航運(yùn)業(yè)：危機(jī)中踏上系統(tǒng)性拯救之路

與兄弟行業(yè)造船業(yè)情形一樣，航運(yùn)業(yè)也正在遭遇最嚴(yán)峻的形勢。假如冷靜地分析一下原因，則幾乎也與造船業(yè)相同，外憂內(nèi)患——世界經(jīng)濟(jì)形勢惡化需求銳減的同時(shí)，前幾年的大躍進(jìn)式增長惡果開始顯現(xiàn)。

　　在危險(xiǎn)中深刻反思并付諸行動，也許才能轉(zhuǎn)危為機(jī)。因此，拯救航運(yùn)業(yè)，便不能簡單以對——包括企業(yè)、人才與航運(yùn)環(huán)境等諸多環(huán)節(jié)在內(nèi)的系統(tǒng)性拯救行動實(shí)屬必要。

　　航運(yùn)慘狀

　　關(guān)于航運(yùn)業(yè)的數(shù)字幾乎沒有一組不觸目驚心。

　　來自股市的數(shù)字——我國12家航運(yùn)上市公司今年一季度共虧損50.2億元，而去年同期僅虧損2.8億元。

　　8月22日，有3家航運(yùn)公司披露中報(bào)，這3家企業(yè)均出現(xiàn)不同程度的虧損。中海發(fā)展5年來首次中報(bào)虧損，凈利潤下降了172.38%；中昌海運(yùn)凈利潤虧損3862.85萬元，凈利潤下降496.02%；長航鳳凰凈利潤虧損4.46億元，去年長航鳳凰已經(jīng)虧損8.8億元，如果今年全年再度虧損，將被戴上ST的帽子。

　　而另外一家航運(yùn)業(yè)上市企業(yè)的形勢則更急迫。*ST長油在上半年財(cái)報(bào)中明確預(yù)計(jì)，年初至三季度末的累計(jì)凈利潤可能為虧損。今年全年虧損的話，將直接面臨退市。

　　來自航運(yùn)業(yè)優(yōu)勢地區(qū)的數(shù)字——舟山市統(tǒng)計(jì)局公開數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)?shù)睾＿\(yùn)企業(yè)今年1至5月盈虧相抵后虧損1.93億元，截至5月底，舟山199家海運(yùn)企業(yè)虧損了138家。

　　同時(shí)，航運(yùn)企業(yè)現(xiàn)有船舶閑置、外流情況并不少見，個(gè)別船東甚至選擇賣船改行。據(jù)報(bào)道，今年上半年，舟山共有157艘計(jì)23.1萬噸運(yùn)力的船舶辦理營運(yùn)證注銷；轉(zhuǎn)讓給外地的營運(yùn)船舶有25艘，運(yùn)力7.3萬噸。

　　來自宏觀層面的數(shù)字——7月3日，上海國際航運(yùn)研究中心發(fā)布了2012年第二季度中國航運(yùn)景氣報(bào)告。調(diào)查顯示，航運(yùn)企業(yè)經(jīng)營狀況惡化趨勢有所放緩，但是中國航運(yùn)行業(yè)總體狀況惡化趨勢略微加劇。

　　報(bào)告稱，船舶運(yùn)輸企業(yè)步履維艱，復(fù)蘇不及預(yù)期。今年二季度船舶運(yùn)輸企業(yè)的景氣指數(shù)雖然已經(jīng)連續(xù)兩個(gè)季度上漲，但是船舶運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營狀況不及預(yù)期，船舶運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營狀況依然繼續(xù)惡化；干散貨運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營人幾乎集體一致看空市場，對行業(yè)總體運(yùn)行狀況異常悲觀。

　　報(bào)告預(yù)測，今年第三季度中國航運(yùn)企業(yè)經(jīng)營狀況將繼續(xù)惡化。僅有7%的航運(yùn)企業(yè)家認(rèn)為2012年第三季度中國航運(yùn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r將良好，而約68%的航運(yùn)企業(yè)認(rèn)為行業(yè)發(fā)展前景不容樂觀。

