“生態(tài)魔方”轉(zhuǎn)出治理新天地

“城市建在森林里”，這是超越治理一般意義的全新理念，它彰顯的是青白江對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的新理解、新思路。

“森林長在城市中”，這是突破環(huán)境建設(shè)一般范疇的全新模式，它彰顯的是青白江人對城市管理的新方式、新途徑。

李海 高航

初秋的八月，走進(jìn)青白江，但見一幢幢粉刷一新的樓房，在蔥綠的樹林中時隱時現(xiàn)。而一條條整潔的街道，也被鮮花和綠草濃濃地點綴著，仿佛一幅濃墨重彩的寫真油畫。

“這是區(qū)委、區(qū)政府生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略決策強(qiáng)力推進(jìn)的結(jié)果，更是區(qū)上以生態(tài)建設(shè)治理城鄉(xiāng)環(huán)境的結(jié)果”，青白江區(qū)干部群眾幾乎都能說出其中的奧秘——

一套體系 實現(xiàn)城市建設(shè)與生態(tài)保護(hù)的合力而為

作為四川的冶金、建材工業(yè)基地和中國西部鐵路物流中心，青白江確立了“生態(tài)立區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)、物流興區(qū)、商貿(mào)活區(qū)，建設(shè)成都北部新城，構(gòu)建和諧青白江”的發(fā)展戰(zhàn)略，把“生態(tài)攜產(chǎn)業(yè)齊飛，環(huán)保與建設(shè)并重，新城共山水一色，文明伴和諧同行”作為生態(tài)與工業(yè)和諧發(fā)展的目標(biāo)，初步形成了一套行之有效的生態(tài)建設(shè)體系。

高效運轉(zhuǎn)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。成立了以區(qū)委書記任組長、區(qū)長任第一副組長的生態(tài)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和以區(qū)委書記任指揮長，區(qū)長及攀成鋼公司、川化集團(tuán)公司總經(jīng)理任副指揮長的生態(tài)區(qū)聯(lián)創(chuàng)指揮部，做到了統(tǒng)一指揮、分工協(xié)作。健全了區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）及各部門共同參與的環(huán)保監(jiān)管制度。特別設(shè)立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專職環(huán)保監(jiān)管員，解決了過去基層環(huán)保工作薄弱的問題。

覆蓋全面的規(guī)劃體系。聘請國內(nèi)一流的風(fēng)景園林規(guī)劃設(shè)計單位編制了 《青白江區(qū)生態(tài)園林城區(qū)建設(shè)系統(tǒng)規(guī)劃》。編制了“環(huán)城綠帶、道路綠網(wǎng)、水系網(wǎng)絡(luò)、公園綠心、防護(hù)林帶”的總體規(guī)劃，確定以高大喬木構(gòu)建生態(tài)園林城區(qū)主體。以道路網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建城市綠地框架，融合已有綠地，打造“城市綠肺”；結(jié)合水系保護(hù)，建設(shè)城市濕地，打造“城市綠腎”。

重點突出的工作體系。突出生態(tài)工業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)兩大重點，全力打造生態(tài)經(jīng)濟(jì)。制定和落實循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和節(jié)能減排計劃，推進(jìn)生態(tài)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。3年來，關(guān)停25家重污染企業(yè)，對13家紙廠進(jìn)行規(guī)范治理，工業(yè)污染已成歷史。按照“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一園區(qū)，一區(qū)域一主業(yè)”思路，推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。目前，已建成生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益良好的祥?，F(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園、城廂珍稀食用菌園等10個生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)，并實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“三品”認(rèn)證48個、GAP認(rèn)證10個。

五大工程 實現(xiàn)城市空間與景觀綠化的無縫對接

打造生態(tài)屏障。在工業(yè)區(qū)與主城區(qū)之間建設(shè)一條長10公里、寬80米的綠色屏障；在城郊結(jié)合部和老工業(yè)區(qū)周邊植樹60萬株。目前，西南地區(qū)城市中心規(guī)模最大，集有氧健身基地、園藝植物園、救災(zāi)避險地于一體的城市生態(tài)走廊，工業(yè)區(qū)與生活區(qū)之間面積達(dá)1700余畝的工業(yè)生態(tài)屏障也已建成。

打造景觀道路。對城區(qū)主要道路、出入城通道實施了不同風(fēng)格的景觀綠化。

打造節(jié)點工程。以建設(shè)郵票式綠地的方式，先后在城區(qū)修建了27處集生態(tài)休閑、娛樂游玩于一體的綠化節(jié)點，構(gòu)成“環(huán)、軸、點、線、面”的主要框架。截至2009年底，累計投入資金4.7億元，在城區(qū)栽植30萬株喬木，城市綠地面積已達(dá)737.4公頃，全區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到46.06％，城區(qū)人均公園綠地面積從2005年的6.16平方米增加到2009年的17.94平方米，位列成都市前茅，順利通過省級生態(tài)區(qū)考核驗收。2010年3月，榮獲全省唯一“中國人居環(huán)境范例獎”。

