南苑機(jī)場擴(kuò)建后重啟 瞄準(zhǔn)首都機(jī)場“溢出市場”

　　7月6日，“神秘”的南苑機(jī)場擴(kuò)建終于完成，新航站樓正式投入使用。

　　南苑機(jī)場是中國歷史上第一座機(jī)場。新中國成立后，成為北京市最為重要的空軍機(jī)場，很多首長專機(jī)和歷次國慶閱兵的飛機(jī)編隊(duì)都從這里起飛。

　　為支援民用航空建設(shè)，1986年中國聯(lián)合航空公司（原聯(lián)航）成立。南苑機(jī)場作為原聯(lián)航基地，擔(dān)負(fù)著專機(jī)、客機(jī)的重任。

　　新航站樓啟用，南苑機(jī)場會為疏通北京“空中堵車”貢獻(xiàn)一份力量嗎？

　　瞄準(zhǔn)首都機(jī)場的溢出市場

　　2004年，經(jīng)中國民用航空局（Civil Aviation Administration of China，簡稱“民航局”）批準(zhǔn)，上海航空有限公司（Shanghai Airlines Co., Ltd.，簡稱“上航”）與中國航空器材進(jìn)出口集團(tuán)公司重新組建成立了中國聯(lián)合航空有限公司（China United Airlines Co. Ltd.，簡稱“中聯(lián)航”），是獨(dú)家運(yùn)營南苑機(jī)場的航空公司。中聯(lián)航總經(jīng)理姚維輝介紹，新航站樓投入使用后，南苑機(jī)場將從原來的5000平方米擴(kuò)大至2萬平方米，安檢通道從原來的3個增至10個，登機(jī)口從原有的5個增至12個，可以滿足600萬人次的年旅客運(yùn)輸量。

　　負(fù)責(zé)宣傳的中聯(lián)航黨群部劉小姐告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》，本次擴(kuò)建費(fèi)用為3.5億元人民幣，擴(kuò)建后，南苑機(jī)場新舊航站樓連為一體，新建的航站樓主要用于到達(dá)，原來的航站樓主要作為出發(fā)港。出發(fā)和到達(dá)分開，南苑機(jī)場里將更加秩序井然。“今年我們的機(jī)隊(duì)規(guī)模也將從原來的12架增加到23架（主要是波音737機(jī)型），這也意味著中聯(lián)航將從一個小型航空公司向一個中型航空公司轉(zhuǎn)變。”

　　問及擴(kuò)建原因，劉小姐坦言，“新航站樓設(shè)計(jì)吞吐量為600萬人次。就是要在首都第二機(jī)場投入使用之前，發(fā)展壯大自身的實(shí)力?！?

　　中國東方航空股份有限公司（China Eastern Airlines Corporation Limited，簡稱“東航”）副總經(jīng)理唐兵之前也曾對媒體表示，中聯(lián)航瞄準(zhǔn)的是首都機(jī)場的溢出市場，這個市場規(guī)模每年大概在800萬-1000萬人次，在首都第二機(jī)場建成前，中聯(lián)航可充分利用南苑機(jī)場的便利條件消化這一部分客流，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

　　劉小姐透露，除改擴(kuò)建機(jī)場，增加飛機(jī)，中聯(lián)航還會開通更多航線。今年下半年，中聯(lián)航將開通飛往深圳、長春、貴陽等地的航線。

　　此外，中聯(lián)航與東方航空公司河北分公司的整合也在外界的猜想中推進(jìn)。劉小姐向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》透露，關(guān)于與河北分公司整合的事情，年內(nèi)會有確切消息。

　　難為“老大”分憂

　　“理論上，一個機(jī)場可以通過擴(kuò)建提升保障能力。不僅包括基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，還包括空域的協(xié)調(diào)。如果這兩方面都能做好，南苑機(jī)場就會有一個比較強(qiáng)的分擔(dān)作用?！敝袊窈焦芾砀刹繉W(xué)院教授、航空運(yùn)輸服務(wù)研究所所長鄒建軍告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》，“但如果在南苑機(jī)場運(yùn)營的航空公司還僅是中聯(lián)航一家，這種分擔(dān)能力會大打折扣?！?

　　記者詢問是否會有其他航空公司入駐南苑機(jī)場，劉小姐表示目前還沒有計(jì)劃。

　　國家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所副主任李堃曾參與首都機(jī)場的建設(shè)規(guī)劃，如今又為首都第二機(jī)場的規(guī)劃“把關(guān)”。他向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》表示：“南苑機(jī)場僅為中聯(lián)航一家航空公司服務(wù)肯定不行，它（中聯(lián)航）的飛機(jī)數(shù)量跟不上，運(yùn)力不行。改擴(kuò)建之后，應(yīng)考慮如何分配資源，否則很難做大。”

　　李堃告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》，“首都國際機(jī)場當(dāng)時的設(shè)計(jì)是年旅客吞吐量8000萬人次，現(xiàn)在已基本飽和?！?

