北部灣構建西南“港口經濟”藍圖

西部大開發(fā)十年來，廣西北部灣經濟區(qū)以其蓬勃發(fā)展之勢成為支撐西部大開發(fā)的戰(zhàn)略新高地。在2010年廣西壯族自治區(qū)人民政府正式批復同意《廣西北部灣港總體規(guī)劃》實施后，廣西各沿海港口在基礎設施建設、岸線利用、環(huán)境保護等方面都嚴格依照規(guī)劃進行布局?！叭酆弦弧钡谋辈繛掣蹖⑦M一步優(yōu)化整合，一幅西南“港口經濟”大藍圖正逐步構建。
三港合一北部灣大港躍然而出

●●根據廣西編制 《廣西北部灣港總體規(guī)劃》，廣西北部灣港將形成“一港、三域、八區(qū)、多港點”的港口布局體系。

港口的建設與發(fā)展對于我國經濟發(fā)展具有長遠的戰(zhàn)略價值。廣西社會科學院副研究員楊鵬認為，在未來相當長的時期內，我國仍將作為全球最重要也是最大的加工制造業(yè)基地，并保持大量的出口。同時，隨著國內工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展，我國對進口能源資源的依賴度也仍將保持較高水平。因此，港口已經成為我國內地對外合作的“咽喉要道”，其作用不言而喻。

位于西南出海大通道的廣西，近年來其沿海三大港口發(fā)展十分迅猛。目前已初步形成了以集裝箱、鐵礦石、有色金屬礦石、硫磷、非金屬礦石、煤炭、液體化工、糧食、油氣等碼頭為主的港口生產結構布局和港口物流體系布局。

為適應區(qū)域經濟社會發(fā)展、科學合理開發(fā)利用，廣西編制《廣西北部灣港總體規(guī)劃》，納入規(guī)劃的港口沿線共267公里，其中深水港口岸線達200公里?！耙?guī)劃”以2008年為基礎年，近期規(guī)劃水平年為2015年、中期為2020年、遠期為2030年。屆時，廣西北部灣港將形成“一港、三域、八區(qū)、多港點”的港口布局體系。

廣西北部灣經濟區(qū)規(guī)劃建設管理委員會辦公室副主任李延強說，“一港”即廣西北部灣港；“三域”指防城港域、欽州港域和北海港域；“八區(qū)”指廣西北部灣港規(guī)劃期內重點發(fā)展的八個樞紐港區(qū)；“多港點”指主要為當地生產生活及旅游客運服務的規(guī)模較小的港點。

從2007年欽州、北海、防城“三港合一”至今，經過大批深水碼頭和萬噸級泊位的建設，廣西沿海三個港口已擁有生產性泊位205個，其中萬噸級以上泊位40個，年吞吐能力已經超過1億噸。一個功能完善、現(xiàn)代化的北部灣港口群正在西部沿海躍然而出，以積極的姿態(tài)，展現(xiàn)在世人面前。

北部灣港建設進入“深水區(qū)”

●●2010年4月12日，廣西壯族自治區(qū)人民政府頒布 《關于加快廣西北部灣經濟區(qū)大產業(yè)大港口大交通大物流大城建大旅游大招商大文化發(fā)展實施意見》，明確今后3~5年為完成“八大工作”的發(fā)展目標，計劃總投資為15336億元。

廣西是我國西南地區(qū)最便捷的出海通道，也是西部資源型經濟與東南開放型經濟的結合部。“從我國各?。▍^(qū)）經濟現(xiàn)狀看，廣西是經濟欠發(fā)達地區(qū)。它重要的競爭優(yōu)勢就是擁有北部灣港口（群）。一方面對于未來帶動本區(qū)域的經濟社會發(fā)展意義重大；另一方面，對于我國大西南經濟區(qū)域也能夠形成一個更具成本優(yōu)勢的港口通道。”楊鵬說。

