外資能否激起國(guó)內(nèi)快遞業(yè)“鯰魚效應(yīng)”

　　日前，有媒體報(bào)道，國(guó)家郵政局公布了首批通過2012年快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可年度報(bào)告審核的企業(yè)名單，聯(lián)邦快遞中國(guó)有限公司（下稱“聯(lián)邦快遞”）和優(yōu)比速包裹運(yùn)送（廣東）有限公司（下稱“UPS”）已經(jīng)獲得牌照，取得在中國(guó)經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)快遞業(yè)務(wù)的“通行證”。

　　但是由于我國(guó)對(duì)外資快遞企業(yè)仍有業(yè)務(wù)方面的限制，入世承諾中并未將信件業(yè)務(wù)對(duì)外資放開，《新郵政法》中對(duì)外資從事利潤(rùn)率最高的信件快遞進(jìn)行了嚴(yán)格禁止。也就是說外資快遞公司只能以貨物快遞進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。

　　法律意義大于實(shí)際意義

　　盡管“通行證”剛剛?cè)〉?，但?lián)邦快遞和UPS早在2007年就已在國(guó)內(nèi)布局。快遞咨詢網(wǎng)首席顧問徐勇認(rèn)為，我國(guó)對(duì)快遞企業(yè)的許可制度是“經(jīng)營(yíng)在先，許可在后”，因此，此次兩家企業(yè)獲準(zhǔn)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的法律意義大于實(shí)際意義。

　　對(duì)此，聯(lián)邦快遞亞太區(qū)副總裁杜維倫也表示：“我們?cè)缭?007年便開始在中國(guó)經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)快遞，但2009年《新郵政法》出臺(tái)之后，我們需要申請(qǐng)新的牌照，僅此而已?！?

　　那么，作為堂堂的世界500強(qiáng)企業(yè)，聯(lián)邦快遞和UPS竟然在中國(guó)一直以黑戶身份經(jīng)營(yíng)了3年？杜維倫并未正面解釋這一問題。

　　不過徐勇表示，這一問題的背后實(shí)際由于是我們自身的法律過于滯后，“2009年之前已經(jīng)有很多快遞企業(yè)存在，但當(dāng)時(shí)的郵政法過于陳舊，已經(jīng)不適應(yīng)快遞業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀。2009年10月1日《新郵政法》出臺(tái)以后，對(duì)快遞經(jīng)營(yíng)許可證有了規(guī)定，這個(gè)時(shí)候原有的企業(yè)需要補(bǔ)辦新的證件，國(guó)企、民企、外資需要一個(gè)一個(gè)來，這中間還有新的企業(yè)成立，這便一直將這兩家企業(yè)拖到了現(xiàn)在?！?

　　按照徐勇的說法，其實(shí)快遞行業(yè)在中國(guó)屬于對(duì)外開放比較早的行業(yè)，尤其是在加入WTO之后承諾快遞開放，但是外資快遞至今才拿到許可實(shí)際上是法律條款和政府部門的一些問題給“耽誤”了。

　　國(guó)內(nèi)快遞短期并不擔(dān)憂

　　隨著兩家外資快遞企業(yè)獲得“通行證”的消息傳出，國(guó)內(nèi)的快遞行業(yè)卻沒有出現(xiàn)事先外界認(rèn)為的恐慌感，反而顯得更加風(fēng)平浪靜，有快遞業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，兩大快遞巨頭獲取牌照后，第一步要做的就是在各省份布局，短時(shí)期內(nèi)甚至不會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)快遞行業(yè)構(gòu)成威脅。

　　申通快遞市場(chǎng)總監(jiān)夏祖彬說：“UPS等進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，短期內(nèi)不會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)快遞企業(yè)帶來明顯壓力，畢竟其現(xiàn)有網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)模和國(guó)內(nèi)快遞企業(yè)相比還有很大差距?！?

