寧波崛起長三角進口汽車集散中心

經(jīng)過近兩年的申報“接力跑”，寧波梅山保稅港區(qū)管委會傳來喜訊，國務(wù)院辦公廳已于11月6日正式批復(fù)同意梅山保稅港區(qū)為汽車整車進口口岸。

　　同時獲批的還有江蘇張家港保稅港區(qū)、北京首都國際機場、青島前灣保稅港區(qū)等3個口岸。

　　此前，國家已經(jīng)在沿海設(shè)立了大連新港、天津新港、上海港、廣州黃埔港、廣西欽州港、福州港江陰港區(qū)等6個汽車整車進口海運口岸。

　　梅山保稅港區(qū)將充分發(fā)揮區(qū)位、政策和功能優(yōu)勢，堅持進口和出口并重，打造汽車進出口貿(mào)易便利化平臺，建設(shè)浙江乃至長三角地區(qū)汽車整車及零部件進出口最便捷的通道和集散地。

　　這也是寧波口岸功能的一次重大突破，將進一步提升寧波港的國際競爭力，促進“三位一體”港航服務(wù)體系建設(shè)，有力推動浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展，創(chuàng)新寧波開放模式，全面提高開放型經(jīng)濟發(fā)展水平。

　　打造進口汽車綜合產(chǎn)業(yè)鏈

　　梅山保稅港區(qū)汽車整車進口口岸的設(shè)立，對浙江省汽車經(jīng)銷商及汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展都是個不小的福音。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，近年來，浙江進口汽車消費市場基本穩(wěn)定占全國進口汽車整車的10%—15%。去年，寧波進口車上牌1.6萬輛，浙江為10.5萬輛。截至去年底，寧波進口車保有量6.69萬輛，浙江為42.7萬輛。

　　作為沿海經(jīng)濟發(fā)達省份，浙江無疑是一個進口汽車消費大省。但是由于沒有自己的整車進口口岸，浙江市場的進口汽車大多來自天津口岸，于經(jīng)銷商而言，占用資金大，運輸成本高，于消費者而言，則直接體現(xiàn)在進口汽車的價格上。可以說，沒有自己的汽車進口口岸，已經(jīng)制約了浙江高端汽車消費市場的進一步發(fā)展。

　　與此同時，浙江汽車整車出口也在逐年增加，對口岸功能提出了新的要求。去年浙江汽車整車出口約5萬輛，創(chuàng)下歷年之最，出口市場遍及30多個國家和地區(qū)。其中僅吉利汽車，去年整車出口近4萬輛，同比增長120%，預(yù)計今年出口將達到8萬輛。而一期年產(chǎn)30萬輛的上海大眾汽車生產(chǎn)項目也在寧波杭州灣新區(qū)緊鑼密鼓地建設(shè)中。遺憾的是，浙江汽車整車出口同樣大多取道上海、天津、大連口岸。

　　整車之外，浙江汽車零部件產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)也有舉足輕重的地位和影響力，相關(guān)統(tǒng)計顯示，去年浙江省汽車零部件出口達到45億美元。

　　“汽車整車進口口岸的設(shè)立，將為快速發(fā)展的浙江汽車產(chǎn)業(yè)及汽車整車出口提供便利，使汽車整車進口口岸的資源效率得到充分發(fā)揮，也有利于浙江及周邊地區(qū)國產(chǎn)汽車出口，節(jié)約資源，降低成本?！泵飞奖６惛蹍^(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　根據(jù)規(guī)劃，梅山保稅港區(qū)汽車整車進口區(qū)域分為碼頭作業(yè)區(qū)、汽車堆場區(qū)、檢測檢驗區(qū)、綜合配套和增值服務(wù)區(qū)等四個功能區(qū)域，總占地面積約1000畝。

　　項目將分兩期建設(shè)，一期啟動汽車堆場、專用滾裝碼頭及汽車檢測線建設(shè)。二期規(guī)劃建設(shè)汽車貿(mào)易城及增值服務(wù)中心、集散分撥中心、裝飾中心、生活服務(wù)等配套設(shè)施。

　　至2020年，梅山保稅港區(qū)將實現(xiàn)汽車整車進口量20萬輛以上，全面形成具有高輻射力、高附加值的進口汽車綜合產(chǎn)業(yè)鏈。

　　擴大進口撬動內(nèi)需市場

　　為進一步提升寧波港國際競爭力，促進“三位一體”港航服務(wù)體系和浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展，更好地推進上海國際航運中心建設(shè)，在浙江省委、省政府的高度重視和全力支持下，寧波于2011年初啟動梅山保稅港區(qū)汽車整車進口口岸申報工作。

