首都機(jī)場客貨運(yùn)將分流冀津

京津冀區(qū)域航運(yùn)格局迎變

11月底，由民航華北地區(qū)管理局黨委書記王瑞萍帶隊(duì)的京津冀民航運(yùn)輸協(xié)同發(fā)展調(diào)研組一行到冀調(diào)研，并在與我省領(lǐng)導(dǎo)會(huì)面時(shí)透露，在目前北京首都機(jī)場容量趨于飽和的情況下，將石家莊機(jī)場確定為首都機(jī)場的主要分流機(jī)場。

　　此信息一出，引發(fā)各方關(guān)注。隨后又有消息稱，天津?yàn)I海國際機(jī)場將作為首都機(jī)場貨運(yùn)分流的主要機(jī)場。

　 首都機(jī)場緣何分流冀津機(jī)場？分流將對(duì)我省乃至京津冀航空市場產(chǎn)生什么影響？“此次首都機(jī)場航班分流是被‘逼’出來的。”12月3日，河北機(jī)場管理集團(tuán)總經(jīng)理張彥杰在接受筆者采訪時(shí)這樣表示。

　 據(jù)介紹，由于民航都是單條航路雙向飛行，不像鐵路或高速公路那樣可以建“復(fù)線”或者“多車道”，因此機(jī)場航班密度不可以無限制增加。而目前首都機(jī)場高峰時(shí)段客運(yùn)起降時(shí)刻已完全飽和，但國內(nèi)外航空公司仍在不斷申請(qǐng)?jiān)黾訒r(shí)刻。據(jù)了解，截至今年上半年，國內(nèi)尚有60多個(gè)機(jī)場、11家航空公司未取得首都機(jī)場航權(quán)和航班時(shí)刻，國外30多家航空公司已獲得飛首都機(jī)場航權(quán)卻無法安排時(shí)刻。

　 有關(guān)部門預(yù)測顯示，今年首都機(jī)場旅客吞吐量將超過8200萬人次，將突破設(shè)計(jì)容量達(dá)到飽和。而冀津機(jī)場客運(yùn)貨運(yùn)量則大有上升空間。

　 數(shù)據(jù)顯示，2011年，京津冀地區(qū)“三市四場”首都機(jī)場、北京南苑機(jī)場、石家莊機(jī)場、天津?yàn)I海國際機(jī)場中，首都機(jī)場旅客吞吐量占總量的87.7%，貨郵吞吐量占總量的87.3%。整個(gè)京津冀地區(qū)的航空運(yùn)輸發(fā)展呈現(xiàn)出極不平衡的“馬太效應(yīng)”。

　 正是看到這一現(xiàn)實(shí)，今年7月，《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民航業(yè)發(fā)展的若干意見》公布，其中明確提出要“整合機(jī)場資源，加強(qiáng)珠三角、長三角和京津冀等都市密集地區(qū)機(jī)場功能互補(bǔ)?！庇袠I(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，政策要解決的就是我國區(qū)域航運(yùn)尤其是京津冀區(qū)域航運(yùn)發(fā)展極不均衡的現(xiàn)狀?！笆锥紮C(jī)場運(yùn)營壓力巨大，而像石家莊機(jī)場這些周邊主要干線機(jī)場的航空資源卻閑置?！睒I(yè)內(nèi)人士指出，京津冀之間迫切需要實(shí)現(xiàn)航空資源的有效配置。

　 而目前，北京南苑機(jī)場的地面和空中保障能力均已接近飽和，且受條件所限很難擴(kuò)建。首都第二國際機(jī)場雖已確定建設(shè)地址，但完全建成投入運(yùn)營還需假以時(shí)日，毗鄰北京的石家莊機(jī)場與天津?yàn)I海國際機(jī)場無疑成為首都機(jī)場分流的首選。

　 京津冀機(jī)場迎來再分工

　一個(gè)為大家所普遍關(guān)心的問題是，分流到底怎么分？“還得民航局說了算。但我們也提了一些建議。關(guān)鍵是在制定具體的分流方案前，要先明確這‘三市四場’的分工和定位。這是避免今后幾個(gè)機(jī)場間出現(xiàn)同質(zhì)化惡性競爭的先決條件?！焙颖睓C(jī)場管理集團(tuán)市場部經(jīng)理王亞琦說。

　 根據(jù)有關(guān)政策安排，首都機(jī)場的定位是建成功能完善、輻射全球的大型國際航空樞紐。此次分流，也被業(yè)界看作是首都機(jī)場調(diào)整航線結(jié)構(gòu)、把更多精力投向國際航線的開始，也是京津冀機(jī)場功能再分工的先兆。

　 據(jù)了解，河北機(jī)場管理集團(tuán)也就石家莊機(jī)場的分工定位給出了自己的建議：借助便捷的地面交通優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)分流首都機(jī)場通往國內(nèi)熱點(diǎn)城市航班、低成本航空公司航班以及部分國際航班，特別是中短途國際航班?！拔覀冞@些建議也參考了國內(nèi)外都市群機(jī)場的分工定位，更有利于區(qū)域航空的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。”張彥杰說，首都機(jī)場分流有望促使京津冀三地機(jī)場加快功能定位。