打造“透綠工程”。針對不同墻體，采用植物代替實體圍墻、通透式圍墻等方式，實施拆墻透綠。青白江區(qū)提出以“空間換綠地”的理念，少植草、多種樹，確定以高大喬木構(gòu)建生態(tài)園林城區(qū)主體，采取適度密植的工程方式，以龐大的樹冠換取寶貴的土地資源。

打造“城市綠腎”。在北部上風(fēng)口開展了城市生態(tài)濕地建設(shè)，已規(guī)劃建設(shè)1750畝，遠(yuǎn)景規(guī)劃將達(dá)到15000畝。籌資5.5億元，在主城區(qū)栽植30萬株高大樹木，實施西南地區(qū)最大的10公里城市生態(tài)走廊建設(shè)；投資1.5億元傾力打造鳳凰湖生態(tài)濕地國際旅游度假區(qū)；在主城區(qū)工業(yè)廠區(qū)和生活區(qū)之間建設(shè)1200畝生態(tài)綠化隔離帶；在工業(yè)集中發(fā)展區(qū)建設(shè)1700多畝工業(yè)區(qū)森林公園?！吧珠L在城市里，城市建在森林中”的新型生態(tài)城市形態(tài)初步顯現(xiàn)。

七項舉措

實現(xiàn)城市管理與環(huán)境治理的全面到位

強(qiáng)化宣傳，引導(dǎo)全民參與。將每年的3月2日確定為全區(qū) “環(huán)境警示教育”日，樹牢環(huán)保意識；在公眾信息網(wǎng)設(shè)立了互動平臺和生態(tài)區(qū)建設(shè)論壇，暢通建言獻(xiàn)策“綠色通道”；開展生態(tài)青白江青年志愿者“六五”世界環(huán)境日宣傳、“清潔城鄉(xiāng)大行動”、“義務(wù)植樹”等專項環(huán)保公益活動；組織開展“十佳環(huán)保之星”評選活動，引導(dǎo)群眾積極參與生態(tài)建設(shè)。
創(chuàng)建市場，促進(jìn)資源再生利用。已建成集“廢舊金屬交易區(qū)、廢舊非金屬交易區(qū)、廢紙交易區(qū)、塑料交易區(qū)、分檢區(qū)、堆放區(qū)、危險物品存放區(qū)”等七個工作區(qū)于一體的再生資源市場，同時，建成30個再生資源回收站，再生資源回收體系初具規(guī)模。

加大投入，夯實治理基礎(chǔ)。以路通、燈明、水暢、境潔為目標(biāo)，加大對城鎮(zhèn)背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村舊村的改造力度。全力完善交通設(shè)施、農(nóng)貿(mào)市場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全區(qū)計劃投資7.4億元用于城鄉(xiāng)道路的新改擴(kuò)建工程，計劃改造道路152.44公里。目前，已完成投資4.7億元，改造道路78.36公里。

增添設(shè)備，切實改善治水環(huán)境。主城區(qū)生活污水處理率達(dá)91.88%。今年共投入資金3000余萬元用于新建污水處理廠和配套管網(wǎng)。目前，已完成城廂鎮(zhèn)、祥福鎮(zhèn)和清泉鎮(zhèn)污水處理廠主體工程和1萬米管網(wǎng)鋪設(shè)工作以及坪家村等5個村的微型污水處理設(shè)施，姚渡鎮(zhèn)等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠已完成可研。

增添設(shè)備，實行垃圾中轉(zhuǎn)。在2008年已建成587座垃圾房的基礎(chǔ)上，于今年新增垃圾房326座，到位保潔人員359名，購置三輪車359輛，并在城廂等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建5座生活垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站，基本實現(xiàn)“戶集、村收、鎮(zhèn)運、區(qū)處理”，提升了農(nóng)村地區(qū)人居環(huán)境。

科學(xué)規(guī)劃，加快農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)。在完善11處已建永久市場規(guī)劃的同時，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃11處新市場，合理布局于全區(qū)9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。投入1200余萬元在彌牟鎮(zhèn)、祥福鎮(zhèn)新建、更換、改造農(nóng)貿(mào)市場，并計劃在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)陸續(xù)新建一批大型綜合市場，預(yù)計全年投入資金將高達(dá)800余萬元。

美化庭院，改善農(nóng)村環(huán)境面貌。以姚渡鎮(zhèn)蘆稿村為試點，對新型社區(qū)進(jìn)行增綠、補(bǔ)綠工作，并對姚渡鎮(zhèn)蘆稿村新型社區(qū)的外立面進(jìn)行改造。目前，姚渡鎮(zhèn)蘆稿村新型社區(qū)打造已初步完成，福洪杏花社區(qū)及龍王新型社區(qū)已進(jìn)入實施階段。同時，集中力量打造青白江區(qū)4條城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展綜合示范特色帶，全區(qū)人居環(huán)境明顯改善。

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