　　市委書記王輝忠、市長劉奇等分別作出批示，要求加快寧波梅山保稅港區(qū)汽車進口口岸申報。

　　在省委、省政府和國家相關(guān)部委的全力支持下，一年多來，梅山保稅港區(qū)申報工作順利推進，海關(guān)總署更是將其作為當(dāng)前擴大進口、增強內(nèi)需的有效抓手來推進。

　　此前，我國已經(jīng)批準(zhǔn)的汽車進口口岸包括大連新港、天津新港、上海港、廣州黃埔港、廣西欽州港、福州港江陰港區(qū)等6個沿海口岸，以及滿洲里、新疆阿拉山口、深圳黃崗等3個內(nèi)陸口岸。去年3月，重慶保稅港區(qū)也在申請內(nèi)陸首個汽車保稅港區(qū)。

　　海關(guān)總署分析認(rèn)為，在當(dāng)前擴大進口、增強內(nèi)需的新形勢下，適當(dāng)增設(shè)汽車整車進口口岸，不僅能使口岸設(shè)置更科學(xué)合理，還能充分發(fā)揮港口物流吞吐能力，增加進口，提升物流綜合效益。

　　同時，汽車進口企業(yè)也可以就近辦理通關(guān)手續(xù)，減少通關(guān)成本，提高通關(guān)效率，減輕道路交通及環(huán)境保護的壓力。

　　汽車口岸的增加勢必放大汽車進口量，這是否會對國內(nèi)汽車消費市場造成一定沖擊？有關(guān)專家認(rèn)為，目前我國進口汽車需求在國內(nèi)汽車需求中只占補充地位，2008年、2009年和2010年其所占比例分別為6.1%、4.3%和6.4%，未對國產(chǎn)車的生產(chǎn)和銷售造成實質(zhì)影響。

　　另一方面，我國對進口汽車實行自動進口許可管理。企業(yè)進口汽車必須到商務(wù)主管部門申領(lǐng)《自動進口許可證》，并持證到海關(guān)辦理通關(guān)手續(xù)。即使增設(shè)汽車進口口岸后出現(xiàn)進口數(shù)量大幅增長的情況，仍可由發(fā)證部門通過采取減少發(fā)證數(shù)量的手段達到穩(wěn)定汽車進口數(shù)量的目的。

　　近年來，隨著資源環(huán)境約束日益強化和人民生活水平不斷提高，我國對外貿(mào)易需要在保持出口穩(wěn)定增長的同時，更加重視進口，適當(dāng)擴大進口規(guī)模。這對于統(tǒng)籌利用國內(nèi)外兩個市場、兩種資源，緩解資源環(huán)境瓶頸壓力，加快科技進步和創(chuàng)新，改善居民消費水平，減少貿(mào)易摩擦，都具有重要的戰(zhàn)略意義。

　　商務(wù)部、工信部、國家發(fā)改委……相關(guān)部門對增設(shè)寧波梅山保稅港區(qū)為汽車整車進口口岸都亮了綠燈。

　　11月6日，十八大召開前夕，國務(wù)院辦公廳正式發(fā)文，批復(fù)同意寧波梅山保稅港區(qū)等4個口岸為汽車整車進口口岸。

　　“稀缺資源”花落梅山

　　基于強大的產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)和市場拓展空間，汽車整車進口口岸是各地爭搶的“稀缺資源”。但是此次梅山保稅港區(qū)的入圍，卻沒有太多讓人感到意外的地方。

　　眾所周知，寧波是我國對外開放的重要門戶，是全國14個進一步對外開放的沿海城市，擁有經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)、保稅港區(qū)等先導(dǎo)性國家級開發(fā)開放區(qū)域，寧波開展汽車整車進口口岸業(yè)務(wù)擁有良好的基礎(chǔ)。

　　寧波港是國內(nèi)港口建設(shè)中起步最早的港口之一，經(jīng)過多年的建設(shè)發(fā)展，已經(jīng)形成運作成熟、管理規(guī)范、覆蓋全球的集裝箱運輸網(wǎng)絡(luò)。水水中轉(zhuǎn)、海鐵聯(lián)運的實施，已基本構(gòu)建起集水路、公路、鐵路于一體，便捷、經(jīng)濟、快速的后方集疏運系統(tǒng)。

　　2011年，寧波港完成貨物吞吐量4.3億噸，居世界第五，完成集裝箱吞吐量1451.2萬標(biāo)準(zhǔn)箱，穩(wěn)居大陸港口第三位、世界港口第六位，是全球最重要的貨物港之一。

