形勢極為嚴峻——航運安全亟待強化系列報道之一

航運安全，人命關(guān)天。然而，一直以來我國內(nèi)河船舶遇險的事件都是層出不窮。特別是近段時間以來，內(nèi)河犯罪屢見不鮮，航道淤積阻塞通行，國內(nèi)航運安全形勢令人堪憂。鑒于此，本報從即日起推出航運安全亟待強化系列報道，揭示當前國內(nèi)航運安全的現(xiàn)狀和危害，深入剖析影響航運安全的重要因素，探求強化航運安全的良方，希望引起人們對航運安全的高度重視，并積極采取措施，將航運安全落在實處。

物流犯罪頻繁“當前，我國內(nèi)河航運安全情況頗為復(fù)雜，形勢不容樂觀。突出表現(xiàn)為航運物流領(lǐng)域侵財犯罪嚴重?！鄙虾：Ｊ麓髮W(xué)商船學(xué)院航海模擬器教研室主任方泉根對本報記者說。

近年來，盜竊、侵占、詐騙水運物資等犯罪活動日漸增多，案件數(shù)量和涉案金額均大幅攀升，嚴重危害內(nèi)河水域治安秩序的穩(wěn)定。其中長江流域侵財犯罪情況尤為突出。

作案人員眾多。記者在采訪中了解到，由于長江航運有著船舶封閉、運輸量大等特點，使得發(fā)生在長江航運物流領(lǐng)域的案件涉案人數(shù)眾多，有時候一旦團伙作案，涉案人員動輒十多人。而且長江航運物流領(lǐng)域已經(jīng)形成“取、運、銷”一條龍的犯罪鏈，除船上犯罪人員外，還有大量的陸地轉(zhuǎn)運、接應(yīng)人員及銷贓、收贓人員參與犯罪。

犯罪數(shù)額巨大。由于長江水上運輸貨物總量大，而且一般都允許存在合理損耗，這為犯罪分子提供了可乘之機。他們利用合理損耗侵吞貨物，或者利用其他方式實施侵財行為。

江蘇省鎮(zhèn)江市京口區(qū)檢察院的一份調(diào)查報告顯示，2006~2010年，該院共受理該類案件34件161人，涉案金額1000余萬元，發(fā)生在長江物流領(lǐng)域的侵財案件呈現(xiàn)出高發(fā)態(tài)勢。

由于長江領(lǐng)域物流侵財犯罪頻繁，造成航運公司、貨物托運單位大量財產(chǎn)損失，嚴重擾亂了水上物流行業(yè)的經(jīng)濟秩序，給社會經(jīng)濟發(fā)展造成了嚴重危害。而這類犯罪的易發(fā)、多發(fā)，也嚴重污染了這一領(lǐng)域的社會風氣。無序開采升級

長江素有“黃金水道”之稱，是聯(lián)系我國東、中、西部三大經(jīng)濟區(qū)的水運主動脈，是我國最重要的水運主通道之一。安全已經(jīng)成為構(gòu)建和諧長江航運的一大主題。然而，近年來無序和過量的采石、采砂，對長江航運安全造成極大的威脅。

隨著長江中下游地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)的快速發(fā)展，采石、采砂規(guī)模越來越大，單船采砂能力也急劇提高。一度形成亂采亂挖的局面，對長江中下游干流河道河勢穩(wěn)定，防洪與通航安全以及社會穩(wěn)定等產(chǎn)生了嚴重的影響，引起了社會各界的廣泛關(guān)注。國務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也曾多次批示，要求迅速、堅決地整治長江河道采砂秩序。并從2001年年初開始，長江中下游河道全部實施了“禁采令”。但由于各方面原因，長江采砂大戰(zhàn)在“禁采令”的高壓態(tài)勢下，不但沒有收斂，反而逐步升級。

就拿長江宜昌至荊州江段來說，據(jù)了解，這一航段本屬于一級禁采區(qū)，但近年來違法采砂呈抬頭跡象。再看長江江陰段。記者了解到，今年春節(jié)過后，長江江陰段非法采砂活動有愈發(fā)猖獗之勢，在長江15號錨地、14號和15號停泊區(qū)及65號黑浮北側(cè)水域尤為嚴重，部分非法采砂船甚至占據(jù)深水航道采砂，嚴重影響了過往海輪航行安全。

正是由于采石、采砂過量，對內(nèi)河航道造成極大的破壞。據(jù)記者了解，因被采石船長期開采，造成目前長江航道枯水期河床水斷面比正常情況下擴大約100多米，使得枯水期水流分散不能歸槽，水流對河床的沖刷減弱，導(dǎo)致航槽內(nèi)最淺水深由正常情況下的3.5米下降到1米左右。

而采石船亂棄廢石造成航道淤積也是其破壞航道的一個主要方面。有的采石船為降低開采成本，不按要求配備廢石船或配有廢石船而不按指定地點棄置廢石，在作業(yè)過程中隨采隨棄，使作業(yè)水域內(nèi)形成大面積廢石堆礙航,或使其下游原來優(yōu)良的航道因廢石隨水流漂移發(fā)生淤積而礙航。

荊州航道處陳孝艷即表示，違法采砂對堤防、航道、水勢、航運都有較大影響，像史家灣附近航道，就因為采砂造成的水不歸槽和廢料礙航物，變窄了近百米。而水上交通事故中，近七成都與砂船有關(guān)，擠占航道、超載等是主因。枯水影響通航

近年來，受我國西南地區(qū)持續(xù)干旱影響，長江上游地區(qū)出現(xiàn)嚴重枯水，一度影響到了航道的安全暢通。

今年2月份，隨著長江上游來水量不斷減少、三峽水庫騰庫防汛和實施中下游生態(tài)補水，長江上游枯水不斷加劇，中下游持續(xù)低水位徘徊，長江沿線全面進入枯水期。

據(jù)長江海事部門介紹，受水位下降影響，長江干線重慶港以上及長江中游航道變窄、變淺，其中上游王爺廟至蘭家沱水域2月份航道維護水深僅2.7米，航寬50米，中游宜都蘆家河水道維護水深3.2米，航寬80米，是長江干線最淺、最窄水域，極易發(fā)生超寬、超長和超吃水船舶擱淺、觸礁事故。

再比如，受去年9月份漢江秋汛和今年枯水期的影響，位于武漢長江二橋與二七長江大橋之間，前段時間突然形成一條長約3000米，寬50~60米，深約1.2米的潛洲（沒有露出水面的大面積淤積），嚴重地影響了過江汽渡的正常航行，迫使這條通航29年，從漢口濱江苑到青山鐵機路碼頭汽渡航線因泥沙淤積停航。致使每天約1500輛次貨車、3000~4000輛次摩托、電動車不能通過輪渡過江，給武漢過江難帶來巨大壓力?！罢w來說，目前國內(nèi)航運安全形勢極為嚴峻，已到了非治理不可的地步。雖然相關(guān)部門做出了不少努力，但效果仍然不盡如人意，亟待強化?！蹦贤ê竭\職業(yè)技術(shù)學(xué)院管理信息系主任武德春所言，道出了業(yè)內(nèi)人士對當前航運安全現(xiàn)狀共同的擔憂，同時也為航運企業(yè)及管理部門敲響了警鐘：航運安全亟待重視，整頓治理刻不容緩。

來源：現(xiàn)代物流報

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