按照《廣西北部灣港總體規(guī)劃》，其中“三域”的主要性質及功能定位為：

一是防城港域是我國沿海主要港口之一和綜合運輸體系的重要樞紐，是我國西南地區(qū)實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和連接國際市場、發(fā)展外向型經濟的重要支撐，是西南地區(qū)出海大通道的重要口岸，將以大宗散貨運輸為主，加快發(fā)展集裝箱運輸，逐步成為多功能、現(xiàn)代化的綜合性港口；

二是欽州港域是臨港工業(yè)開發(fā)和保稅物流服務為主的地區(qū)性重要港口，近期主要依托臨港工業(yè)開發(fā)和港區(qū)保稅功能拓展，形成以能源、原材料等大宗物資和集裝箱運輸為主的規(guī)?；?、集約化港區(qū)，遠期將發(fā)展成為集裝箱干線港，是廣西重化工業(yè)產業(yè)帶的重要支撐，為西南地區(qū)利用國際國內兩個市場、兩種資源服務；

三是北海港域是以商貿和旅游服務、臨港工業(yè)為主的地區(qū)性重要港口，近期重點發(fā)展現(xiàn)代物流，形成以商貿和清潔型物資運輸為主的集約化程度較高的綜合性港口；遠期將發(fā)展成為內外貿物資運輸結合、商貿和旅游及工業(yè)開發(fā)并重的多功能綜合性港口。

2010年4月12日，廣西壯族自治區(qū)人民政府頒布《關于加快廣西北部灣經濟區(qū)大產業(yè)大港口大交通大物流大城建大旅游大招商大文化發(fā)展實施意見》，明確今后3~5年為完成“八大工作”的發(fā)展目標，計劃總投資為15336億元。
優(yōu)化港口整合打造核心競爭力

●●為了進一步優(yōu)化北部灣經濟區(qū)的投資環(huán)境，廣西專門出臺支持北部灣經濟區(qū)發(fā)展的七個方面74項優(yōu)惠政策。

在北部灣港口快速發(fā)展的同時，一些發(fā)展中存在的問題愈發(fā)凸顯。港口布局、規(guī)劃建設、安全經營尚不能滿足經濟社會發(fā)展以及區(qū)域合作的需要；防城港、欽州、北海沿海三市的岸線、環(huán)境、土地資源日益緊張。

李延強說，從目前來看，廣西的港口岸線已建成的只有24．6公里，這與規(guī)劃中的267公里相比利用率不足10％，港口建設還有很大的上升空間。長期以來，廣西北部灣港在建設過程中，港口基礎設施薄弱，結構性矛盾突出；綜合運輸樞紐作用有待加強；服務功能單一，信息化水平低；港口岸線資源利用不充分等問題依然存在，對相關資源的整合已勢在必行。

為了進一步優(yōu)化北部灣經濟區(qū)的投資環(huán)境，廣西專門出臺支持北部灣經濟區(qū)發(fā)展的七個方面74項優(yōu)惠政策，如15％的企業(yè)所得稅中廣西留存的6％可以免收，對進出北部灣港口和口岸的國際標準集裝箱運輸車輛減半收取車輛通行費等。

廣西壯族自治區(qū)主席馬飚說，要提升廣西沿海港口的核心競爭力，加快大型、深水、專業(yè)化泊位和現(xiàn)代化集裝箱泊位以及深水航道建設，力爭在3~5年內形成防城港、欽州港、鐵山港3個億噸級港口。

按照規(guī)劃，到2013年欽州港區(qū)的年吞吐能力將達到1億噸。除了欽州港區(qū)之外，廣西北部灣經濟區(qū)的防城港區(qū)和北海鐵山港區(qū)的年吞吐能力，也分別將于2012年、2013年達到1億噸。

在港口經濟迅速發(fā)展的同時，如何用軟實力推動經濟健康發(fā)展被越來越多的專家所關注。北部灣經濟區(qū)的人才配置、服務體系都還有待加強，未來應該提升軟實力促進港口經濟的發(fā)展。

來源：現(xiàn)代物流報　　 作者：周丹丹 程群

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