　　根據(jù)北京首都國際機(jī)場（簡稱“首都機(jī)場”）官方網(wǎng)站公布數(shù)據(jù)，2010年，這一北京機(jī)場體系中“大哥”的旅客吞吐量為7395萬人次，2011年達(dá)7868萬人次，年增長率為6.4%。

　　首都機(jī)場三個航站樓的年設(shè)計(jì)旅客吞吐量為8250萬人次，如果保持6.4%的增長率，2012年就將超過設(shè)計(jì)指標(biāo)，達(dá)到8372萬人次。到2015年，首都機(jī)場的旅客吞吐量將突破1億人次。到時首都機(jī)場顯然難以應(yīng)對。

　　“現(xiàn)在基本是每分鐘一班，時刻很緊，很難安排更多航班，將來可能有更多零點(diǎn)之后的航班。但安全管理方面的壓力會增大?！敝袊窈焦芾砀刹繉W(xué)院經(jīng)濟(jì)管理系副主任、副教授謝立告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》。

　　零點(diǎn)之后還有飛機(jī)起降，突破了“紅眼航班”的禁令，目前已成為普遍現(xiàn)象。鄒建軍說：“現(xiàn)在乘坐首都機(jī)場的航班，登機(jī)后，飛機(jī)基本上都會經(jīng)歷一個30~40分鐘的跑道擁堵時間，這是北京整個航運(yùn)擁堵的明顯表現(xiàn)?！?

　　對于坊間流傳的“首都機(jī)場擴(kuò)建”消息，李堃告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》，“按照規(guī)劃，首都機(jī)場可以擴(kuò)建，即把現(xiàn)在的3跑道建成4跑道。但將涉及征地拆遷、區(qū)域影響等問題，很難處理。理論上可以，實(shí)際上很復(fù)雜、很困難?！?

　　真正疏堵要靠“第二機(jī)場”

　　很多跡象表明，首都第二機(jī)場離開工建設(shè)已不遠(yuǎn)。

　　“上世紀(jì)就開始提建設(shè)第二首都機(jī)場，后來因擴(kuò)建首都機(jī)場而擱置。但首都機(jī)場擴(kuò)建完發(fā)現(xiàn)還是不夠用。就又把建設(shè)首都第二機(jī)場提上日程?！崩顖腋嬖V《中國經(jīng)濟(jì)周刊》，“首都第二機(jī)場建設(shè)已納入國家‘十二五’規(guī)劃，‘十二五’期間肯定要開工建設(shè)。但具體時間要看發(fā)改委或是國務(wù)院的安排?！?

　　謝立也向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》透露，首都第二機(jī)場建設(shè)的可行性方案已經(jīng)上報(bào)國家發(fā)改委，進(jìn)入審批階段。

　　對于首都第二機(jī)場的功能定位，李堃說，兩個機(jī)場的分工目前尚無統(tǒng)一看法。有人建議按照國際和國內(nèi)來劃分，像上海的浦東機(jī)場和虹橋機(jī)場。虹橋離市區(qū)十幾公里，浦東則是60多公里，當(dāng)初規(guī)劃就是浦東做國際業(yè)務(wù)，虹橋做國內(nèi)業(yè)務(wù)。但時間長了兩個都變成了既做國內(nèi)又做國際的綜合性機(jī)場。首都的新舊機(jī)場可能都要走綜合機(jī)場這條路。

　　同時，李堃表示，機(jī)場規(guī)劃和建設(shè)涉及行業(yè)內(nèi)協(xié)調(diào)、地方間協(xié)調(diào)乃至政府和軍方的協(xié)調(diào)等問題。如南苑機(jī)場是軍隊(duì)的機(jī)場，首都第二機(jī)場建成后南苑機(jī)場可能會外遷，這就涉及怎樣和軍隊(duì)來協(xié)調(diào)空域，這是大層面上的事項(xiàng)。具體層面上還會涉及建幾條跑道，怎樣協(xié)調(diào)，市區(qū)到機(jī)場要建怎樣一個道路系統(tǒng)等。每個階段都有難點(diǎn)，這是首都第二機(jī)場為什么進(jìn)展緩慢的主要原因。

　　“三五年內(nèi)建肯定是要建，但三五年內(nèi)肯定飛不起來?！崩顖艺f，“從長遠(yuǎn)來看，首都第二機(jī)場建起來后，現(xiàn)在的南苑機(jī)場肯定要關(guān)掉，當(dāng)下南苑機(jī)場的擴(kuò)建只是一個過渡?！?

　　國際大都市有幾個機(jī)場？

　　日本東京：兩個機(jī)場中，羽田國際機(jī)場離市區(qū)較近，成田機(jī)場較遠(yuǎn)。最初設(shè)計(jì)成田做國際業(yè)務(wù)，羽田做國內(nèi)業(yè)務(wù)，但是實(shí)踐后，兩個都成了綜合性機(jī)場。

　　英國倫敦：5個機(jī)場中，希思羅機(jī)場是英國也是歐洲最大機(jī)場，擁有兩條跑道和5個航站樓；蓋特威克機(jī)場是世界上最繁忙的單跑道機(jī)場，擁有兩個航站樓；斯坦斯特德機(jī)場是正在歐洲蓬勃興起的低成本航空公司的樞紐港，擁有一條跑道和一個航站樓；盧頓機(jī)場是英國第七大機(jī)場，低成本航空公司已經(jīng)占其業(yè)務(wù)量的70%以上，擁有一條跑道，一個航站樓；倫敦城市機(jī)場位于倫敦市區(qū)，規(guī)模遠(yuǎn)小于前四家，主要針對倫敦市中心的商務(wù)旅客。

　　美國紐約：3個國際機(jī)場中，肯尼迪國際機(jī)場是紐約主要國際機(jī)場；紐瓦克自由國際機(jī)場因距曼哈頓僅16英里，已成為紐約機(jī)場系統(tǒng)的重要樞紐；拉瓜迪亞機(jī)場以國內(nèi)航班和加拿大的航班為主。此外，紐約還有兩個機(jī)場在遠(yuǎn)郊，都有國內(nèi)航班特別是廉價航空飛行。

來源：中國經(jīng)濟(jì)周刊

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