中國農副產品冷鏈的主要任務及發(fā)展方向

未來10年內，我國的冷藏車年均將增長28%以上，冷藏庫年均增長30%以上。隨著中國經濟的發(fā)展，從冷飲、肉制品、蔬菜水果到鮮花、速凍食品、水產品，“冷鏈運輸”已經逐漸滲透到我們社會生活的方方面面。即便如此，從整體冷鏈體系而言，我國的冷鏈物流還未形成體系，無論是從中國經濟發(fā)展的消費內需來看，還是與發(fā)達國家相比，差距都十分明顯。進入21世紀后，我國一些經濟較為發(fā)達或者食品資源較為豐富、集中的地區(qū)，冷鏈物流體系已初步建立和運作起來。2009年甲型流感以及前段時間的乳業(yè)危機，促使了國家對食品安全和政府監(jiān)管前所未有的重視，在食品供應鏈條中有著重要地位的冷鏈物流迎來發(fā)展機遇。同時，中國龐大的市場需求與零售業(yè)的發(fā)達，要求對農副產品執(zhí)行嚴格的物流供應標準，也進一步促進了冷鏈物流服務的發(fā)展。

一主要任務

1.政府統(tǒng)籌規(guī)劃，大力推動。對糧食物流、棉花物流、煙草物流、冷鏈物流等做出相應規(guī)劃，定出目標與達到目標的措施，并給予人、財、物方面的大力支持，國家發(fā)改委仍要把支持農副產品物流發(fā)展項目作為貼息貸款與技改項目的重點。對商務部2006年以來已支持農副產品批發(fā)市場冷鏈項目92個，新建冷庫55萬立方米，農副產品流通企業(yè)冷鏈項目171個，應繼續(xù)加大力度。財政部的支農物流項目仍要推進。冷鏈物流要實行政府推動力與市場推動力并舉。

2.根據(jù)市場需求，在全國建立農副產品冷鏈網(wǎng)絡體系和規(guī)劃建設一、二、三級區(qū)域性物流中心，加快扶持和培育城鄉(xiāng)一體化農副產品物流中心，特別是加大冷鏈物流體系的建設；在原有的100家農副產品批發(fā)市場的標準化建設基礎上，擴充現(xiàn)有數(shù)量，加快實現(xiàn)農副產品批發(fā)市場的升級。把冷鏈產業(yè)上下游結成供應鏈，形成一個完整的體系，實行全過程監(jiān)控，加強冷鏈物流信息化、精細化、標準化、智能化建設，改變各自為戰(zhàn)的局面。特別是推進信息共享，提高冷鏈全程透明度，要加快冷鏈標準化的制修訂，并與國際接軌。充分調動冷鏈環(huán)節(jié)行為主體的積極性，特別是重點培育第三方物流、提高農民的組織化程度。根據(jù)國家農產品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃的總體要求，以及區(qū)域資源稟賦和優(yōu)勢農產品布局，積極推進各具特色的區(qū)域農產品冷鏈物流體系建設，選擇重要品種高價值量農產品，如熱帶水果；易腐敗產品，如肉類等建立冷鏈通道試點。

3.加強冷鏈物流技術研究與新技術推廣，加強現(xiàn)代冷藏車、冷庫建設。包括生鮮農產品采后低溫加工包裝保鮮技術、連接生產、加工、儲藏、銷售全過程的冷凍、冷藏鏈技術，全程監(jiān)控的信息化技術，機冷式冷藏集裝箱技術等等。要加快發(fā)展現(xiàn)代冷藏車與冷庫，適應小批量、多品種的冷鏈物流需要。要推進冷鏈物流中鐵路、公路、水路、航空的多式聯(lián)運。

4.加快發(fā)展第三方冷鏈物流企業(yè)，建立冷凍冷藏產品加工配送中心，推進集約化共同配送。重點扶持農副產品市場化運作的重點項目的招商引資及宣傳活動，以及實踐中積累較為成熟的大中型農副產品第三方物流企業(yè)組織板塊的上市工作，籌集社會資金，提高農副產品冷鏈物流企業(yè)的集約化、集團化、規(guī)?；l(fā)展的能力，對現(xiàn)有冷鏈資源進行重組與整合，提高效率。對綜合性或專業(yè)性冷鏈物流企業(yè)要給予必要的支持，特別是政策與金融支持。

5.進一步對外開放，引進國外先進的冷鏈物流技術與裝備，運作模式與管理經驗。采用“走出去，請進來”相結合的方式，加大對外開放的力度。通過引進、消化吸收，實現(xiàn)創(chuàng)新，享有中國自主的知識產權。根據(jù)農副產品冷鏈物流自身發(fā)展的特點和目前發(fā)展的實際需求，政府需要加大資金投入，并逐步形成多方參與的多元化投入機制。依據(jù)供應鏈物流管理模式和多種形式農副產品冷鏈物流體系的要求，政府引導資金支持的對象，一是大型批發(fā)市場和配送中心，二是提供社會公共服務的第三方物流中心，三是產地農副產品加工企業(yè)。支持的重點內容主要是硬件設施建設、分析檢測設備、標準的制定與人員培訓等。

6.大力培養(yǎng)農副產品冷鏈物流轉專業(yè)人才。目前，農產品冷鏈物流人才極其短缺，包括研發(fā)人員、管理人員、操作人員、信息管理人員、流程再造和優(yōu)化及運作規(guī)劃設計人員，等等。通過學歷教育、在職培訓、崗位資格實訓等方式逐步加以解決。

