高速路免費(fèi)細(xì)則出臺如擠牙膏 超時限收費(fèi)遭質(zhì)疑

　　“本世紀(jì)十大夢幻之一?！本W(wǎng)友“白族老哥”指的是高速公路取消收費(fèi)。然而，本月底最后一天，這個夢幻即將成真。

　　今年中秋節(jié)，全國小型車輛將迎來首個高速公路節(jié)假日免費(fèi)通行日。有關(guān)各地如何制定免費(fèi)通行方案實施細(xì)則，落實這一國家政策，近日來備受公眾關(guān)注。

　　9月12日，河北、湖南、內(nèi)蒙古、四川等多個省、自治區(qū)實施細(xì)則已相繼公布。但部分路橋公司對高速公路節(jié)假日免費(fèi)抵觸情緒仍在。交通運(yùn)輸部以下簡稱“交通部”公路局相關(guān)人士透露，交通部此前已敦促各地盡快出臺細(xì)則，預(yù)計本周所有省區(qū)市細(xì)則將出臺，進(jìn)入最后部署階段。

　　“這對于愛好旅游的人來說的確是一個好消息?！本W(wǎng)友們紛紛表示。

　　網(wǎng)友“myy7733”說：“鑒于高速公路收費(fèi)已經(jīng)成為阻礙跨區(qū)域消費(fèi)最主要的障礙，重大節(jié)日取消高速公路收費(fèi)成為中國邁向消費(fèi)型社會的重要一步，這個舉動出乎大家意料之外地提前做出，并且可能繼續(xù)向全年365天免費(fèi)進(jìn)發(fā)。我期待著其他更重大的改革！”

　　交通部科學(xué)研究院交通財政與金融研究所常務(wù)副所長胡方俊曾經(jīng)作過計算，重大節(jié)假日，一個省收費(fèi)公路的每日收費(fèi)額為3000萬元到5000萬元，幾個重大節(jié)假日加在一起大約為6億元，全國近200億元。

　　撬動高速公路收費(fèi)的堅冰

　　高速公路重大節(jié)假日免收通行費(fèi)的呼聲已有多年。

　　今年5月，交通部相關(guān)負(fù)責(zé)人透露正在醞釀這一政策。8月3日，《國務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)交通運(yùn)輸部等部門重大節(jié)假日免收小型客車通行費(fèi)實施方案的通知》正式公布。

　　方案指出，免費(fèi)通行的時間范圍為春節(jié)、清明節(jié)、勞動節(jié)、國慶節(jié)四個國家法定節(jié)假日，以及當(dāng)年國務(wù)院辦公廳文件確定的上述法定節(jié)假日連休日。免費(fèi)通行的收費(fèi)公路范圍包括收費(fèi)公路含收費(fèi)橋梁和隧道，各地機(jī)場高速公路是否實行免費(fèi)通行，由各省區(qū)、市人民政府決定。

　　地方政府的“印鈔機(jī)”——這是高速公路留給公眾印象最深刻的標(biāo)簽。此次國務(wù)院出臺的免費(fèi)新政被看做“撬動高速公路收費(fèi)的堅冰”。

　　1988年，我國大陸地區(qū)首條高速公路——上海滬嘉高速公路建成通車。到目前為止，我國高速公路總里程已經(jīng)達(dá)到6萬多公里，躍居世界第二位，僅次于“車輪上的國度”美國。

　　改革開放初期，由于政府財力有限等原因，國家于1984年提出“貸款修路、收費(fèi)還貸”的政策。正是憑借這樣的制度創(chuàng)新，我國在較短時間內(nèi)迅速建立起了覆蓋全國的高速公路網(wǎng)。

　　但問題隨之出現(xiàn)。

　　《收費(fèi)公路管理條例》規(guī)定，政府還貸公路的收費(fèi)年限最長為15年，而經(jīng)營性公路的收費(fèi)年限一般為25年。可是，很多還貸性收費(fèi)公路，在收費(fèi)幾年后往往被轉(zhuǎn)讓給一家公司，收費(fèi)期限得以延長。這樣的游戲不停地玩下去，有些公路的收費(fèi)甚至可達(dá)到50年。

　　因此，一些建成時間較早的高速公路不僅早已收回了成本，而且超過了收費(fèi)期限，但仍然在收費(fèi)。高速公路變身為一些地方的搖錢樹。高速公路姓“公”還是姓“私”，高速公路的公益性何從體現(xiàn)，不斷受到公眾質(zhì)疑。

　　網(wǎng)友“西坡81”說：“公路、公路，就是公有的路，為何過路還要交費(fèi)，這在理上有些講不通！有人說‘公路成了地方政府的提款機(jī)’，我看，甚至成了腐敗的一項資金來源?！?

