2010：高鐵成鐵路發(fā)展新亮點(diǎn)

2010年，對(duì)于我國(guó)鐵路發(fā)展來說，是光榮綻放的一年，也是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的一年。我國(guó)鐵路一路走來，總體上呈現(xiàn)向好態(tài)勢(shì)。

客貨運(yùn)量同創(chuàng)新高

2010年，玉樹地震、南方暴雨洪災(zāi)、甘肅泥石流等自然災(zāi)禍頻發(fā)，嚴(yán)重威脅到人們的生命、財(cái)產(chǎn)安全，鐵路的應(yīng)急物資運(yùn)輸也因此面臨著巨大的考驗(yàn)。再加上第41屆世界博覽會(huì)、第16屆亞運(yùn)會(huì)分別在中國(guó)的上海、廣州召開，都對(duì)鐵路的客貨運(yùn)輸提出了更高的要求。盡管面臨諸多挑戰(zhàn)，2010年鐵路客貨運(yùn)量依然交出了不錯(cuò)的答卷。

據(jù)鐵道部最新消息，2010年，全國(guó)鐵路大力開展增運(yùn)增收，客貨運(yùn)量均超年計(jì)劃進(jìn)度，為圓滿完成2010年運(yùn)輸任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。特別是11月份，全路運(yùn)輸系統(tǒng)克服惡劣天氣多和施工任務(wù)重等影響，按照鐵道部統(tǒng)一部署，積極應(yīng)對(duì)、加強(qiáng)組織，客貨運(yùn)輸均呈現(xiàn)良好局面?？瓦\(yùn)方面，2010年全國(guó)鐵路共發(fā)送旅客16.8億人，比上年增長(zhǎng)9.9%。貨運(yùn)方面，全國(guó)鐵路貨運(yùn)總發(fā)送量完成36.3億噸，比上年增長(zhǎng)9.3%，創(chuàng)歷史最好成績(jī)。

高鐵發(fā)展走出“中國(guó)模式”

2010年，我國(guó)高鐵取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，是鐵路行業(yè)最大的亮點(diǎn)之一。無(wú)論在運(yùn)營(yíng)里程、在建規(guī)模，還是運(yùn)行速度上，都實(shí)現(xiàn)了跨越性的突破，中國(guó)真正進(jìn)入了高鐵時(shí)代。

2010年是我國(guó)高鐵開通運(yùn)營(yíng)的豐收年。7月份，滬寧城際高速鐵路開通運(yùn)營(yíng)；隨后我國(guó)中部地區(qū)第一條城際高鐵——昌九城際高鐵也正式開通運(yùn)營(yíng)；10月份，滬杭高速鐵路通車運(yùn)營(yíng)；12月初，以京滬高速鐵路棗蚌先導(dǎo)段創(chuàng)時(shí)速486.1公里世界鐵路運(yùn)營(yíng)試驗(yàn)最高速為標(biāo)志，我國(guó)高速鐵路技術(shù)又躍上新平臺(tái)。

而12月份第七屆世界高速鐵路大會(huì)在中國(guó)的召開，則是我國(guó)高鐵在世界同行業(yè)中具有舉足輕重地位的另一種表征。2010年，中國(guó)高速鐵路的運(yùn)營(yíng)里程達(dá)到8358公里，占世界高鐵總里程超過30%，是全世界高鐵運(yùn)營(yíng)里程最長(zhǎng)、在建規(guī)模最大、速度最快的國(guó)家。中國(guó)的高鐵走出了令全世界驚嘆、艷羨的“中國(guó)模式”。國(guó)務(wù)院副總理張德江在第七屆世界高速鐵路大會(huì)開幕式的致辭中明確表示，中國(guó)將高速鐵路作為優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，“十二五”期間國(guó)家將在財(cái)政投入、建設(shè)用地、技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)環(huán)境等方面加大支持力度。這一表態(tài)，將強(qiáng)化高鐵建設(shè)高潮在政策面和資金面的可持續(xù)性。

