“十二五” 我國多措并舉提升物流業(yè)發(fā)展

　　“十二五”時期，隨著國民經濟總量的增長、經濟結構的優(yōu)化和人民生活水平的提高，將對推動現代物流業(yè)規(guī)模擴張和結構調整以及物流服務質量提出更高的要求。為此，國家各部委在“十二五”開局之年，多措并舉全力推動我國物流業(yè)的發(fā)展，使其在未來5年繼續(xù)保持較快增長，加快結構調整步伐，逐漸緩解基礎設施“ - 瓶頸”，同時，物流企業(yè)進一步做大做強。

　　到2015年，快速鐵路客運網覆蓋省會及90%的50萬以上人口城市，區(qū)域間時空距離大幅縮短，旅客出行更加方便快捷。大能力區(qū)際干線和煤運通道基本滿足跨區(qū)域貨運需要，煤運通道總能力達到30億噸以上，大宗貨物運輸實現重載化，高附加值貨物運輸實現快捷化。鐵路運輸能力大幅度提升，客貨運量持續(xù)增長。

　　2011年，我國鐵路將適應高鐵逐步成網、客貨逐步分線的新形勢，創(chuàng)新運輸組織，進一步提高客貨運輸能力；提高主要貨運通道貨車運行速度，延長列檢安全保障距離，加快車輛周轉，增加貨車靜載重。加強卸車組織，進一步提高夜卸比重；加強區(qū)域內聯勞協作，組織機列有序銜接，實現分界口大出大入，全路貨車周轉時間壓縮到4.35天；深化貨運組織改革，加快推進“集中受理、優(yōu)化裝車”，深入實施大客戶戰(zhàn)略、戰(zhàn)略裝車點建設和路企直通運輸等工作，提高運輸效率和效益。確保貨物發(fā)送量39.7億噸，同比增加3.5億噸，增長9.7%，為經濟社會發(fā)展提供可靠的鐵路運輸保障。

　　鐵道部：“十二五”客貨運力基本適應發(fā)展需要

　　發(fā)改委：“十二五”社會物流總額年均增長14%左右

　　“十二五”時期，我國物流總量將繼續(xù)保持較快增長，結構調整步伐加快，基礎設施“瓶頸”逐漸緩解，物流布局結構不斷優(yōu)化，物流企業(yè)進一步做大做強。初步預計，“十二五”期間我國社會物流總額年均可比增長14%左右，物流業(yè)增加值年均增長13%左右，物流總費用與GDP的比率在17%左右。

　　2011年是《物流業(yè)調整和振興規(guī)劃》實施的最后一年，將抓緊編制《全國物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》《應急物流發(fā)展規(guī)劃》《商貿物流發(fā)展規(guī)劃》《煤炭物流發(fā)展規(guī)劃》等重點專項規(guī)劃，繼續(xù)深化促進物流業(yè)發(fā)展相關政策，啟動“物流業(yè)產業(yè)政策”的制定工作，將《物流業(yè)調整和振興規(guī)劃》的各項任務抓緊抓好。國家發(fā)改委將會同有關部門積極開展《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2012-2020年）》的編制工作，明確今后時期物流業(yè)發(fā)展的基本思路、重點及方向。

　　從整體看，“十二五”時期是我國物流業(yè)在調整振興基礎上進一步夯實產業(yè)基礎、步入快速發(fā)展新階段的重要時期，要按照國民經濟發(fā)展、經濟結構調整和產業(yè)布局優(yōu)化的要求，加快轉變發(fā)展方式，提高服務質量、能力、效率和現代化水平，以優(yōu)化布局、調整結構為重點，堅持規(guī)劃引導和體制創(chuàng)新，形成分工協作、優(yōu)勢互補、布局合理、技術先進、節(jié)約環(huán)保、集約高效的物流產業(yè)發(fā)展新格局。

　　目前，我國社會物流總成本占國內生產總值的18%、運輸費用占國內生產總值超過9%，而發(fā)達國家這一比例分別是10%和6%左右。我國載貨汽車油耗比世界先進水平高30%左右，內河運輸船舶油耗比國外先進水平高20%以上。

　　交通運輸部有關負責人指出，我國物流成本占國內生產總值比重較高與我國經濟社會發(fā)展的階段性特征密切相關。目前，我國的經濟結構、產業(yè)結構、運輸結構必然導致運量大、運距長，能源利用效率相對較低，造成運輸能源消費量較大，因此運輸費用和物流成本占國內生產總值的比例較高。今后交通運輸部將深化綜合運輸體系建設、深化現代物流發(fā)展，通過現代科技和信息技術改造，降低運輸費用和物流成本，為提高企業(yè)乃至國家的競爭力創(chuàng)造條件。

　　深化綜合運輸體系建設方面，將建立健全綜合運輸規(guī)劃體系和協調機制，優(yōu)化通道結構，合理配置綜合運輸通道和樞紐資源，推進國家運輸通道建設，加快形成布局合理、功能完善、有機銜接、安全環(huán)保的綜合運輸基礎設施網絡。

