大交通管理體系缺失 "零距離換乘"受制部門利益協(xié)調(diào)

　　意在通過推進(jìn)鐵路、航空、港口銜接來方便乘客換乘、降低運(yùn)輸成本的政策，由于大交通系統(tǒng)內(nèi)部極度不統(tǒng)一恐難有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　近日，交通部部長(zhǎng)李盛霖在出席第十一屆中國(guó)國(guó)際交通技術(shù)與設(shè)備展覽會(huì)時(shí)表示，將不斷推進(jìn)客運(yùn)“零距離換乘”和貨運(yùn)“無縫隙銜接”。盡管交通運(yùn)輸部多次提及此類舉措，但分析人士擔(dān)憂，在當(dāng)前大交通管理體系缺失的情況下，單靠一個(gè)部門力量很難推動(dòng)。

　　對(duì)于如何促進(jìn)運(yùn)輸方式銜接，政策層面早就有所表述，“鐵水聯(lián)運(yùn)”、“空鐵聯(lián)運(yùn)”被看成其中重要的兩項(xiàng)內(nèi)容。以鐵水聯(lián)運(yùn)為例，去年9月，鐵道部和交通運(yùn)輸部就聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加快鐵水聯(lián)運(yùn)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確“鐵水聯(lián)運(yùn)”發(fā)展目標(biāo)，但實(shí)際進(jìn)展并不順利。

　　空鐵聯(lián)運(yùn)也不例外，去年包含東方航空公司在內(nèi)的航空公司就提出要推進(jìn)空鐵聯(lián)運(yùn)，讓乘客可以坐飛機(jī)轉(zhuǎn)火車，坐火車轉(zhuǎn)飛機(jī)。

　　盡管各個(gè)部門皆有意愿推進(jìn)不同交通方式銜接，但在分析人士看來，鐵路、航空、水運(yùn)之間要順利實(shí)現(xiàn)銜接依然“前路漫漫”。“鐵路、海關(guān)、港口、民航等隸屬于不同的部門，互相之間協(xié)調(diào)難度較高，如何解決協(xié)調(diào)問題對(duì)于推進(jìn)聯(lián)運(yùn)是一個(gè)很大的難題。”中投顧問交通行業(yè)研究員申正遠(yuǎn)指出了其中的問題。

　　如申正遠(yuǎn)所述，我國(guó)交通系統(tǒng)內(nèi)部并不統(tǒng)一，鐵道部為獨(dú)立部門，民航局雖被整合到交通運(yùn)輸部，但基本上依然“游離”在此系統(tǒng)之外。

　　“交通部門之間銜接不完整，各個(gè)交通系統(tǒng)互相封閉，內(nèi)部數(shù)據(jù)難以交流，導(dǎo)致系統(tǒng)整合難度很高，也讓各交通方式的銜接存在障礙?！鄙暾h(yuǎn)表示。

來源：北京商報(bào)

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