　　調(diào)查報(bào)告中顯示，根據(jù)2012年第二季度中國航運(yùn)景氣調(diào)查顯示，75.97%的航運(yùn)企業(yè)認(rèn)為航運(yùn)市場在2014年之后才會出現(xiàn)全面復(fù)蘇。其中，干散貨運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)人對此更加悲觀，約有87.88%認(rèn)為市場在2014年之后才會出現(xiàn)全面復(fù)蘇。

　　“航運(yùn)受金融危機(jī)的影響相對比較滯后的。2008年年底金融危機(jī)開始，航運(yùn)業(yè)到今年才真正體現(xiàn)出來?！贝筮B海洋大學(xué)航海與船舶工程學(xué)院副教授任玉清向《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者表示，航運(yùn)業(yè)火不火就要看全球經(jīng)濟(jì)火不火，全球經(jīng)濟(jì)要是火起來，貿(mào)易量上來了，航運(yùn)業(yè)自然也好起來，接著就會帶動造船業(yè)，歸根結(jié)底還是在于全球的經(jīng)濟(jì)問題。

　　航運(yùn)企業(yè)

　　航運(yùn)業(yè)的現(xiàn)狀同樣引起了許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家的注意。除了全球經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的外在原因，有些專家也注意到了近年來行業(yè)自身積累的內(nèi)在問題。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍撰寫微博指出：“為什么造船業(yè)和運(yùn)輸業(yè)開始日子難過？近期這兩行業(yè)出現(xiàn)了較嚴(yán)重的虧損和停產(chǎn)現(xiàn)象，并非偶然：一則它們前幾年發(fā)展太瘋了，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩；二則它們是典型的周期性行業(yè)，經(jīng)濟(jì)下行對其影響顯著；三則深受國際金融危機(jī)的影響；四則中國經(jīng)濟(jì)可能已經(jīng)進(jìn)入重化工業(yè)階段的下半場，其潛在需求也在下降。真為它們捏一把汗?！?

　　除世界經(jīng)濟(jì)影響之外，還有產(chǎn)能過?！钭糗娝闶翘枩?zhǔn)了脈。

　　“運(yùn)力的增長遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了市場的增長，形成了供大于求的局面?！敝凵绞懈酆焦芾砭指本珠L羅寧告訴《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者，他掌握的資料顯示，今年上半年，全國港口的吞吐量平均增幅也達(dá)到了8%左右。但全國航運(yùn)企業(yè)運(yùn)力增長更快，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，增速達(dá)到了20%多。

　　運(yùn)力過剩的直接后果便是運(yùn)價(jià)的直線下降。例如，波羅的海干散貨指數(shù)直線下跌，從2008年最高的11693點(diǎn)曾跌至600點(diǎn)，目前則維持在1000點(diǎn)左右。

　　“2008年，進(jìn)口一噸煤的運(yùn)價(jià)可以達(dá)到150元,現(xiàn)如今用7萬噸的船運(yùn)輸，每噸運(yùn)價(jià)只有20幾元。”羅寧說，“運(yùn)價(jià)達(dá)到100多元的話，航運(yùn)企業(yè)3年可以收回船的成本，現(xiàn)在降到20多元，干虧?！?

　　但是，即使“干虧”，航運(yùn)企業(yè)也不敢隨隨便便停運(yùn)。“不運(yùn)虧得更多，運(yùn)行總能虧得少一點(diǎn)?！绷_寧說，其實(shí)航運(yùn)公司最大的虧損，是船的貶值，新船價(jià)格降得厲害，甚至低過舊船價(jià)格。

　　交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人何建中也向媒體表示，目前航運(yùn)業(yè)呈現(xiàn)“需求放緩、運(yùn)力過剩、成本上漲、運(yùn)價(jià)下降、虧損擴(kuò)大”的總體態(tài)勢。