然而，在不斷迎來贊嘆之聲的同時(shí)，中國(guó)的高鐵建設(shè)也面對(duì)著人們的廣泛質(zhì)疑。而質(zhì)疑的焦點(diǎn)就落在高鐵的大規(guī)模建設(shè)與巨額負(fù)債之間的矛盾上。據(jù)一份由審計(jì)署國(guó)外貸援款項(xiàng)目審計(jì)服務(wù)中心出具的《審計(jì)報(bào)告》顯示，2009年末，鐵道部負(fù)債總額已達(dá)到了驚人的13033.86億元。而民生銀行的一份報(bào)告則顯示，快速增長(zhǎng)的債務(wù)融資規(guī)模使得鐵道部門在2009年支付的利息已達(dá)到400億元以上，未來有可能超過1000億元。如何有效化解擴(kuò)大鐵路運(yùn)力與償還巨額債務(wù)之間的矛盾，對(duì)鐵路部門來說將是嚴(yán)峻的考驗(yàn)。
集裝箱中心站建設(shè)提速

2010年，隨著成都、西安、青島、武漢等主要樞紐鐵路集裝箱中心站開通運(yùn)營(yíng)，我國(guó)《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》中的18個(gè)鐵路集裝箱中心站的建設(shè)步伐不斷加快。

鐵路集裝箱中心站，其實(shí)就是以經(jīng)營(yíng)鐵路集裝箱運(yùn)輸及其配套服務(wù)為主的物流中心，是完整的物流系統(tǒng)。貨物如何運(yùn)載、調(diào)度、分配以及機(jī)械如何使用，如何保證各項(xiàng)設(shè)備合理、高效、順暢地完成各種作業(yè)，是集裝箱物流的重要管理目標(biāo)，也是鐵路集裝箱中心站在運(yùn)作中必須考慮的問題。隨著我國(guó)物流業(yè)的發(fā)展，鐵路集裝箱中心站在規(guī)劃、發(fā)展、運(yùn)行管理、服務(wù)水平等方面將得到進(jìn)一步提高。

另外，鐵路集裝箱中心站建設(shè)在國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)中占有重要地位。鐵路運(yùn)輸具有全天候、運(yùn)量大、運(yùn)距長(zhǎng)、運(yùn)價(jià)低的優(yōu)勢(shì)，是物流鏈中的重要環(huán)節(jié)，在現(xiàn)代物流和集裝箱多式聯(lián)運(yùn)中發(fā)揮著不可替代的作用。隨著全國(guó)18　個(gè)中心站的陸續(xù)建成和投入使用，未來鐵路運(yùn)輸效率將不斷提高，物流服務(wù)也會(huì)不斷完善。
市場(chǎng)化發(fā)展取得新進(jìn)展

為加快《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》的順利實(shí)施，鐵道部按照“政府主導(dǎo)、多元化投資、市場(chǎng)化運(yùn)作”的鐵路投、融資體制改革基本思路，在原有投、融資體制改革的基礎(chǔ)上，2010年繼續(xù)加大投、融資體制改革力度，構(gòu)建多元投資主體共同建設(shè)鐵路的格局。

2010年5月，國(guó)務(wù)院“新非公36條”提出“抓緊研究制定鐵路體制改革方案，鼓勵(lì)民間資本參與鐵路干線、支線的建設(shè)，積極支持鐵路企業(yè)加快股改上市”，鐵路體制改革步入快行道。據(jù)了解，目前大秦鐵路已公布增發(fā)方案收購(gòu)太原局資產(chǎn)和朔黃鐵路部分股權(quán)，率先成為重要的區(qū)域性鐵路運(yùn)營(yíng)公司；鐵龍物流在收購(gòu)了集團(tuán)鐵路特種箱業(yè)務(wù)之后，隨著鐵路集裝箱運(yùn)營(yíng)環(huán)境的逐步改善，未來成長(zhǎng)空間良好。同時(shí)，鐵道部與各地方省市也在加強(qiáng)落實(shí)部省合作協(xié)議，發(fā)揮地方政府建設(shè)鐵路的積極性，從而擴(kuò)大合資建路規(guī)模。