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，短期內(nèi)，國(guó)際巨頭的進(jìn)入不會(huì)對(duì)中國(guó)快遞業(yè)造成較大影響。目前，兩家企業(yè)在國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)份額僅占0.3%左右，影響力有限。此外，我國(guó)對(duì)外資快遞企業(yè)仍有業(yè)務(wù)方面的限制，也就是他們不能從事國(guó)內(nèi)信件快遞業(yè)務(wù)，而這項(xiàng)業(yè)務(wù)占快遞業(yè)務(wù)的20%左右，并且是利潤(rùn)最高的板塊。

　　在記者的采訪過程中，很多消費(fèi)者也表示，如果是國(guó)內(nèi)快遞會(huì)選擇民營(yíng)的快遞公司。“UPS和聯(lián)邦快遞的費(fèi)用要貴一些，我覺得普通包裹沒有必要，何況現(xiàn)在國(guó)內(nèi)的快遞公司速度與價(jià)格都是我能接受的?！蓖跣〗憬?jīng)常要給客戶寄送樣品，她通常都會(huì)選擇國(guó)內(nèi)的快遞公司，“但如果是國(guó)際快遞我就會(huì)選擇外資的快遞了，因?yàn)橛X得比較安全而且迅速?！?

　　“中航協(xié)”表示反對(duì)

　　外資快遞公司進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的消息沒有預(yù)期的那樣引起快遞行業(yè)的反應(yīng)，卻迎來了第三方說不。正在向快遞領(lǐng)域?qū)で笮率袌?chǎng)的貨運(yùn)航空企業(yè)卻因此產(chǎn)生了諸多擔(dān)憂。

　　有媒體報(bào)道稱，盡管申請(qǐng)?jiān)缫堰^公示期，但郵政總局方面遲遲沒有下文，原因是中航協(xié)提出異議。據(jù)稱，由于擔(dān)心兩家外資企業(yè)扼殺中國(guó)航空貨運(yùn)業(yè)的發(fā)展，中航協(xié)高層6月曾造訪國(guó)家郵政局提交反對(duì)意見。

　　中國(guó)航協(xié)市場(chǎng)研究部朱慶宇日前公開表示，之所以反對(duì)國(guó)家郵政局向這兩大國(guó)際快遞企業(yè)發(fā)放國(guó)內(nèi)快遞牌照，是擔(dān)心其“以快遞之名，行航空運(yùn)輸之實(shí)”，將對(duì)本已生存狀況堪憂的國(guó)內(nèi)航空貨運(yùn)市場(chǎng)造成嚴(yán)重沖擊。

　　聯(lián)邦快遞與UPS共有飛機(jī)一千余架，其實(shí)力幾乎能與整個(gè)中國(guó)民航相抗衡，“規(guī)模如此龐大的壟斷企業(yè)，你能簡(jiǎn)單地說它們是快遞企業(yè)嗎？”中航協(xié)副秘書長(zhǎng)柴海波說，“它們的服務(wù)應(yīng)該被劃為航空領(lǐng)域的快遞業(yè)務(wù)?！?

　　目前國(guó)內(nèi)僅順豐、圓通有自己的專用貨機(jī)送貨，其他快遞公司均與中航協(xié)下的民航貨運(yùn)企業(yè)合作。

　　中航協(xié)的擔(dān)憂也有其道理，快遞和航空本是緊密的上下游關(guān)系，自然難免相互涉足。按其理解，聯(lián)邦快遞和UPS目前已經(jīng)與國(guó)內(nèi)民營(yíng)航空公司合作，以包機(jī)人身份承包國(guó)內(nèi)航空公司飛機(jī)從事國(guó)內(nèi)航空運(yùn)輸業(yè)務(wù)。該行為性質(zhì)已經(jīng)超出了快遞范疇，更多是成為運(yùn)營(yíng)性質(zhì)包機(jī)人的角色，因此其在國(guó)內(nèi)快遞和運(yùn)輸?shù)碾p重角色存在安全法律責(zé)任隱患。如果成功拿到快遞牌照，聯(lián)邦快遞和UPS很有可能以此為名在中國(guó)申請(qǐng)成立自己的航空公司。

來源：中華工商時(shí)報(bào) 楊桐

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