二發(fā)展方向及趨勢

1.農副產品冷鏈物流標準化體系建設

我國應盡快制定與國際接軌的農產品冷鏈物流指導準則與相關標準，包括整個冷鏈物流節(jié)點的相關標準和良好操作規(guī)范。如原料基地生產標準與規(guī)范、預冷與貯藏標準、加工標準、運輸標準特別是農產品運輸溫度標準、銷售標準、標簽標準，以及檢測方法標準、環(huán)境標準、服務標準等，并制定以GAP良好農業(yè)規(guī)范、GVP良好獸醫(yī)規(guī)范、GMP良好生產規(guī)范、HACCP危害關鍵控制點分析、ISO為基本原理的農產品冷鏈物流全程質量與安全控制技術規(guī)程，實現(xiàn)從田間到餐桌的全程控制。盡快制定與國際接軌的農產品冷鏈物流指導準則與相關標準，包括整個冷鏈物流節(jié)點的相關標準和良好操作規(guī)范。

2.農副產品冷鏈的信息化系統(tǒng)建設

充分發(fā)揮現(xiàn)有國家和部門相關檢測機構的作用，根據(jù)農副產品冷鏈物流的要求，補充完善檢測項目和內容，并鼓勵在大型超市、批發(fā)市場建立相應的檢測平臺，為農產品物流提供快速檢測服務。此外，要建立健全檢查與監(jiān)督機制，積極推行專業(yè)認證和市場準入制度，建立農產品冷鏈物流質量和安全屏障。建立有農副產品冷鏈物流企業(yè)具體運作、政府資金扶持并對農副產品冷鏈物流安全監(jiān)控、督導、監(jiān)測的信息平臺。

3.農副產品冷鏈物流產業(yè)集群化方向

培育多元化的農副產品冷鏈物流企業(yè)融資渠道，加速農副產品冷鏈各環(huán)節(jié)區(qū)域化協(xié)作、專業(yè)化分工、一體化運作的市場機制。整合城鄉(xiāng)物流資源，強化農村物流與城市物流的資源、環(huán)節(jié)的對接，建立布局合理、相互協(xié)調、分工協(xié)作的城鄉(xiāng)一體化農副產品冷鏈物流產業(yè)集群，形成農副產品冷鏈物流的技術研發(fā)、信息共享、功能各異、運作專業(yè)化的冷鏈物流產業(yè)鏈條。尤其是結合地區(qū)特色經濟和特色農副產品之優(yōu)勢建立冷鏈物流產業(yè)集群，走產業(yè)化、集約化、規(guī)?；牡缆?，延伸農副產品的產業(yè)鏈、價值鏈、信息鏈以及組織鏈。

4.農副產品冷鏈的追溯查詢信息系統(tǒng)建設

依托現(xiàn)代前沿網(wǎng)絡技術——物聯(lián)網(wǎng)資源，盡快建立農副產品冷鏈物流追溯信息系統(tǒng)，構建農副產品冷鏈物流信息備案制度，實施對農副產品冷鏈物流運作中，任何環(huán)節(jié)的信息備案，以備查詢，不僅對農副產品生產環(huán)節(jié)加以控制，而且對其冷鏈物流環(huán)節(jié)的質量和安全予以全程監(jiān)控，追溯任何環(huán)節(jié)和過程的問題，找出真正的原因。最終實現(xiàn)政府相關主管部門、冷鏈物流行業(yè)及其物流執(zhí)行組織企業(yè)對農副產品物流活動的檢測、監(jiān)督和控制。

5.農副產品冷鏈組織的質量認證體系建設

一是繼續(xù)加強農副產品冷鏈物流運輸主干線及其附屬場站的基礎設施改造，盡快形成與多式聯(lián)運相適應的配套綜合冷鏈運輸網(wǎng)絡及完善的冷鏈倉儲配送設施；二是鼓勵GPS、自動識別等技術的應用，通過網(wǎng)絡平臺和信息技術將農副產品冷鏈承運人、用戶、制造商、供應商及相關的銀行、海關、商檢、保險等單位聯(lián)結起來，實現(xiàn)對農副產品的全程監(jiān)控和資源共享、信息共享，提高全社會整體運輸效率；三是引進、推廣自動化冷庫技術和庫房管理系統(tǒng)、真空預冷技術、無損檢測與商品化處理技術、運輸車溫度自動控制技術等先進技術，提高技改能力和技術更新能力。

6.建立農副產品冷鏈物流安全預警機制及系統(tǒng)

建立符合科學發(fā)展觀和經濟社會發(fā)展規(guī)律的農副產品冷鏈物流科技創(chuàng)新體系，通過構建農產品物流安全預警機制及其系統(tǒng)，確保政府對農副產品的安全控制，以達到實現(xiàn)規(guī)模經濟或范圍經濟，降低政府宏觀調控的成本。通過運用應急管理、預報預警、網(wǎng)絡信息技術等技術，建立農副產品物流安全預警系統(tǒng)，提高農產品物流安全管理的效率與效益為主要目標。此外，遵循“農產品安全第一，兼顧效率”，在《農產品質量安全法》的指導下，完善監(jiān)管體系，建立面向全社會的農產品物流安全預警機制。通過對農產品物流安全風險進行分析、評價、推斷、預測，根據(jù)風險程度事先發(fā)出警報信息，提示農產品生產、經營和決策者（政府部門警惕風險，并提出相應的預控和應急對策。

來源：慧聰空調制冷網(wǎng)

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