在電子支付等技術(shù)手段上，我國(guó)鐵路2010年也有新的進(jìn)展。鐵道部運(yùn)輸局曾在2010年8月份表示，我國(guó)鐵路網(wǎng)絡(luò)訂票項(xiàng)目已經(jīng)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性推進(jìn)階段，技術(shù)方案基本確定。不過，由于諸多因素限制，具體開通時(shí)間還沒有確定。不久前，鐵道部與中國(guó)銀行宣布啟動(dòng)銀聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)鐵路預(yù)付卡項(xiàng)目合作。鐵道部所屬單位、中國(guó)銀行及中國(guó)銀聯(lián)等相關(guān)機(jī)構(gòu)將籌建合資公司，并以該合資公司為運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，推出銀聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)鐵路預(yù)付卡。這些都將使我國(guó)的鐵路在電子支付領(lǐng)域與航空業(yè)媲美。

在法律法規(guī)領(lǐng)域，鐵道部前不久公布了最新修改的《鐵路旅客運(yùn)輸規(guī)程》和《鐵路旅客運(yùn)輸辦理細(xì)則》，于2010年12月1日起開始實(shí)施。其中兒童購(gòu)票身高、車票有效期計(jì)算、學(xué)生票優(yōu)惠等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)都有新變化。盡管新規(guī)實(shí)施后一度引來爭(zhēng)議，但鐵路在立法上取得的新進(jìn)展仍然值得肯定。

綜上可以看出，2010年我國(guó)鐵路建設(shè)發(fā)展在多方面都實(shí)現(xiàn)了重大突破。當(dāng)然，在優(yōu)異成績(jī)單的背后，我們也需看到不足。在關(guān)于動(dòng)車停運(yùn)、高鐵虧損、高額負(fù)債等問題上，仍待鐵路部門在新的一年積極面對(duì)和解決。

【年度關(guān)鍵詞】

關(guān)鍵詞：動(dòng)車停運(yùn)

對(duì)于2010年接連出現(xiàn)的動(dòng)車停運(yùn)，人們的頭上始終高懸著一個(gè)巨大的問號(hào)：究竟是什么原因?qū)е骂愃剖录粩喟l(fā)生？是票價(jià)高不具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)以致上座率低？還是路線在一開始運(yùn)營(yíng)規(guī)劃上就存在不足？抑或是我國(guó)鐵路體制上存在問題？這些都有待人們特別是鐵路部門進(jìn)行深入地思考。

關(guān)鍵詞：網(wǎng) 上 訂 票

2010年，鐵路醞釀實(shí)施網(wǎng)上訂票的信息著實(shí)火了一把，社會(huì)各界對(duì)此給予了極大的關(guān)注。然而，由于技術(shù)、資金等諸多條件的限制，鐵路網(wǎng)絡(luò)訂票并沒有付諸實(shí)施。在2011年，鐵路網(wǎng)絡(luò)訂票如何由夢(mèng)想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，人們充滿期待。

關(guān)鍵詞：新 規(guī) 出 臺(tái)

鐵道部2010年12月1日開始實(shí)施最新修改的 《鐵路旅客運(yùn)輸規(guī)程》和 《鐵路旅客運(yùn)輸辦理細(xì)則》，其中兒童購(gòu)票身高、車票有效期計(jì)算、學(xué)生票優(yōu)惠、車票改簽等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)都有新變化。關(guān)于上述鐵路新規(guī)，人們褒貶不一。特別是有關(guān)車票改簽的規(guī)定曾一度引發(fā)廣泛的質(zhì)疑。鐵路部門雖然對(duì)此做出了回應(yīng)，稱車票改簽新規(guī)意在遏制倒票，但其有欠公平的做法遭到質(zhì)疑在所難免。

關(guān)鍵詞：世 界 第 一

繼外媒稱中國(guó)正在成為鐵路超級(jí)大國(guó)之后，我國(guó)鐵路部門也在2010年底舉辦的第七屆世界高速鐵路大會(huì)上稱，中國(guó)是全世界高鐵運(yùn)營(yíng)里程最長(zhǎng)、在建規(guī)模最大的國(guó)家。然而在披上這些第一的光芒和榮耀外衣之后，是否能夠承擔(dān)起高負(fù)債的重壓？高鐵的飛速發(fā)展又是否與我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相適應(yīng)？這些都是有關(guān)部門需要認(rèn)真思考的問題。

文章來源：現(xiàn)代物流報(bào)　

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