泛珠大通道，瞄準“綜合交通”

剛剛結束的泛珠三角區(qū)域合作與發(fā)展論壇期間，泛珠區(qū)域內的內地九省區(qū)和澳門特別行政區(qū)交通主管部門，簽署了《加強泛珠區(qū)域綜合交通大通道建設合作備忘錄》，確定五項合作事宜。

與一年前簽署的“泛珠三角區(qū)域交通合作框架協議”相比，《備忘錄》提出了“泛珠大通道”概念，“綜合交通”成為其重要特點，加強省際交通運輸協作特別是區(qū)域綜合交通運輸大通道建設的合作，尤為迫切。

泛珠地區(qū)鐵路客貨運輸增幅均低于全國平均水平，綜合運輸要求迫切

交通運輸部總規(guī)劃師戴東昌認為，加快區(qū)域交通運輸業(yè)發(fā)展，是區(qū)域經濟社會發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，也是推進區(qū)域交流和經濟合作的首要任務。

2004年首屆泛珠論壇舉辦以來，泛珠三角的交通運輸迅猛發(fā)展。

到2009年底，泛珠三角內地九省區(qū)公路網總里程達到132.1萬公里（含村道），占全國公路總里程的34.2%，公路密度為全國平均水平的近1.64倍。高速公路超過1.96萬公里，占全國總里程的30%以上。鐵路建設總規(guī)模達到2.22萬公里，比2004年增長16.8%，占全國鐵路總里程25.6%。高速鐵路從無到有，超過2000公里。水路方面，泛珠（不含港澳）沿海港口共有萬噸級深水泊位435個，占全國的35%。

泛珠省區(qū)涉及東部、中部和西部廣大區(qū)域。珠三角經濟結構調整要求交通運輸業(yè)的運輸能力、服務質量和水平進一步提高；產業(yè)轉移要求核心區(qū)與次核心區(qū)間的交通運輸能力進一步提高；要求進一步消除交通運輸市場壁壘。

以鐵路為例，因區(qū)域主要干線能力緊張，泛珠地區(qū)鐵路客貨運輸增幅均低于全國平均水平；西南地區(qū)通往東南沿海及珠三角地區(qū)通道不暢，城鎮(zhèn)密集地區(qū)城際鐵路發(fā)展滯后。

面對此種情形，泛珠區(qū)域的大通道建設除了速度加快，更需理念更新。戴東昌分析說：“泛珠三角地區(qū)發(fā)展綜合運輸的要求最為迫切；同時，經過長期發(fā)展，綜合運輸體系初具規(guī)模，與其他地區(qū)相比也具備發(fā)展綜合運輸的良好條件。”

陸空河海統(tǒng)籌推進，實施跨省區(qū)進出口貨物直通放行和區(qū)域通關協作

“綜合交通”指的是陸空河海統(tǒng)籌推進?！秱渫洝烦兄Z將加強泛珠區(qū)域公路、水路、鐵路等大通道建設合作，構建優(yōu)勢互補、高效安全、暢通便捷的現代綜合交通運輸體系。

鐵路方面，到2015年，泛珠區(qū)域內鐵路大能力通道總里程將超過2萬公里，屆時相鄰省會城市及主要經濟區(qū)均有快速鐵路直接相連，對外新增鐵路運輸能力達6億噸以上。本屆論壇期間，內陸省份貴州提出省會貴陽通往全國的7小時快鐵交通圈有望在5年左右建成，屆時從貴陽坐火車到福州將從現在的29小時縮短到6小時左右，從貴陽到廣州只需3小時。福建也提出海西港口群在未來幾年也將有4條鐵路與江西對接。

公路方面，國家高速公路網在泛珠區(qū)域規(guī)劃總里程2.85萬公里，還剩37%需要建設。

戴東昌說，泛珠三角要加強各行政區(qū)域在基礎設施規(guī)劃、建設和運輸服務政策、標準等領域的銜接和合作?！秱渫洝诽岢觯杭訌姺褐閰^(qū)域交通規(guī)劃銜接；共建規(guī)范統(tǒng)一的交通運輸市場；加強信息技術和科技創(chuàng)新合作；提升區(qū)域交通運輸安全應急保障能力。

在規(guī)劃方面，泛珠各省區(qū)將加強省（區(qū)）際綜合交通規(guī)劃的協調與銜接，同時加強公路、鐵路、港口、民航等專項建設規(guī)劃的有效對接和合作，共同爭取國家支持，形成同步規(guī)劃、同步建設、同步投入使用、同步發(fā)揮效益的發(fā)展格局。

物流通關等是大通道建設不可或缺的部分。為提高效率、降低成本，促進貿易通關便利化，福建和江西兩省將全面實施跨省區(qū)進出口貨物直通放行和區(qū)域通關協作，符合條件的跨省區(qū)不同關區(qū)、檢區(qū)間進出口貨物，將可直通放行，屬地、口岸兩道關口變?yōu)橐坏狸P口。

福建與海南、廣西等省區(qū)加強合作框架協議中，也明確涉及運輸、物流等領域的合作。閩桂還打破界限，支持鼓勵兩省區(qū)企業(yè)互到對方港口合作建設“飛地港”。

陸空河海統(tǒng)籌推進，打破界限緊密合作，一個在全國交通布局中更加重要的泛珠綜合交通大通道值得期待。

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