　　專家認(rèn)為，目前，航運(yùn)業(yè)在干散貨、油輪、國內(nèi)沿海運(yùn)輸三個(gè)方面都受制于運(yùn)力過剩，若下半年國內(nèi)需求仍沒有大的改善，沿海運(yùn)輸市場仍將艱難，小型船企將面臨嚴(yán)峻生存考驗(yàn)。

　　航運(yùn)企業(yè)身不由己陷入“虧損-降價(jià)-虧損”的惡性漩渦。

　　情急之下，交通部不得不出手禁止。日前，交通運(yùn)輸部救助政策《關(guān)于促進(jìn)我國國際海運(yùn)業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展的通知》已經(jīng)出臺，明確要求相關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)行運(yùn)價(jià)備案制度，禁止國際航運(yùn)企業(yè)、無船承運(yùn)企業(yè)以“零運(yùn)價(jià)”、“負(fù)運(yùn)價(jià)”攬業(yè)務(wù)等不正當(dāng)競爭行為。

　　而地方上，也已經(jīng)針對這個(gè)問題開出“藥方”——鼓勵(lì)兼并重組。

　　羅寧告訴記者，面對航運(yùn)業(yè)低迷的現(xiàn)狀，舟山市政府從2009年和2010年連續(xù)兩年出臺了鼓勵(lì)航運(yùn)業(yè)發(fā)展的政策意見。下一步，舟山將鼓勵(lì)高端航運(yùn)業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)運(yùn)力超過100萬噸的企業(yè)進(jìn)行兼并重組和升級轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)繼續(xù)做大做強(qiáng)，爭取上市，與此同時(shí)，還要吸引大型航運(yùn)企業(yè)入駐舟山。

　　“與普通航運(yùn)業(yè)相比較，高端航運(yùn)業(yè)具備更大的優(yōu)勢?！绷_寧闡述了舟山調(diào)整思路的考慮：首先，船型結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，淘汰失去競爭力和節(jié)能減排不達(dá)標(biāo)的小船，鼓勵(lì)發(fā)展大型船只，提高平均噸位。其次，改變目前舟山短途的二程運(yùn)輸模式，鼓勵(lì)一程運(yùn)輸，提高利潤率。最后，鼓勵(lì)企業(yè)多發(fā)展特種船。例如，工程船、?；?。

　　航運(yùn)人才

　　事實(shí)上，航運(yùn)人才的緊缺一直以來也是制約航運(yùn)業(yè)發(fā)展的重要因素。

　　以上海為例，盡管上海航運(yùn)人才隊(duì)伍近年來取得了較快發(fā)展，航運(yùn)人才建設(shè)方面成績突出，但目前上海一般低端的航運(yùn)勞動力較多，但中高端航運(yùn)人才仍然不足，特別是與境外航運(yùn)中心相比仍存在一定的差距。比如現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)人才的比重非常低，不到5%。而航運(yùn)大國倫敦的航運(yùn)服務(wù)業(yè)人才比重約占航運(yùn)從業(yè)人員的60%。上海與倫敦相比差距甚遠(yuǎn)，與香港、新加坡的差距也較為明顯。

　　今年發(fā)布的《上海市航運(yùn)領(lǐng)域緊缺人才目錄》顯示，目前上海市7大類35子類的航運(yùn)人才緊缺，在航運(yùn)管理類人才、航運(yùn)研究類人才、航運(yùn)業(yè)務(wù)類人才、航運(yùn)技術(shù)類人才等方面都存在大量緊缺。

　　大連海洋大學(xué)航海與船舶工程學(xué)院副教授任玉清也一直比較關(guān)注航運(yùn)人才市場的情形。

　　任玉清向《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者指出，就航運(yùn)而言，一線的低端人才已經(jīng)足夠了，但是再向上說航運(yùn)其他類型的，如服務(wù)類的、專門搞科研的，碩士、博士（特別是博士）培養(yǎng)還是少了。

