重慶：建設(shè)中國內(nèi)河航運(yùn)較大影響力的航交所

在內(nèi)陸地區(qū)建設(shè)航運(yùn)交易所，國內(nèi)外沒有先例，是一項(xiàng)開創(chuàng)性工作。按照市委、市政府戰(zhàn)略部署和市領(lǐng)導(dǎo)批示精神，市交委2010年5月正式啟動(dòng)重慶航運(yùn)交易所（簡(jiǎn)稱航交所）建設(shè)工作，克服時(shí)間緊、任務(wù)重等困難，航交所9月掛牌成立，12月1日正式入駐寸灘保稅港區(qū)，圓滿完成了市政府提出的“9月底前掛牌成立，12月底前啟動(dòng)運(yùn)營”的目標(biāo)任務(wù)。目前，航交所相關(guān)工作全面展開，相關(guān)建設(shè)相繼完成，取得階段性成果。

一、取得“五項(xiàng)成果”，航交所建設(shè)邁出實(shí)質(zhì)性步伐

航交所入駐寸灘保稅港區(qū)后，按照黃奇帆市長對(duì)航交所提出的“587”發(fā)展目標(biāo)，市交委全力以赴支持和督促航交所加快推進(jìn)交易中心、信息中心、人才中心、結(jié)算中心“四個(gè)中心”建設(shè)，航交所運(yùn)營邁出實(shí)質(zhì)性步伐。

完成航運(yùn)交易市場(chǎng)基礎(chǔ)建設(shè)。完成航交所信息系統(tǒng)“一網(wǎng)三平臺(tái)”建設(shè)，航交所門戶網(wǎng)站、船舶交易平臺(tái)、航運(yùn)人才交流平臺(tái)、航運(yùn)貨運(yùn)交易平臺(tái)均已投入運(yùn)行，為實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化航運(yùn)交易提供了基礎(chǔ)條件。2000平方米航運(yùn)交易大廳已于2010年12月投入使用，航運(yùn)交易接件、鑒證、評(píng)估等窗口已對(duì)外服務(wù)。目前寸灘集裝箱公司、港九公司等港口企業(yè)，民生、太平洋、長航等航運(yùn)公司，工行、建行等金融機(jī)構(gòu)，以及部分物流和報(bào)關(guān)公司已進(jìn)駐交易大廳，基本形成航運(yùn)交易市場(chǎng)體系。

航運(yùn)交易邁出實(shí)質(zhì)性步伐。目前已發(fā)展航交所會(huì)員50多家，另有100多家港航企業(yè)提出在近期成為會(huì)員，累計(jì)完成航運(yùn)交易額約1.6 億元。船舶交易：交通運(yùn)輸部已核準(zhǔn)航交所為重慶市唯一船舶交易服務(wù)機(jī)構(gòu)。目前，已有100 多家船舶業(yè)主和船舶需求方通過航交所發(fā)布供求信息，成功通過交易系統(tǒng)完成56宗船舶交易，交易額約2000萬元。貨運(yùn)交易：初步形成以航交所為交易平臺(tái)，搭建大型貨主與航運(yùn)企業(yè)之間的貨物交易渠道。完成集裝箱交易1萬余箱，交易額約3000 萬元；散貨和件雜貨交易200 萬噸，交易額約1.1億元。人才交流：已建立2000多名技術(shù)船員數(shù)據(jù)庫，為建設(shè)航運(yùn)人才高地奠定了基礎(chǔ)。在航運(yùn)人才交流平臺(tái)發(fā)布長航鳳凰、河牛滾裝等10余家航運(yùn)企業(yè)1000多個(gè)船員崗位的招聘需求，為船員提供了就業(yè)平臺(tái)。為交旅集團(tuán)三峽郵輪提供了技術(shù)船員配員服務(wù)，促進(jìn)三峽旅游發(fā)展。將會(huì)同重慶海事局、市港航局定期采集船員動(dòng)態(tài)信息，構(gòu)建船員誠信機(jī)制，促進(jìn)船員有序流動(dòng)。

政策研究在業(yè)內(nèi)引起較大影響。編制完成《2010重慶航運(yùn)發(fā)展報(bào)告》，該報(bào)告將成為指導(dǎo)和了解重慶航運(yùn)發(fā)展的新窗口。加快重慶內(nèi)河航運(yùn)指數(shù)編制，目前指數(shù)信息采集方案和指數(shù)計(jì)算研究咨詢工作已完成，將于近期開始指數(shù)試算。

