物流迎來實質(zhì)性利好政策落實才是關(guān)鍵

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，26日，國務(wù)院召開常務(wù)會議，研究確定降低流通費用的10項政策。

　　會議確定了以下政策措施：

　　一降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通用水用電價格。規(guī)模化生豬、蔬菜等生產(chǎn)的用水用電與農(nóng)業(yè)同價。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場的用電、用氣、用熱與工業(yè)同價，用水執(zhí)行工商業(yè)用水價格的較低標(biāo)準(zhǔn)或非居民用水價格。農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的冷庫用電與工業(yè)同價。盡快實現(xiàn)工商業(yè)電費同價。

　　二規(guī)范和降低農(nóng)產(chǎn)品市場收費。政府投資建設(shè)或控股的市場按保本微利原則從低核定收費標(biāo)準(zhǔn)。全面實施收費公示制度。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場要開設(shè)專門區(qū)域，供郊區(qū)農(nóng)戶免費進場銷售自產(chǎn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品。

　　三清理整頓大型零售企業(yè)向供應(yīng)商違規(guī)收費和惡意占壓供應(yīng)商貨款。制定零售商供應(yīng)商公平交易管理的法規(guī)。

　　四嚴(yán)格執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策。深入推進收費公路專項清理，降低偏高的車輛通行費收費標(biāo)準(zhǔn)。抓緊修訂《收費公路管理條例》，完善通行費形成機制。制定收費公路信息公開辦法。逐步取消西部地區(qū)政府還貸二級公路收費。

　　五加強對公用事業(yè)延伸服務(wù)的收費監(jiān)管，規(guī)范清理初裝費、維修費、材料費、檢驗費、代理費等費用，公示收費標(biāo)準(zhǔn)。盡快優(yōu)化和調(diào)整銀行卡刷卡手續(xù)費標(biāo)準(zhǔn)。

　　六加強價格監(jiān)督檢查和反壟斷監(jiān)管。

　　七開展農(nóng)產(chǎn)品增值稅進項稅額核定扣除試點，將免征蔬菜流通環(huán)節(jié)增值稅政策擴大到部分鮮活肉蛋產(chǎn)品。2013年起三年內(nèi)免征農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅。

　　八保障必要的流通行業(yè)用地，優(yōu)先保障農(nóng)產(chǎn)品市場和便民生活服務(wù)網(wǎng)點用地。鼓勵各地開辟免費使用的早市、晚市、周末市場。

　　九規(guī)范交通運輸領(lǐng)域執(zhí)法行為。為物流配送車輛提供通行便利。

　　十建立健全流通費用調(diào)查統(tǒng)計制度。

　　可以看出，上述十項政策大多數(shù)是集中在農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)的，但對整個物流行業(yè)仍產(chǎn)生實質(zhì)性利好，涵蓋稅費改革（小微企業(yè)營業(yè)稅改增值稅、3年免征農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場土地使用稅等）、土地（保障必要的流通行業(yè)用地）、路橋費減免（執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策）、用電用水等各個環(huán)節(jié)，且都提出了明確的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，為后續(xù)物流大會的召開奠定了基調(diào)。據(jù)相關(guān)分析師稱，

　　據(jù)了解，國務(wù)院出臺相關(guān)措施，進一步規(guī)范物流業(yè)，降低流通成本，主要原因是社會物流總費用依然較高。發(fā)改委12月26日發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，1-11月，社會物流總費用8萬億元，同比增長11.9%，增幅比1-10月份提高0.4個百分點。

　　而且，和發(fā)達國家相比，目前我國社會物流總費用占GDP的比重也相對偏高。據(jù)中國商業(yè)聯(lián)合會的資料顯示，2005年以來我國物流總成本占當(dāng)年GDP的比重一直保持在18%左右，而西方發(fā)達國家同類指標(biāo)是8%到10%，差距明顯。

