嘉興現代服務業(yè)揚帆起航

　　4月初，正值春暖花開時，位于浙江嘉興的沃爾瑪華東配送中心前送貨車來往如梭，展現著嘉興現代物流園勃勃的生機與活力。嘉興港乍浦港區(qū)二期集裝箱碼頭，兩臺橋吊正將一個貨柜裝上“聯合16號”班輪。嘉興軟件園內，在“稅收?發(fā)展?民生”的橫幅下，企業(yè)經營者從身著稅務藍制服的工作人員手中接過《行業(yè)稅收優(yōu)惠政策匯編》。作為全省唯一的現代服務業(yè)產業(yè)集聚區(qū)，嘉興在“服務業(yè)優(yōu)先發(fā)展”戰(zhàn)略下，正揚帆起航。

　　服務業(yè)年均增長13.5%

　　“振石控股集團分離發(fā)展國際集裝箱運輸業(yè)務，促進了主公司集中精力抓生產、搞研發(fā)，同時主公司自身擁有的大量運輸業(yè)務又給分離發(fā)展的宇石公司帶來了物流資源。”浙江宇石國際物流有限公司副總經理壽燕軍介紹說，振石控股集團是嘉興市最早一家實行服務業(yè)與制造業(yè)分離的物流企業(yè)。國際金融危機期間，主業(yè)遭受一定程度的沖擊，而分離發(fā)展的集裝箱運輸業(yè)業(yè)績平穩(wěn)增長，2010年營業(yè)收入達到了2.6億元，向稅務部門繳納企業(yè)所得稅1518萬元。目前，宇石公司已經成為浙江省最大的國際集裝箱運輸企業(yè)。

　　自2009年起，嘉興將加快發(fā)展服務業(yè)作為“保增長、促轉型、調結構”的重要抓手，服務業(yè)發(fā)展呈現良好態(tài)勢，其增加值從2006年的451億元“做大”至2010年的827億元，年均增長達到13.5%，而同期服務業(yè)稅收收入年均增長達到15%以上。

　　因現代服務業(yè)的快速發(fā)展催生的“樓宇經濟”，很好地體現了現代服務業(yè)占地小、效益好、無污染的種種長處。嘉興中環(huán)廣場東區(qū)使用交付一年后，僅用一年時間，就聚集了100多家企業(yè)，2010年共實現稅收4270萬元。服務業(yè)的強勁增長也為國稅收入提供了新的增長點，2010年，全市現代服務業(yè)貢獻的稅收收入達到127.62億元，同比增長55%。2011年一季度達到58.35億元，同比增長62%。

　　期待有形之手

　　稅收作為經濟調控的重要手段，對于加快產業(yè)結構調整、促進現代服務業(yè)快速穩(wěn)定發(fā)展，具有非常重要的促進作用。然而，我國現行的稅收政策對現代服務業(yè)發(fā)展壯大仍不具有足夠的促進作用，現行稅收優(yōu)惠缺乏針對性。對此，嘉興一些服務性企業(yè)也對稅制改革發(fā)出了呼聲。

　　“目前我們公司交通運輸業(yè)按收入全額征收營業(yè)稅，由于公司固定資產投入大，不僅要繳納營業(yè)稅，而且還實際承擔了外購固定資產價款中不能抵扣的增值稅進項稅額，稅收負擔較重?！闭憬钍緣垩嘬姼笨偨浝淼莱隽四壳艾F代服務業(yè)發(fā)展的一個政策桎梏。由于現行增值稅征稅范圍太窄，導致流轉環(huán)節(jié)抵扣鏈的中斷，以及服務行業(yè)的重復征稅，也直接影響了交通運輸業(yè)、現代物流業(yè)、建筑業(yè)等產業(yè)發(fā)展。

　　“我們生產性企業(yè)購買物流等服務中所支付的費用，所承擔的營業(yè)稅卻不能抵扣，這在相當程度上增加了我們公司購買服務的費用?！睎|方特鋼股份有限公司負責人也表達了自己與服務性企業(yè)業(yè)務往來中的顧慮。當企業(yè)在生產過程中發(fā)生外包勞務時，會考慮到承擔的稅收無法抵扣這個因素，從而減少委托外包，一定程度上制約了現代服務業(yè)發(fā)展。

　　今年“兩會”審議通過的《國民經濟和社會發(fā)展十二五規(guī)劃綱要》提出了“結合增值稅改革，完善生產性服務業(yè)稅收制度”，割裂16年之久的增值稅鏈條有望被真正修復，推動產業(yè)升級、轉變經濟增長方式的道路有望鋪平。

作者：王秀峰　

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