快遞業(yè)恐因繳份子錢生變

　　近日，快遞行業(yè)對郵政部門是否應(yīng)該征收郵政普遍服務(wù)基金（俗稱郵政“份子錢”）的討論已趨于白熱化。按照《郵政普遍服務(wù)基金征收使用管理暫行辦法》草案（以下簡稱《辦法》）規(guī)定，郵政“份子錢”應(yīng)按照同城快遞業(yè)務(wù)0.1元/單、異地快遞業(yè)務(wù)0.2元/單、港澳臺快遞業(yè)務(wù)1元/件、國際快遞業(yè)務(wù)2元/件的標(biāo)準(zhǔn)征收。雖然從表面上來看，收費金額并不高，但有業(yè)內(nèi)人士表示，“份子錢”的收取將改變快遞行業(yè)的整體發(fā)展格局，阻礙電商配送市場的發(fā)展。　

　　阻礙快遞企業(yè)發(fā)展　

　　隨著電子商務(wù)的發(fā)展，中國民營快遞已經(jīng)從角落走到聚光燈下，進入到前所未有的成長高峰期。但在快件量高漲的同時，民營快遞企業(yè)也進入到薄利發(fā)展期，行業(yè)利潤已經(jīng)從當(dāng)初的20%下降到5%以下。業(yè)內(nèi)人士曾表示，國家郵政局此時出臺《辦法》，征收郵政“份子錢”等同于抽取整個行業(yè)20%以上的利潤，對于正處于發(fā)展上升期的快遞行業(yè)無異于殺雞取卵?！?/p>

　　被抽走的利潤將直接影響快遞企業(yè)今后的發(fā)展規(guī)劃。有業(yè)內(nèi)專家為記者算了一筆賬，按照市場份額計算，目前排名靠前的順豐、申通、圓通三家快遞企業(yè)均將上繳過億元的“份子錢”。目前，申通、圓通兩家加盟制快遞企業(yè)均在醞釀在國內(nèi)主要網(wǎng)點進行加盟轉(zhuǎn)直營的改革，按照一個加盟點100萬元的回收價格計算，申通、圓通這兩家快遞企業(yè)可利用所繳納的“份子錢”各回收至少100個加盟點。對于忙著“快件上天”的民營快遞企業(yè)而言，這三家快遞企業(yè)各自所繳納的份子錢足以注冊一家航空公司?！?/p>

　　該專家表示，在當(dāng)下隨著人工、燃油、土地成本不斷上漲，有關(guān)部門不思為快遞企業(yè)減負，反而增加運營負擔(dān)，不利于快遞企業(yè)今后的發(fā)展。　

　　以大化小滋生隱患　

　　國內(nèi)知名快遞企業(yè)負責(zé)人向記者出示的《辦法》上顯示，除“從業(yè)人員在20人以下或年營收200萬元以下的快遞企業(yè)” 免征郵政普遍服務(wù)基金外，絕大多數(shù)快遞企業(yè)無一幸免。《辦法》還特別提到，加盟制快遞企業(yè)應(yīng)有品牌總部企業(yè)統(tǒng)一繳納服務(wù)基金。這也讓不少企業(yè)鉆政策空子的想法落空?！?/p>

　　不過有業(yè)內(nèi)人士表示，對于主營區(qū)域配送的小型快遞企業(yè)而言，以“拆大改小”的措施應(yīng)對新政是可行的，但由此帶來的問題是，這有可能讓原本就亟待規(guī)?；l(fā)展的快遞企業(yè)滋生更多隱患。　

　　“目前，國內(nèi)快遞企業(yè)的數(shù)量在1萬家左右，除大中型快遞企業(yè)外，小型快遞企業(yè)數(shù)量仍然很大。對于這些獨立的小型快遞企業(yè)，多注冊幾個執(zhí)照可逃避‘份子錢’，這種行為不利于行業(yè)整體的健康發(fā)展，對大型快遞企業(yè)不公平。”　

