guī),顯然難以面面俱到,所以解決中國交通亂象的根本辦法就是依靠“群眾”,團(tuán)結(jié)“群眾”,利用廣大車主或行人取證,只有這樣才能讓各種違章及不良駕駛行為真正無處躲藏,大家的不良駕駛習(xí)慣改掉了,城市道路自然就和諧了。

實(shí)施車主自治自律的方針,是真正杜絕部分不良駕駛員違規(guī)違章駕駛的最有效方式,也是繼公安部允許交通事故快速“私了”辦法的又一次大進(jìn)步。在此也建議公安部交管部門,不要單方面認(rèn)為“亂世當(dāng)用重典”的說法就能百分之百的起作用,在當(dāng)今的交通狀況下,任何法律條文的實(shí)施都要經(jīng)過反復(fù)論證、甚至真真正正的開車上路轉(zhuǎn)幾圈試試,得出科學(xué)的結(jié)論才能對部分條文進(jìn)行試實(shí)施,否則就會出現(xiàn)尷尬。

筆者雖然建議交管部門本著根治中國交通亂象的目的實(shí)施車主“自治自律”的辦法,但是不建議全國實(shí)施,中國幅員遼闊、人口眾多,建議從東西南北各地選取有代表性的城市進(jìn)行試實(shí)施,不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),不斷總結(jié)新的不良駕駛習(xí)慣,不斷發(fā)現(xiàn)新的違章行為,不斷區(qū)分南北天氣情況造成的交通狀況,然后再在全國實(shí)施各自不同的車主“自治自律”辦法。

中國現(xiàn)在的汽車保有量是1.14億輛,而在另一個(gè)超級汽車王國的美國,汽車保有量在2008年就突破了2.5億輛,美國政府為了管理如此眾多的汽車,早已實(shí)施了過往司機(jī)可以舉報(bào)違章汽車的制度,包括有人在行駛的汽車?yán)锿鈦G垃圾,都可能被其他人看到,并記下車牌號報(bào)警,而且一般被別人舉報(bào)的違章駕駛行為是不能申訴的,因?yàn)槊绹J(rèn)為陌生人是不可能無緣無故舉報(bào)他人的。

美國政府治理交通違章有三大“利器”,我們也不妨了解一下,第一是美國交規(guī)都是鐵律,從總統(tǒng)到民眾人人都要遵守,沒有特權(quán),美國的交警更沒有靠罰款創(chuàng)收這種事情;第二美國人的駕照與個(gè)人的信息緊密相連,只要你違章了,交警把你的駕照往計(jì)算機(jī)上一刷,你的不良行為就會被與你有關(guān)的所有部門看到,包括保險(xiǎn)公司、銀行等等,這樣一來,你第二年就要在汽車保險(xiǎn)費(fèi)用、銀行信用卡等許多事情上多花錢,這種“一卡通”的管理方式最有效的交管辦法,徹底約束住了美國人的駕車;第三就是在美國違章后可以申訴,不論是從20美金的違章超時(shí)停車還是上千美元的巨額罰款,你都可以到法院起訴開罰單的交警,只要你能證明自己的違章行為合理,法院會就會免除你的違章處罰。現(xiàn)在有很多中國學(xué)者也希望將來我國也實(shí)施美國那種“一卡通”的管理方式,其實(shí)這是根本不可能的,因?yàn)橹袊壳斑€在沿用上世紀(jì)五十年代的戶籍制度,在這項(xiàng)制度的管理下,別說你開車全國跑,實(shí)施什么“一卡通”了,你就是新車上牌、年輕人結(jié)婚領(lǐng)證、小孩還要上戶口等等都要“回原戶籍所在地辦理”,中國怎么可能實(shí)施美國那種一卡通呢?絕對不可能。

中國現(xiàn)在不僅僅是部分駕駛員存在不良駕駛行為,有很多路段的基本交通設(shè)施也存在不少缺失,比如部分路段的停止線早已被過往車輛碾壓沒了,許多司機(jī)因看不到停止線而吃罰單,現(xiàn)在既然國家已經(jīng)在新交規(guī)中明確規(guī)定了停止線內(nèi)外嚴(yán)厲的罰款扣分標(biāo)準(zhǔn),那么相關(guān)交通管理部門能否先把停止線畫的清晰一點(diǎn)呢?還有部分路口的交通信號燈失靈,導(dǎo)致過往車輛無法判斷正確的通行方式,現(xiàn)在新交規(guī)已經(jīng)明確規(guī)定了闖紅燈等的處罰方法,那么交管部門是否應(yīng)該認(rèn)真檢修每一個(gè)路口交通信號設(shè)備呢?另外,現(xiàn)在新交規(guī)也已經(jīng)明確規(guī)定了超速等違法行為的處罰標(biāo)準(zhǔn),但是許多街道的限速標(biāo)志牌卻被被路邊的綠化大樹遮擋住,過往的司機(jī)根本看不到限速標(biāo)志,又該如何按照限速要求正確行駛呢?