　　寧波梅山保稅港區(qū)是我國第五個保稅港區(qū)，也是浙江省目前唯一的保稅港區(qū)，于2008年2月24日由國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立。2010年6月29日，梅山保稅港區(qū)占地2.5平方公里的一期封關(guān)區(qū)域通過國務(wù)院聯(lián)合驗收組驗收，同年8月26日開港試運營。

　　今年3月2日，國務(wù)院批準(zhǔn)梅山保稅港區(qū)正式開放，目前已開通日韓、西非、南美等29條國際航線，成為浙江省對外開放新的增長極。

　　目前，梅山保稅港區(qū)已建有兩個十萬噸級碼頭泊位，到明年將有5個十萬噸級碼頭泊位投用，能夠靠泊滾裝船只裝卸汽車整車，同時，進口汽車專用滾裝碼頭也已啟動建設(shè)。

　　從監(jiān)管層面看，梅山保稅港區(qū)已設(shè)立海關(guān)、國檢、邊檢、海事等口岸監(jiān)管部門，并按有關(guān)規(guī)定，建設(shè)了符合海關(guān)要求的卡口、圍網(wǎng)、巡邏通道、視頻監(jiān)控和聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、查驗場地、辦公用房等監(jiān)管設(shè)施，完全可以滿足汽車整車進口海關(guān)監(jiān)管需要。

　　而且在前期申報過程中，梅山保稅港區(qū)成立了整車進口口岸建設(shè)推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組，一方面提前制訂相關(guān)扶持政策，啟動基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，同時針對各大汽車進口商和經(jīng)銷商進行招商，梅山進口汽車交易展銷中心和物流中心也已經(jīng)啟動。

　　“考慮到汽車整車進口業(yè)務(wù)涉及多個部門，我們建議市級層面繼續(xù)加強領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，確保梅山保稅港區(qū)汽車整車進口口岸順利運營，促進寧波汽車整車進口產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展?！泵飞奖６惛蹍^(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　汽車口岸“沖擊波”

　　梅山保稅港區(qū)開展整車進口業(yè)務(wù)，有利于貫徹落實國家海洋經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，順應(yīng)國家擴大進口的政策導(dǎo)向，發(fā)揮寧波港的輻射功能，促進寧波航運服務(wù)體系建設(shè)。梅山保稅港區(qū)汽車整車進口口岸的“沖擊波”，也將從現(xiàn)在開始迅速擴散。

　　放大寧波開發(fā)開放功能，促進浙江省貫徹落實海洋經(jīng)濟國家發(fā)展戰(zhàn)略。去年年初，浙江海洋經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，建設(shè)海洋經(jīng)濟強省成為浙江省“十二五”發(fā)展重大戰(zhàn)略任務(wù)。寧波是我國對外開放的重要門戶，梅山保稅港區(qū)作為浙江省委、省政府確定的海洋經(jīng)濟發(fā)展核心區(qū)，開展汽車整車進口口岸業(yè)務(wù)將充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，更好地發(fā)揮保稅港區(qū)在發(fā)展海洋經(jīng)濟中的龍頭帶動和倍增效應(yīng)。

　　助推寧波國際強港，加快融入上海國際航運中心建設(shè)。寧波港是上海國際航運中心的重要組成部分，梅山保稅港區(qū)開展汽車整車進口口岸業(yè)務(wù)，有利于完善寧波港口岸功能，促進寧波航運服務(wù)體系建設(shè)，在做大做強傳統(tǒng)業(yè)務(wù)功能的基礎(chǔ)上，進一步深化拓展包括進口汽車在內(nèi)的進口商品國際物流鏈，逐步實現(xiàn)向國際價值港邁進的戰(zhàn)略目標(biāo)，從而加快推進寧波港由國際大港向國際強港轉(zhuǎn)型發(fā)展，強勁助力上海國際航運中心建設(shè)。

　　夯實口岸監(jiān)管業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，促進浙江乃至長三角汽車整車進出口貿(mào)易。1994年以前，寧波口岸曾開展汽車整車進口業(yè)務(wù)，寧波海關(guān)等口岸部門具有豐富的監(jiān)管經(jīng)驗。浙江是進口汽車消費大省，但是由于寧波口岸此前尚未在國家規(guī)劃指定的汽車整車進口口岸之列，浙江汽車整車多經(jīng)上海、天津、大連口岸出口。在梅山保稅港區(qū)開展汽車整車進口口岸業(yè)務(wù)，有利于發(fā)揮寧波口岸監(jiān)管業(yè)務(wù)優(yōu)勢，優(yōu)化資源配置，促進浙江乃至長三角的汽車進出口貿(mào)易開展。

來源:寧波日報

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