　 據(jù)介紹，珠三角和長三角的區(qū)域機(jī)場體系目前都較完善，區(qū)域內(nèi)的機(jī)場分工定位均已明確。以珠三角為例，早在2009年，粵港澳五大機(jī)場就進(jìn)行了首次分工。在廣深港鐵路整體開通及珠港澳大橋建成通車前，港澳機(jī)場與深圳、珠海等機(jī)場加強(qiáng)合作，使得港澳地區(qū)與珠三角地區(qū)對(duì)接越來越順暢。

　此外，在國務(wù)院出臺(tái)《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》后不久，長三角城市群中的幾大機(jī)場也各自明確了定位。機(jī)場間的協(xié)調(diào)合作促進(jìn)了長三角各城市的差異化協(xié)同發(fā)展?！艾F(xiàn)在，京津冀一體化已納入國家戰(zhàn)略，盡快完善這一區(qū)域內(nèi)的機(jī)場體系勢(shì)在必行。這次首都機(jī)場航班分流就是一個(gè)最好的契機(jī)?！睆垙┙苷f。

　　按照新的京津冀機(jī)場分工策略，石家莊機(jī)場的航班密度、通航城市數(shù)量尤其是國際航班數(shù)量都會(huì)大大增加，預(yù)計(jì)可以拉回近一千萬人次的本地客源。

　 張彥杰認(rèn)為，石家莊機(jī)場需加快改善航線網(wǎng)絡(luò)，并凸顯自身功能定位。

　 承接分流帶來新考驗(yàn)

　12月3日，筆者在石家莊機(jī)場看到，總面積達(dá)13.3萬平方米的新航站樓建設(shè)已接近尾聲。主體架構(gòu)和外飾已然完工，樓內(nèi)的地磚也已鋪好，工人們正在準(zhǔn)備安裝傳送帶等設(shè)備?！靶潞秸緲敲髂昃湍芡度胧褂?。到時(shí)候，整個(gè)機(jī)場的年旅客吞吐能力可超過2000萬人次，完全有能力承接首都機(jī)場分流任務(wù)?！睆垙┙苷f?！笆仪f機(jī)場正在著手為首都機(jī)場分流作準(zhǔn)備?！睋?jù)王亞琦介紹，這些準(zhǔn)備包括在京石高鐵正定機(jī)場站建設(shè)空鐵聯(lián)運(yùn)換乘服務(wù)區(qū)等。

　12月3日，從石家莊機(jī)場沿新修好的全封閉快速路向南驅(qū)車不到3分鐘，筆者來到了京石高鐵正定機(jī)場站。該站主體已基本建成，正在進(jìn)行緊張的內(nèi)部施工。車站東側(cè)，是面積1500平方米的空鐵聯(lián)運(yùn)換乘服務(wù)區(qū)。

　 據(jù)介紹，服務(wù)區(qū)分上下兩層，乘客可以很方便地在這里搭乘擺渡車往返于機(jī)場和車站。此外，河北機(jī)場管理集團(tuán)還計(jì)劃將這里打造成一座虛擬候機(jī)樓，旅客可以在高鐵車站就完成值機(jī)、安檢、候機(jī)等全部流程。

　 本月底，京石客運(yùn)專線將正式投入運(yùn)營，屆時(shí)，石家莊與北京間的距離將縮短至50分鐘車程內(nèi)，專門為航空旅客換乘設(shè)立的高鐵正定機(jī)場站也將同時(shí)啟用。同時(shí)，河北機(jī)場管理集團(tuán)已著手在北京西站設(shè)立營業(yè)部，

　為換乘旅客辦理相關(guān)手續(xù)。“到時(shí)候，從全國甚至世界各地飛來的旅客，從石家莊機(jī)場搭高鐵到北京的時(shí)間，比從首都機(jī)場進(jìn)北京市區(qū)還要快?！睆垙┙苷f，人們以往的進(jìn)京方式或許會(huì)改變。

　 事實(shí)上，石家莊機(jī)場承接分流不僅是對(duì)機(jī)場自身建設(shè)的挑戰(zhàn)，更是對(duì)石家莊整座城市乃至河北省的考驗(yàn)。“比如除了完善交通、生活乃至休閑的設(shè)施和服務(wù)外，還要考慮到今后可能會(huì)有更多的大企業(yè)來石家莊或者河北投資建廠、設(shè)立分部，相應(yīng)的土地政策、配套服務(wù)、審批流程等等都需要完善和優(yōu)化。可以預(yù)見，途經(jīng)河北的人會(huì)越來越多，那我們的旅游宣傳工作就必須迅速開展，景點(diǎn)配套設(shè)施也要提升品質(zhì)?！睆垙┙苷J(rèn)為，機(jī)遇越大，城市面臨的考驗(yàn)也越多。

　 業(yè)內(nèi)人士指出，交通的進(jìn)一步便利在壓縮京津冀時(shí)空距離同時(shí)，也必將把交通融合轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)和文化上的融合，河北在京津冀一體化發(fā)展中或?qū)⒂瓉硇碌臋C(jī)遇。“這陣子我們正在談一個(gè)容量200人的采購航班，旅客主要來自中亞地區(qū)，去辛集、南三條這些地方進(jìn)貨。他們每個(gè)人的購買能力都在一萬美金上下。國際航線增加之后，未來這類旅客將越來越多?！蓖鮼嗙f。

　盡管分流方案尚未最終敲定，但人們對(duì)此次調(diào)整充滿了期待。

來源:河北日?qǐng)?bào)

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