根治中國交通亂象要靠全體中國人的共同努力,更需要公平正義的執(zhí)法氛圍,其實(shí)筆者也知道交管部門的交警都很忙,筆者認(rèn)識不少我們當(dāng)?shù)氐慕痪H眼目睹了他們站在冰天雪地執(zhí)勤,平時(shí)還要值班,每天都要處理大量的交通事故糾紛,因此在許多時(shí)候,可能無暇再去巡街,檢查交通設(shè)施的運(yùn)行情況,從而忽略部分交通設(shè)施可能存在的問題。因此,筆者在此建議各地的交通主管部門,請向社會公布一部小小的電話號碼,鼓勵(lì)過往司機(jī)報(bào)告公共交通設(shè)施的運(yùn)行情況,一旦發(fā)現(xiàn)缺陷,比如某某街的交通信號燈不亮了,某某路上的標(biāo)志牌被遮擋了等等,允許過往司機(jī)報(bào)告,各地交管部門只需安排一名值班人員,認(rèn)真的記錄下這些小報(bào)告,匯總后及時(shí)趕到現(xiàn)場處理,效率是不是能提高很多呢?有時(shí)候保持城市交通的暢通其實(shí)只需要做出很小的努力就能收到很大的效果,對于交管部門來說,公布一部小小的電話號碼應(yīng)該不是難事吧?如果政府沒有錢,筆者可以帶頭捐款裝電話。

對于大多數(shù)的私家車主來說,人人都愿“平安出行、平安回家”,有誰愿意在路上出事故的呢?沒有吧。因此,從大多數(shù)人的這種心理出發(fā),鼓勵(lì)大家為順暢的交通出一份力,誰都會愿意的。只要交管部門愿意公布電話號碼,鼓勵(lì)大家共同維護(hù)公共交通設(shè)施,相信大家都會熱心撥打的。

另外,對于很多私家車主來說,有些時(shí)候的違章根本就是“無意”的,比如在路口,綠燈亮起時(shí)車流開始緩緩移動,前面正好有一輛送貨的廂式小貨車擋住了視線,根本看不到信號燈的變化,結(jié)果隨著車輛的行駛,正好小貨車開過去,信號燈也就變成了紅色,導(dǎo)致自己被動闖紅燈,被扣6分。許多車主其實(shí)都遇到過這種情況,但是鐵證如山,還真沒法狡辯,那怎么辦呢?筆者建議,交管部門再置辦幾臺電腦(政府如果沒錢,筆者也可以帶頭捐款),在這幾臺電腦中不但要記錄車主的違法信息,還要記錄車主的守法信息,對于一年及以上沒有違章的優(yōu)良車主,給予一定的獎(jiǎng)勵(lì),不用獎(jiǎng)錢也不用獎(jiǎng)物,只要獎(jiǎng)一次改過立新的機(jī)會。比如某位車主兩年來一直遵紀(jì)守法,那么就給他記兩顆守法紅星,如果突然有一天他違章了,那么就滅掉他的一顆紅星,而減輕對該車主的處罰,這樣做的目的更是從根本上鼓勵(lì)大家遵紀(jì)守法。

治理交通不僅要靠罰,也要給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。對于一年沒有違章的就獎(jiǎng)給他一次抵消違章的機(jī)會,因?yàn)橹灰且恢弊裾滦旭偟能囍?,他違章很可能是無意的,甚至是根本就不知道的情況下就違章了,所以交管部門可以向這樣的車主詳細(xì)說明他違章的經(jīng)過,以及不處罰他的原因就是因?yàn)樗荒甓鄟淼膬?yōu)秀表現(xiàn),在這種鼓勵(lì)下,誰都愿意去積累自己的“優(yōu)良紅星”,那么違章行為也就越來越少,甚至根本就不需要“嚴(yán)刑律法”的管理了,人人遵紀(jì)守法,豈不美哉?

來源: 騰訊汽車



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