機(jī)場(chǎng)盈虧“命系”建設(shè)費(fèi)：收不收是個(gè)問(wèn)題

1月1日起支線(xiàn)航班機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)免征，其他機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)是否繼續(xù)征收仍未明確

隨著新的一年的到來(lái)，乘客乘機(jī)所需要交納的民航機(jī)場(chǎng)管理建設(shè)費(fèi)（下稱(chēng)“機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)”）原則上也走到

了征收截止期，不過(guò)到目前為止，如果你想享受到機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)的減免，還只能去乘坐部分支線(xiàn)航班。
從中國(guó)民航局獲悉，經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，自2011年1月1日起，免征支線(xiàn)飛機(jī)執(zhí)飛國(guó)內(nèi)支線(xiàn)航班機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)。

機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)征收的政府性基金，2006年，機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)的征收期限被延續(xù)至2010年12月31日，如今征收的最后期限已經(jīng)過(guò)去，但除支線(xiàn)航班明確免征外，其他航線(xiàn)的機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)征收政策仍未明確。

而對(duì)國(guó)內(nèi)的機(jī)場(chǎng)來(lái)說(shuō)，由于機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)是關(guān)系到機(jī)場(chǎng)盈虧的重要收入來(lái)源，它們并不希望這筆“旱澇保收”的收入來(lái)源被停止。

支持支線(xiàn)航空

對(duì)支線(xiàn)航班機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)的減免雖然直接惠及的是乘客，但實(shí)際上卻也是對(duì)國(guó)內(nèi)支線(xiàn)航空公司的又一支持。
按照此前的規(guī)定，機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)為：乘坐內(nèi)地支線(xiàn)航班的旅客每人次10元；乘坐除支線(xiàn)航班以外的其他內(nèi)地航班旅客每人次50元；乘坐國(guó)際及香港、澳門(mén)、臺(tái)灣地區(qū)航班的旅客每人次70元。

而此次獲得減免征收機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)范圍的，是國(guó)內(nèi)航空公司運(yùn)用包括國(guó)產(chǎn)新舟60 、CRJ200在內(nèi)的8種支線(xiàn)飛機(jī)來(lái)運(yùn)行的支線(xiàn)航線(xiàn)。這些支線(xiàn)飛機(jī)執(zhí)行的航班涉及航線(xiàn)844條，連接29個(gè)?。▍^(qū)）的129個(gè)機(jī)場(chǎng)（其中：中西部省份占64%,吞吐量200萬(wàn)人次以下的中小機(jī)場(chǎng)占71%）。

根據(jù)民航局的預(yù)計(jì)，每年將有近1000萬(wàn)旅客受惠于此項(xiàng)政策。民航局還表示，免征政策重點(diǎn)向中西部、老少邊窮等經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，向小機(jī)場(chǎng)傾斜，向中短途航線(xiàn)傾斜，使得廣大偏遠(yuǎn)地區(qū)群眾能夠以更低廉的成本享受航空消費(fèi)。

當(dāng)然，乘客受惠后，運(yùn)營(yíng)支線(xiàn)航線(xiàn)的航空公司也將隨之受益。有業(yè)內(nèi)專(zhuān)家就指出，目前，我國(guó)支線(xiàn)航空發(fā)展滯后的主要原因是支線(xiàn)客座率低、收益差，航空公司運(yùn)營(yíng)、培育支線(xiàn)的意愿和動(dòng)力不足。免征支線(xiàn)航班機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)后，旅客出行成本降低將有效刺激支線(xiàn)運(yùn)輸消費(fèi)，擴(kuò)大市場(chǎng)需求，提升支線(xiàn)運(yùn)輸盈利水平，進(jìn)而促使航空公司加大對(duì)連接中小城市航線(xiàn)的運(yùn)力投放。

據(jù)悉，目前在國(guó)內(nèi)運(yùn)營(yíng)支線(xiàn)航空的主要有奧凱航空，華夏航空和中航工業(yè)控股、東航參股的幸福航空，這些公司旗下都有新舟60飛機(jī)或者CRJ200飛機(jī)等支線(xiàn)機(jī)型在運(yùn)營(yíng)，因此它們運(yùn)營(yíng)的很多航線(xiàn)符合免征范圍，此外，東航等國(guó)有大型航空公司也有CRJ200飛機(jī)等支線(xiàn)機(jī)型在運(yùn)營(yíng)部分支線(xiàn)航班。

決定機(jī)場(chǎng)盈虧

目前，機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)也是國(guó)內(nèi)機(jī)場(chǎng)的一項(xiàng)重要的收入來(lái)源。以國(guó)內(nèi)客流量最大的首都機(jī)場(chǎng)為例，公司2010年上半年獲得的機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)收入為4.45億元，占公司收入總額的16.2%。

2010年上半年，首都機(jī)場(chǎng)總收入達(dá)到27.45億元，稅后利潤(rùn)2億元。這也意味著，如果不計(jì)入返還的4.45億元機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)，首都機(jī)場(chǎng)上半年的基本業(yè)務(wù)仍未盈利。申銀萬(wàn)國(guó)證券研究所發(fā)布的報(bào)告也曾預(yù)計(jì)，如機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)政策到期無(wú)法延續(xù)，首都機(jī)場(chǎng)2011年的凈利潤(rùn)將從人民幣5.54億元降到-2.12億元。

因此，盡管機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)自1992年開(kāi)征以來(lái)就一直飽受爭(zhēng)議，但出于維護(hù)自身利益的考慮，包括首都機(jī)場(chǎng)在內(nèi)的國(guó)內(nèi)主要機(jī)場(chǎng)，都希望政府能繼續(xù)征收機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)，并一直在與財(cái)政部、民航局就機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)政策進(jìn)行溝通。

事實(shí)上，目前對(duì)機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)的征收與否尚不明確，已影響了首都機(jī)場(chǎng)的一項(xiàng)增發(fā)計(jì)劃。上個(gè)月，首都機(jī)場(chǎng)就公告稱(chēng)，由于部分H股股東難以對(duì)交易做出判斷，原定向母公司發(fā)行總值近50億元人民幣的新內(nèi)資股的計(jì)劃已經(jīng)終止，雙方會(huì)待機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)政策明確后進(jìn)一步討論。

對(duì)此，有業(yè)內(nèi)人士指出，內(nèi)地機(jī)場(chǎng)應(yīng)該加快轉(zhuǎn)變盈利模式，拓展機(jī)場(chǎng)商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)、廣告等收入來(lái)源，目前，香港機(jī)場(chǎng)和新加坡機(jī)場(chǎng)的非航空主業(yè)收入可占60%，而內(nèi)地很多機(jī)場(chǎng)的非航空收入?yún)s不到30%。

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