河南醞釀“大物流”行業(yè)聯合會

現在每隔幾天，孟慶良都會收到用大牛皮紙信封發(fā)過來的河南省郵政管理局專門負責快遞市場經營許可審核，以下簡稱郵管局的郵件。

其實不只孟慶良會收到這些郵件，河南省內已經通過和沒有通過快遞許可審核的快遞企業(yè)也都會定期收到類似的郵件，提醒該企業(yè)管理和運營上存在的一些問題和改進空間。

“郵管局和郵政公司政企分開以后，作為快遞行業(yè)監(jiān)管方的郵管局開始注重和引導民營快遞業(yè)服務能力的提升。”孟慶良對正在推進的審核表示支持，“雖然會造成行業(yè)洗牌，但是就行業(yè)的長遠而言，規(guī)范管理勢在必行?！?

31家快遞企業(yè)已獲正身

根據2009年4月24日通過的新《郵政法》規(guī)定， 該法通過之前設立的快遞企業(yè)，不能達到快遞許可標準的要在一年內截止到2010年10月1日努力達到，而這之后新設立的快遞企業(yè)必須先經過快遞許可審核，才能辦理工商和稅務注冊登記，地方郵管局也要主動幫助快遞企業(yè)實現規(guī)范運營和服務能力提升。

對此，河南省物流協會副會長盧秋義表示，由于河南快遞企業(yè)起步晚，加之此前的市場競爭的無序性，造成了河南相當部分的快遞企業(yè)服務能力有限，面對即將強勢展開的外資快遞企業(yè)，規(guī)范管理對于快速提升服務質量和保護本土快遞企業(yè)意義重大。

因此，河南郵管局除了派出專業(yè)人員現場指導如何提升服務標準和提升服務能力，還免費組織安排了快遞人員和快遞企業(yè)職業(yè)經理人的職業(yè)能力培訓。

記者從河南省郵管局獲悉，目前河南省內正在申請快遞行業(yè)經營許可的快遞企業(yè)有170多家，完成審核122家，首批通過審核的企業(yè)31家已于上月底領取了快遞行業(yè)經營許可證，獲得正身。

監(jiān)管機制存缺陷

“推行許可證管理的最終目的是實現對快遞行業(yè)的有序管理，實現市場、消費者和公司發(fā)展的多贏?！睂τ诩磳⑼菩械目爝f許可管理，河南省郵管局市場監(jiān)察處處長張虎林說道。

但是要實現快遞行業(yè)長期健康發(fā)展，僅僅通過快遞許可監(jiān)管是遠遠不夠的，制度化的管理不可或缺。而郵管局是嚴格依照《郵政法》和《快遞業(yè)務經營許可管理辦法》的內容對于快遞公司進行管理。

但不少業(yè)內人士對新《郵政法》和《快遞業(yè)務經營許可管理辦法》的執(zhí)行力有些擔憂。“此前《郵政法》規(guī)定的50克以下屬于郵政專營范圍的條例幾乎不具備執(zhí)行空間，因為這個范圍是民營快遞公司相當大的一部分收入的來源?！北R秋義坦陳。

對于這項規(guī)定，孟慶良認為“應該建議50克以內的政府文件以及相關機密郵件由郵政專營，而一般的商業(yè)信件則由民營快遞公司來做?！?

另外，《快遞業(yè)務經營許可管理辦法》也明確表示，其適用范圍是快遞業(yè)務經營許可的申請、審批和監(jiān)督管理，而對于日常經營可能出現的問題并沒有明確的約束和規(guī)定。

就目前河南省內整體物流環(huán)境而言，孟慶良直言，“物流行業(yè)整體的混亂和快遞行業(yè)的基本規(guī)范形成鮮明對比?！边@對于河南省里面一直推行的大物流思想有些偏離，“面對物流企業(yè)和其細分的快遞企業(yè)的實際業(yè)務的高度融合，急需一個協調物流和快遞業(yè)的統(tǒng)管整個物流體系的機構?！?

最近，有知情人士向記者透露，一個由河南省發(fā)改委主導，名為河南物流行業(yè)聯合會的機構的組建也接近尾聲，新的聯合會將作為河南省內整個大物流業(yè)的專業(yè)研究和監(jiān)管機構，整合目前已有的各物流行業(yè)協會，而快遞業(yè)也會身“陷”其中。

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