　　深化現代物流發(fā)展方面，要積極支持運輸站場向物流站場特別是物流園區(qū)轉型，加強貨運站場與物流園區(qū)規(guī)劃銜接，改造、提升現有貨運站場，發(fā)展內陸無水港，拓展服務領域和功能。引導和支持運輸企業(yè)向現代物流企業(yè)轉型，加快培育龍頭企業(yè)。

　　提高信息化水平方面，要著力抓好“三個系統(tǒng)”建設：一是以電子政務為主體的交通運輸行政管理和服務系統(tǒng)，加強頂層設計和總體規(guī)劃，推進數據共享開發(fā)利用。二是以物聯網技術應用為引領的出行服務系統(tǒng)，運用新一代通信、射頻識別、衛(wèi)星定位、云計算等先進技術，在智能交通、基礎設施狀態(tài)感知和安全運營、集裝箱多式聯運、甩掛運輸等領域開展物聯網應用示范工程，提高公路水路出行的公眾信息服務水平。三是建立以傳感和相關信息技術為支撐的交通運輸監(jiān)管、應急保障系統(tǒng)。文/本報記者 薛志偉

　　交通部：降低社會物流總成本

　　商務部：加快完善城鄉(xiāng)流通網絡

　　商務部有關負責人表示，2011年，商務部將繼續(xù)把擴大消費作為工作重點，著力構建搞活流通擴大消費的長效機制，落實并進一步完善鼓勵消費政策，完善城鄉(xiāng)流通網絡，加快流通現代化步伐，在擴大消費中提升流通整體水平。繼續(xù)推進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，使連鎖化農村超市覆蓋75%左右的行政村，鼓勵發(fā)展直營店。合理規(guī)劃并引導社會資本投資建設一批高水平配送中心，提高農村市場商品統(tǒng)一配送率。開展農村商貿服務中心建設試點，提升現有商業(yè)網點服務功能。推動出臺《城市商業(yè)網點條例》，加強城市商業(yè)網點規(guī)劃，優(yōu)化商業(yè)網點布局。把服務消費作為擴大城市居民消費和結構升級的重要著力點，加快社區(qū)商業(yè)建設，積極推進家政網絡體系建設和家政服務工程，實施早餐示范工程，促進餐飲業(yè)發(fā)展，加快城鎮(zhèn)標準化菜市場升級改造。支持流通企業(yè)通過兼并重組或戰(zhàn)略聯盟等方式做大做強，培育自有品牌，增強渠道控制力。同時，提升流通信息化水平。落實好與農業(yè)銀行、中國移動簽署的合作協議，在“萬村千鄉(xiāng)”農家店建立電子支付網絡，鼓勵農民刷卡消費，拓展小額信貸功能。積極發(fā)展新型消費業(yè)態(tài)，促進電子商務及網絡購物健康發(fā)展，加快培育一批運營規(guī)范的網絡銷售平臺，推動傳統(tǒng)商業(yè)企業(yè)開展網絡銷售。支持流通企業(yè)開展信息化改造，加快物聯網等現代信息技術應用，推動綜合公共信息平臺建設，加快流通現代化步伐。

　　民航：貨郵運輸量邁上新臺階

　　2010年，中國民航運輸生產邁上新臺階。全行業(yè)完成運輸總周轉量、旅客運輸量和貨郵運輸量達536億噸公里、2.67億人和557萬噸，分別比上年增長25.6%、15.8%和25.1%。這其中，貨郵運輸量首次突破500萬噸大關，跨上一個新的臺階。

　　這樣的成績來之不易。一直以來，中國航空貨郵運輸發(fā)展存在三大不平衡問題，而這些問題在剛剛過去的國際金融危機中更為凸顯。一是各地區(qū)貨郵運輸發(fā)展不平衡；二是境內外航空公司承運的國際貨郵量差距加大，境內航空公司承運量明顯低于境外航空公司；三是貨郵運輸市場運力不足。

　　為了解決這些問題，同時進一步挖掘民航貨郵運輸潛力，2009年，中國民航推出推進航空貨運發(fā)展的10大措施：一是以市場化和產業(yè)化為方向，通過市場引導、競爭推動，培育和拓展航空貨運市場；二是鼓勵外資和民營資本發(fā)展航空貨運，支持發(fā)展全貨運航空公司；三是引導建設貨運樞紐，積極推進北京、上海、廣州和天津、深圳等航空貨運樞紐建設；四是鼓勵增加貨運飛機，以滿足航空貨運發(fā)展需要；五是簡化、放寬國內航空貨運經營許可;六是進一步完善航空貨運市場監(jiān)督，規(guī)范航空貨運市場秩序，提高收益水平；七是加強航空貨運信息服務系統(tǒng)建設，為貨主提供及時準確的信息；八是鼓勵航空公司運用信息技術簡化商務過程，完善而后提升貨運系統(tǒng)功能；九是改善進出機場的地面交通，力爭實現貨郵無縫隙銜接；十是推動傳統(tǒng)貨運向現代物流轉變。

　　不僅如此，國內各大機場及航空公司還加強貨運基礎設施建設，加大貨運資源整合力度，加快貨運航線網絡建設，有效拓寬貨運服務功能，合理布局投放貨郵運力。

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