　　任玉清介紹，航運(yùn)業(yè)對一線操作人員其實(shí)要求并不高，原來對船長是要有學(xué)歷要求的，現(xiàn)在的政策已經(jīng)適當(dāng)放寬了，主要要求以經(jīng)驗(yàn)為主。像印度，高中畢業(yè)上船兩年后，再經(jīng)過短期培訓(xùn)后就可以了成為正式的職務(wù)船員了，不需要進(jìn)行專門的大學(xué)教育。但是隨著技術(shù)要求越來越多，二副、大副、船長包括輪機(jī)部的輪機(jī)長等高級船員，這些人員的水平要不斷提高。

　　船舶技術(shù)的進(jìn)步客觀上也在要求船員素質(zhì)的提高。

　　目前，船舶在逐漸向大型化、快速化、信息化發(fā)展，停港時(shí)間越來越短，需要快裝快卸，因此船員的技術(shù)水平的標(biāo)準(zhǔn)在提高。電子海圖的應(yīng)用、駕駛臺資源管理等在船舶駕駛員培訓(xùn)上已經(jīng)開始普及。

　　“這對航運(yùn)業(yè)是好事情，但是對船員隊(duì)伍素質(zhì)的要求會相應(yīng)提高。船員要跟得上時(shí)代進(jìn)步，原來的舊的觀念、做法已經(jīng)弱化了，保留基本的就可以了，主要是要培養(yǎng)先進(jìn)技術(shù)水平的應(yīng)用?！比斡袂逭f。

　　作為大學(xué)教授，任玉清對于航運(yùn)人才的培養(yǎng)狀況也有自己的看法。他向記者表示，航運(yùn)人才原來是數(shù)量不夠，現(xiàn)在是質(zhì)量不高。

　　在最近三五年，航運(yùn)類的人才培養(yǎng)學(xué)校可以說是遍地開花。2000年前后到2005年，全世界高職船員短缺，即有證書的、三副以上的船員、船長等職務(wù)船員是短缺的。但是這兩年中國人才已經(jīng)過剩了，特別是三副，恰好前幾年培養(yǎng)的畢業(yè)生又都陸陸續(xù)續(xù)畢業(yè)了，與此同時(shí)，在該畢業(yè)的時(shí)候又遇到行業(yè)的低谷期，因此就業(yè)前景非常不好。

　　從航運(yùn)人才儲備的長遠(yuǎn)角度來講，任玉清建議：“下一步需要對航運(yùn)學(xué)校的實(shí)力、設(shè)備等方面加強(qiáng)要求，在師資力量方面也要設(shè)立紅線標(biāo)準(zhǔn)?！?

　　航運(yùn)環(huán)境

　　為了提升我國的航運(yùn)環(huán)境，在國際競爭中占據(jù)優(yōu)勢地位，這幾年我國推出了國際航運(yùn)中心的發(fā)展規(guī)劃。

　　2007年，國家發(fā)展和改革委員會批復(fù)了《大連東北亞國際航運(yùn)中心發(fā)展規(guī)劃》，這是國家批準(zhǔn)的第一個(gè)航運(yùn)中心規(guī)劃。規(guī)劃提出，大連將于2020年建設(shè)成為東北亞國際航運(yùn)中心。

　　2009年4月，國務(wù)院正式發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，建設(shè)國際金融中心和國際航運(yùn)中心的意見》，提出允許上海通過探索，建立國際航運(yùn)發(fā)展綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的方式，研究借鑒發(fā)達(dá)國家（地區(qū)）航運(yùn)支持政策，提高我國航運(yùn)企業(yè)國際競爭力。

　　此外，還有東南國際航運(yùn)中心的建設(shè)等。但事實(shí)上，幾年來，幾個(gè)國際航運(yùn)中心的建設(shè)都并未取得大的進(jìn)展。以上海為例，一份調(diào)查顯示，國際人士對上海金融中心認(rèn)知度為78.9%，經(jīng)濟(jì)中心為68.1%，航運(yùn)中心則僅為36%。