　　造成我國流通領(lǐng)域成本過高問題的直接原因，主要在于流通過程中存在繁多的稅費項目。主要原因還是因為我國宏觀物流管理水平偏低，物流企業(yè)稅負較重。同時，包括各種過路費等收費項目太多，下一步應(yīng)該完善政策環(huán)境，逐步清理各項收費。

　　而此次國務(wù)院常務(wù)會議出臺的10項政策中前5項都是針對流通過程中的收費問題。后期政策實施，物流成本有所降低，影響的是整個社會的生活成本，其受惠面將會相當(dāng)廣泛。

　　事實上，近幾年來，中央及地方政府都在不斷地出臺各種促進流通業(yè)發(fā)展的措施。今年8月份國務(wù)院發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》中更是強調(diào)要降低過路過橋費。意見中提到，深入推進收費公路專項清理，堅決取締各種違規(guī)及不合理收費，降低偏高的通行費收費標(biāo)準(zhǔn)。

　　各地地方政府也遵循著中央扶持流通業(yè)的指導(dǎo)方針出臺一系列優(yōu)惠政策。近日，《四川省人民政府辦公廳關(guān)于促進物流業(yè)健康發(fā)展的實施意見》發(fā)布。
近年來物流業(yè)扶持政策層出不窮

日期頒布單位物流政策

2001.03經(jīng)貿(mào)委等六部委《關(guān)于加快我國現(xiàn)代物流發(fā)展的若干意見》

2001.08交通部《關(guān)于促進運輸企業(yè)發(fā)展綜合物流服務(wù)的若干意見》

2002.04經(jīng)貿(mào)委等六部委《關(guān)于加快發(fā)展我國集裝箱運輸?shù)娜舾梢庖姟?

2002.06對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部《關(guān)于開展試點設(shè)立外商投資物流企業(yè)工作的有關(guān)問題的通知》

2003.12全國政協(xié)經(jīng)濟委員會《關(guān)于我國現(xiàn)代物流情況的調(diào)研報告》

2004.08發(fā)改委等九部委《關(guān)于促進我國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見》

2005.06發(fā)改委等八部委《關(guān)于印發(fā)全國物流標(biāo)準(zhǔn)2005-2010年發(fā)展規(guī)劃>的通知》

2005.08商務(wù)部《關(guān)于加強流通法律工作的若干意見》

2005.11海關(guān)總署《中華人民共和國海關(guān)對保稅物流園區(qū)的管理辦法》

2005.12國家稅務(wù)總局《關(guān)于試點物流企業(yè)有關(guān)稅收政策問題的通知》

2006.03國務(wù)院《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第“十一”五年規(guī)劃綱要》

2007.03國務(wù)院《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》

2008.03商務(wù)部《關(guān)于加快我國流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流發(fā)展的指導(dǎo)意見》

2009.03國務(wù)院《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的通知》

2011.06國務(wù)院常務(wù)會議《推動物流業(yè)發(fā)展的8項配套措施》（國八條）

2011.08國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見》（國九條）

2011.09商務(wù)部等34個部委《服務(wù)貿(mào)易發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》

2012.07國務(wù)院常務(wù)會議《關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》

2012.08國務(wù)院《關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》

　　不過，分析人士認(rèn)為，雖然此次研究確定的十項舉措中的一些政策措施是業(yè)內(nèi)長期以來呼吁的，而且是對行業(yè)形成實質(zhì)性利好的。不過，雖然減免流通領(lǐng)域稅費已達成共識，但實踐中每一項稅費的減免卻都阻力重重?？偠灾?，問題的關(guān)鍵還在于后期各項政策的落實。對于一些目前仍比較原則性的提法，有關(guān)部門應(yīng)盡快出臺實施細則。

　　同時應(yīng)該看到，我國流通領(lǐng)域存在的核心問題仍是組織化程度低，流通環(huán)節(jié)過多。根治流通頑癥，切實降低流通環(huán)節(jié)費用，最終的解決方案還是要加強現(xiàn)代流通體系建設(shè)，創(chuàng)新流通方式，提升信息化水平，培育流通企業(yè)核心競爭力

來源:鋼聯(lián)資訊

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