　　“上海滬嘉高速公路取消收費(fèi)開了一個好頭。我國高速公路收費(fèi)已成為整個經(jīng)濟(jì)成本的一個負(fù)擔(dān)，必須把它的改革作為宏觀調(diào)控或者改變發(fā)展方式的一個高度來解決。目前形成的收費(fèi)和負(fù)債問題，必須納入中央財政和地方財政掛鉤解決?！本W(wǎng)友“那些年一起上的團(tuán)”說。

　　無疑，節(jié)假日高速公路免費(fèi)通行將成為公路回歸公益性的重要一步。

　　前因后果的質(zhì)疑

　　盡管很多人對這一政策的出臺拍手叫好，但仍有網(wǎng)友對節(jié)假日高速公路免費(fèi)通行作出了不同的猜疑。

　　“問：為什么國慶節(jié)要取消高速公路收費(fèi)？答：因為油價二連跳升級撈回來了?！本W(wǎng)友“乒乒乓乓——太極”在微博中寫道。

　　正當(dāng)各省忙于制定免費(fèi)通行方案實施細(xì)則時，9月11日起，汽柴油價格每噸分別上漲550元和540元，這讓許多網(wǎng)友自動將取消收費(fèi)與油價上漲聯(lián)系在了一起。

　　“國慶假期高速公路收費(fèi)取消了，油價卻漲了?！本W(wǎng)友們唏噓道。

　　網(wǎng)友“依藍(lán)清楓”說：“這個漲價時機(jī)選得太好了！剛?cè)∠斯?jié)日高速公路收費(fèi)。馬上變相從油錢里回本?！?

　　網(wǎng)友“bb天良好個秋”亦調(diào)侃道：“節(jié)日高速公路收費(fèi)取消了，意在刺激消費(fèi)，帶動汽車產(chǎn)業(yè)，鼓勵群眾多消費(fèi)，大喜。汽油漲了，群眾消費(fèi)心情又打趴窩了。沒有無緣無故的愛，也沒有無緣無故的恨??！”

　　與此同時，務(wù)實的網(wǎng)友糾結(jié)起了務(wù)實的問題。

　　“中秋、國慶高速免費(fèi)通行，歡喜之余又覺得有點不對勁。高速公路收費(fèi)站點仍實行‘入口領(lǐng)卡、出口收卡’的模式。既然免費(fèi)了還實行領(lǐng)卡收卡，再加上車流量增加，找堵呢是吧？”網(wǎng)友“井猜的妹一天”質(zhì)疑道。

　　即使“出口交卡時不收費(fèi)”，還是有網(wǎng)友擔(dān)憂：“破世界紀(jì)錄的堵車即將誕生！”

　　網(wǎng)友“文學(xué)林楓”說：“突然想到一個主意，各位看官聽聽。高速公路收費(fèi)取消阻礙一個重要原因是，一旦不收費(fèi)了肯定會車滿為患，效果相反。那不如分階梯收費(fèi)，短途車惡意上路的就多收費(fèi)，長途的少收費(fèi)或者免費(fèi)。這樣大家看可以嗎？”

　　網(wǎng)友力挺適當(dāng)收費(fèi)

　　網(wǎng)友“楓墜似殤”說：“不收費(fèi)是眼光短淺的表現(xiàn)，公共建設(shè)的維護(hù)，此處木有？再到其他地方啃，解決不了根本問題。適當(dāng)減少收費(fèi)是可行的！”

　　網(wǎng)友“石贏”擁護(hù)收費(fèi)：“突然發(fā)現(xiàn)自己以前誤解政府的好意了。遲遲不肯取消高速公路收費(fèi)的原因，敢情是為了讓大家走得更順暢，油耗更低。根據(jù)實測，機(jī)場進(jìn)京收費(fèi)取消后，堵車嚴(yán)重，從而使油耗比原來增加30%，多出來的成本甚至還高于過路費(fèi)。因此，我打算繼續(xù)擁護(hù)收費(fèi)了，既幫車主省錢了，還增加了稅收?！?

　　網(wǎng)友“吳鉤千里”簡單明了擺明態(tài)度：“適當(dāng)而合理的收費(fèi)用于維護(hù)的成本。但不該成為賺錢的工具?！?

　　對此，有媒體報道稱，免收通行費(fèi)，不意味著高速公路就沒人管了。尤其是在新措施出臺初期，如何確保高速公路的安全平穩(wěn)運(yùn)行，是考察高速公路運(yùn)營方管理服務(wù)能力的重要方面。

　　然而，問題不僅僅是這些。面對即將到來的中秋、國慶小長假，高速公路免費(fèi)通行的消息讓有車族們生出了萬般擔(dān)憂?！白择{游沒地兒停車咋辦？高速公路會不會變成停車場？會不會變成慢速公路？會不會更堵？高速公路免費(fèi)又能否成為常態(tài)……”

　　有專家表示，節(jié)假日取消高速公路收費(fèi)是臨時性免費(fèi)。隨著取消收費(fèi)呼聲的加大，臨時性免費(fèi)措施可能會越來越多，當(dāng)臨時性免費(fèi)多到一定程度，變成一種常態(tài)時，可能就會逐漸過渡到徹底取消收費(fèi)。當(dāng)然，這需要一個漫長的過程。

　　“國家何嘗不想全部取消收費(fèi)站？如果不收費(fèi)，就要由財政出資還債。我們曾多次與財政部門溝通，但財政部門拿不出兩萬多億元?！苯煌ㄟ\(yùn)輸部一多年從事收費(fèi)公路研究的人士說。

　　網(wǎng)友“@荒鳥”亦建議降價而非免費(fèi)：“對現(xiàn)有高速路取消收費(fèi)的結(jié)果可能包括：1、沒有費(fèi)用保證日常養(yǎng)護(hù)；2、擁堵；3、新建高速公路的激勵缺失。目前的收費(fèi)顯然過高了，但我認(rèn)為降價即可，因為取消收費(fèi)所導(dǎo)致的后果恐怕比維持現(xiàn)價更惡劣?！?

來源：法治周末

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