　　不過，就在航運(yùn)業(yè)最難熬的今年，也許將是改變這種狀況的一個(gè)契機(jī)。

　　8月10日，中國交通運(yùn)輸部與上海市人民政府聯(lián)合簽署加快推進(jìn)國際航運(yùn)中心建設(shè)深化合作備忘錄。根據(jù)合作備忘錄，交通運(yùn)輸部與上海市政府將重點(diǎn)圍繞優(yōu)化現(xiàn)代航運(yùn)集疏運(yùn)體系、發(fā)展現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)體系、探索建立國際航運(yùn)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)、促進(jìn)郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展四個(gè)方面，共同推進(jìn)上海國際航運(yùn)中心建設(shè)。

　　那么，到底該如何試驗(yàn)?zāi)兀?

　　上海國際航運(yùn)研究中心的專家們曾在2011年專門赴港考察，并形成了一份《借鑒香港國際航運(yùn)中心的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)建立上海國際航運(yùn)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)的政策建議》。

　　上海國際航運(yùn)研究中心港口發(fā)展研究所副所長蔡美義告訴《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者，香港國際航運(yùn)中心有很多值得借鑒的地方。

　　交通部于2007年發(fā)布《關(guān)于實(shí)施中資國際航運(yùn)船舶特案免稅登記政策的公告》以來，截至2010年底，在上海港申請回歸的船舶不到30艘，其主要原因是手續(xù)繁瑣和政策本身的局限性。

　　因此，上海下階段要借鑒香港航運(yùn)中心的經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化方案，做到手續(xù)簡化、操作柔性、服務(wù)優(yōu)質(zhì)和政策到位，在原有政策優(yōu)惠的基礎(chǔ)上，免征進(jìn)口關(guān)稅和增值稅等，可先在中資國際航運(yùn)船舶中試行，逐步擴(kuò)大到所有國際航運(yùn)船舶，爭取實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展。

　　“國際航運(yùn)中心說白了就是船東集聚的中心和為船東服務(wù)的中心，沒有船，何來服務(wù)，‘皮之不存，毛將焉附’，船舶注冊的數(shù)量和質(zhì)量是國際航運(yùn)中心建設(shè)的重要標(biāo)志。”蔡美義說。

　　簡單說，上海要做的就是要化繁為簡，改革海關(guān)監(jiān)管制度，促進(jìn)貿(mào)易便利化。

　　目前，海關(guān)對進(jìn)出洋山保稅港區(qū)的船貨在監(jiān)管方式、政策的覆蓋面和力度上與真正的“境內(nèi)關(guān)外”的政策有很大差距，一線二線、區(qū)內(nèi)管理無大的差別，對一線貨物仍試行備案管理，且監(jiān)管較為嚴(yán)格，對區(qū)內(nèi)貨物試行單證和貨物監(jiān)管同步。

　　蔡美義指出，這方面應(yīng)該借鑒香港經(jīng)驗(yàn)，改革通關(guān)制度，落實(shí)一線放開，區(qū)內(nèi)自由的政策，中轉(zhuǎn)貨物無需報(bào)關(guān)，除疫區(qū)和國際規(guī)定的四類貨物外一般不查驗(yàn)，即使查驗(yàn)也不收取費(fèi)用，所需費(fèi)用列入國家財(cái)政預(yù)算等措施，為實(shí)現(xiàn)貿(mào)易便利化創(chuàng)造寬松的制度環(huán)境。

　　此外，還應(yīng)創(chuàng)造寬松的航運(yùn)金融環(huán)境、大力開展沿海沿江貨物到洋山港區(qū)“水水中轉(zhuǎn)”、創(chuàng)新稅賦、減少稅種，實(shí)行有區(qū)別的納稅政策等。

來源:中國產(chǎn)經(jīng)新聞報(bào)

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