與國際國內(nèi)相關(guān)機(jī)構(gòu)建立溝通機(jī)制。已與倫敦“波羅的?！苯灰姿?、上海航運(yùn)交易所發(fā)展成互為會(huì)員，建立了工作聯(lián)系和溝通機(jī)制，共同致力于航運(yùn)服務(wù)和航運(yùn)研究發(fā)展，為增強(qiáng)重慶航運(yùn)國際影響力、促進(jìn)江海聯(lián)運(yùn)創(chuàng)造條件。目前已與上海航運(yùn)交易所在船舶交易服務(wù)平臺(tái)信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，并逐步在貨運(yùn)交易、指數(shù)開發(fā)、政策研究等方面實(shí)現(xiàn)信息共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。同時(shí)，與寸灘保稅港區(qū)相互支持、相互促進(jìn)，發(fā)揮我市內(nèi)河航運(yùn)的比較優(yōu)勢(shì)和保稅港區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)我市內(nèi)陸開放高地建設(shè)。

加快結(jié)算中心和交通電子口岸建設(shè)。已與工行、招行等金融機(jī)構(gòu)就建設(shè)航運(yùn)交易結(jié)算中心達(dá)成共識(shí)，通過開展融資擔(dān)保、貿(mào)易結(jié)算、國內(nèi)信用證等航運(yùn)金融增值服務(wù)，促進(jìn)航運(yùn)交易結(jié)算及航運(yùn)金融服務(wù)發(fā)展。

通過調(diào)研學(xué)習(xí)其他省市交通電子口岸建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，提出了我市交通電子口岸建設(shè)方案，并加快推進(jìn)交通電子口岸籌建工作。

二、建設(shè)“ 四個(gè)中心”， 實(shí)現(xiàn)航交所“587”發(fā)展目標(biāo)

（一）發(fā)展目標(biāo)

按照黃奇帆市長提出的重慶航交所“587”發(fā)展目標(biāo)，力爭(zhēng)通過3~5年時(shí)間，長江上游地區(qū)航運(yùn)貨運(yùn)交易量的50％、集裝箱交易量的80%、長江中上游地區(qū)船舶交易量的70％通過航交所完成，全面提升重慶航運(yùn)服務(wù)能力，周邊省市中轉(zhuǎn)量占重慶港全港貨物吞吐量的比重由目前的35%提高到50％以上。利用重慶內(nèi)河航運(yùn)優(yōu)勢(shì)，依托重慶兩江新區(qū)、保稅港區(qū)政策環(huán)境，逐步將航交所建設(shè)成為覆蓋和影響全國內(nèi)河航運(yùn)的交易中心、結(jié)算中心、信息中心、人才中心，成為對(duì)我國內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展具有較大影響力的航運(yùn)交易所。

（二）主要任務(wù)

發(fā)展航運(yùn)總部經(jīng)濟(jì)。充分發(fā)揮西部大開發(fā)、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、三峽庫區(qū)、兩江新區(qū)和保稅港區(qū)等政策優(yōu)勢(shì)，利用較低的商務(wù)成本、良好的金融環(huán)境等有利條件，依托航交所的服務(wù)平臺(tái)，引進(jìn)多家國內(nèi)外航運(yùn)公司在重慶注冊(cè)，并設(shè)立總部或區(qū)域總部，形成航運(yùn)總部經(jīng)濟(jì)。

做大船舶交易市場(chǎng)。建設(shè)和完善船舶、船用設(shè)備電子商務(wù)交易平臺(tái)，為港航企業(yè)提供評(píng)估、交易、鑒證、結(jié)算、過戶等“一站式”綜合服務(wù)。發(fā)布船舶交易市場(chǎng)行情信息，打造面向國內(nèi)外船東、修造船廠、船舶經(jīng)紀(jì)人服務(wù)的船舶和船用設(shè)備交易市場(chǎng)。

開展航運(yùn)金融和貨運(yùn)交易綜合服務(wù)。建設(shè)貨運(yùn)交易、金融結(jié)算信息平臺(tái)和交通電子口岸，引入航運(yùn)企業(yè)、船代、貨代、理貨、港口物流等航運(yùn)市場(chǎng)主體和金融、保險(xiǎn)、海事仲裁、行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展航運(yùn)交易、結(jié)算、評(píng)估、擔(dān)保等綜合服務(wù)。

發(fā)布航運(yùn)信息。開展航運(yùn)產(chǎn)業(yè)研究，發(fā)布年度航運(yùn)發(fā)展報(bào)告和季度航運(yùn)動(dòng)態(tài)信息。建立航運(yùn)綜合信息數(shù)據(jù)庫，發(fā)布集裝箱班輪、三峽郵輪船期公告，港口、船舶艙位及運(yùn)力信息，以及水文、航道、氣象、三峽船閘等通航信息。收集船舶運(yùn)價(jià)信息，發(fā)布長江典型航線的貨種運(yùn)價(jià)指數(shù)，如集裝箱、散貨和長江郵輪等運(yùn)價(jià)指數(shù)。