　　落地配公司生存堪憂　

　　目前，由于電子商務(wù)市場的高速發(fā)展，在全國各地出現(xiàn)了不少專營電商快件配送的落地配企業(yè)。所謂落地配就是由落地分撥、同城和地縣轉(zhuǎn)運、入宅服務(wù)三大要素組成，為消費者提供個性化電商配送服務(wù)?！?/p>

　　但據(jù)記者了解，目前，不少城市的落地配企業(yè)由于缺乏競爭力，其市場份額已被傳統(tǒng)快遞企業(yè)嚴(yán)重侵蝕。同時，由于不少落地配企業(yè)專營電商快件，自身并沒有接件服務(wù)，不少電商企業(yè)以此壓價。　

　　以當(dāng)當(dāng)網(wǎng)為例，其與國內(nèi)多家落地配公司簽訂的合作價格僅為3.8-4元/單，遠低于《辦法》中的“國內(nèi)同城快遞7.7元/單”的平均值。以自建物流配送著稱的京東商城在部分城市也與落地配企業(yè)進行合作，配送價格為7-8元/單，僅與《辦法》中的國內(nèi)同城快遞價格持平?！?/p>

　　業(yè)內(nèi)人士表示，按照《辦法》規(guī)定，落地配企業(yè)也被涵蓋在“份子錢”的征收范圍內(nèi)。落地配企業(yè)至少也將上繳30%以上的利潤，對于業(yè)務(wù)單一、同質(zhì)化競爭嚴(yán)重的落地配行業(yè)將是致命打擊，最終將影響以社會化物流為主的淘寶、天貓、當(dāng)當(dāng)網(wǎng)等大型電商的日常配送。

　　專家觀點　

　　郵政征收份子錢有失公平　

　　快遞物流咨詢網(wǎng)首席顧問 徐勇　

　　去年12月26日國家財政部召開座談會就《郵政普遍服務(wù)基金征收使用管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）征求意見。消息一出快遞企業(yè)一致反對，矛盾的焦點是《暫行辦法》征收的對象是否正確，應(yīng)當(dāng)向誰征收？其理由是否符合國際慣例？是否合理、科學(xué)？是否符合立法公平的原則？　

　　普遍服務(wù)基金的概念最早見于1997年歐盟制定的郵政指令（First Postal Directive, 1997）。但歐盟明確申明：“根據(jù)歐盟郵政指令和歐洲法院的相關(guān)裁定，歐盟確認快遞業(yè)務(wù)與郵政普遍服務(wù)為兩種完全不同的業(yè)務(wù)?！薄?/p>

　　所以即使建立普遍服務(wù)基金，普遍服務(wù)基金的征收對象都應(yīng)只限于提供普遍服務(wù)的郵政企業(yè)，而與從事快遞業(yè)務(wù)的快遞企業(yè)沒有任何關(guān)聯(lián)。在我國快遞企業(yè)沒有進入郵政普遍服務(wù)市場的情況下，《暫行辦法》向快遞企業(yè)征收郵政普遍服務(wù)基金不符合國際慣例?！?/p>

　　同時，業(yè)內(nèi)一致認為在中國郵政集團盈利的前提下，財政部征收郵政普遍服務(wù)基金是否合情合理有待商榷。　

　　反觀國內(nèi)民營快遞企業(yè)，其人工、燃油和房租逐年上漲，利潤逐年下降。很多民營快遞企業(yè)加盟商的利潤率已經(jīng)降到5%以下，2013年還會進一步下降。　

　　民營快遞企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，未來五年他們將進入融資發(fā)展時期，會產(chǎn)生投資性虧損。如果征收郵政普遍服務(wù)基金會加重非郵政快遞企業(yè)負擔(dān)，一旦他們不能承受這種成本，將會通過價格調(diào)整的方式轉(zhuǎn)嫁給消費者。

來源：北京商報 王璀一

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