建設(shè)航運(yùn)人才高地。搭建航運(yùn)職業(yè)咨詢、就業(yè)和培訓(xùn)平臺(tái)，構(gòu)建航運(yùn)人才誠信機(jī)制，促進(jìn)航運(yùn)人才有序流動(dòng)和健康發(fā)展，成為全國航運(yùn)人才高地和輸送基地。

（三）重要舉措

以信息化平臺(tái)建設(shè)為先導(dǎo)、電子商務(wù)交易服務(wù)為核心、金融結(jié)算服務(wù)為支撐，航交所重點(diǎn)建設(shè)好航所交“四個(gè)中心”，聚集航運(yùn)要素，提升服務(wù)能力。

建設(shè)航運(yùn)交易中心。建成航運(yùn)交易信息系統(tǒng)，開展船舶、船用設(shè)備、貨運(yùn)交易和現(xiàn)代物流等綜合服務(wù)。
一是搭建船舶和船用設(shè)備交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)船舶和船用設(shè)備交易信息的發(fā)布、掛牌、競(jìng)價(jià)、鑒證、結(jié)算等功能，主要建設(shè)重慶船舶交易網(wǎng)、船舶交易商務(wù)系統(tǒng)和船舶交易服務(wù)管理系統(tǒng)。二是搭建航運(yùn)貨運(yùn)交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)航運(yùn)信息采集發(fā)布和航運(yùn)指數(shù)發(fā)布等功能，主要建設(shè)航運(yùn)貨運(yùn)交易網(wǎng)、航運(yùn)貨運(yùn)交易商務(wù)系統(tǒng)、航運(yùn)貨運(yùn)交易服務(wù)管理系統(tǒng)。三是搭建物流信息公共平臺(tái)，主要建設(shè)重慶航運(yùn)物流網(wǎng)、航運(yùn)物流商務(wù)服務(wù)系統(tǒng)。

建設(shè)航運(yùn)信息中心。建設(shè)航運(yùn)要素信息綜合數(shù)據(jù)庫，采集和整合貨運(yùn)、旅游、物流、港口、人才、通關(guān)等基礎(chǔ)信息，為開展長江航運(yùn)經(jīng)濟(jì)研究、航運(yùn)金融結(jié)算、航運(yùn)保險(xiǎn)、航運(yùn)交易等奠定基礎(chǔ)。重點(diǎn)建設(shè)航運(yùn)信息服務(wù)平臺(tái)、交通電子口岸數(shù)據(jù)交換平臺(tái)、航運(yùn)交易信息平臺(tái)和航運(yùn)綜合數(shù)據(jù)庫。

建設(shè)航運(yùn)人才中心。建立航運(yùn)人才培訓(xùn)、交流、派遣、檔案托管、勞資保障、信譽(yù)評(píng)價(jià)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫及開放性服務(wù)平臺(tái)，聚集人才信息，建立人才及人才誠信機(jī)制，促進(jìn)航運(yùn)人才的規(guī)范管理和有序流動(dòng)。重點(diǎn)建設(shè)重慶航運(yùn)人才網(wǎng)、航運(yùn)人才交流服務(wù)平臺(tái)、航運(yùn)人才管理平臺(tái)。

建設(shè)航運(yùn)結(jié)算中心。依托船舶交易、貨運(yùn)交易、物流交易等電子商務(wù)平臺(tái)，結(jié)合西部大開發(fā)、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、三峽庫區(qū)、兩江新區(qū)和保稅港區(qū)等政策優(yōu)勢(shì)，通過與銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保等金融機(jī)構(gòu)的合作，面向各類航運(yùn)交易提供融資、擔(dān)保、保險(xiǎn)等金融服務(wù)，促進(jìn)航運(yùn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。重點(diǎn)建設(shè)好網(wǎng)絡(luò)交易支付結(jié)算管理平臺(tái)、航運(yùn)交易結(jié)算服務(wù)平臺(tái)。

2011年，我所將完成航運(yùn)交易服務(wù)平臺(tái)信息化二期工程建設(shè)，進(jìn)一步完善船舶交易、貨運(yùn)交易、人才交流平臺(tái)功能，基本建成重慶內(nèi)河航運(yùn)“四個(gè)中心”框架體系，逐步做大航運(yùn)貨運(yùn)交易量、集裝箱交易量、船舶交易量，加快推進(jìn)長江上游航運(yùn)中心建設(shè)。

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