搶抓世博機(jī)遇確保物流暢通

　　――“世博期間江蘇省進(jìn)出口物流工作對(duì)接會(huì)”發(fā)言摘要

　　舉世矚目的2010年上海世博會(huì)開(kāi)幕在即。世博期間，有關(guān)安保管控措施嚴(yán)、時(shí)間跨度長(zhǎng)、涉及范圍廣，將對(duì)我省進(jìn)出口物流帶來(lái)一定影響。如何搶抓機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)，既保障“世博”安全有序，又確保外貿(mào)貨暢其流？4月22日，“世博期間我省進(jìn)出口物流工作對(duì)接會(huì)”上，省有關(guān)部門、地方政府和相關(guān)企業(yè)共商對(duì)策。

　　朱民（省商務(wù)廳廳長(zhǎng)）：江蘇毗鄰上海，處于“環(huán)滬世博安保圈”，是實(shí)施“環(huán)滬護(hù)城河”安保工作最重要的省份之一，同時(shí)上海又是我省進(jìn)出口物流最重要的口岸，世博安保對(duì)我省外貿(mào)進(jìn)出口的影響不可低估。為貫徹落實(shí)省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)重要批示和省政府專題會(huì)議精神，我廳迅速反應(yīng)，果斷采取措施，4月2日，下發(fā)《關(guān)于做好世博會(huì)期間我省進(jìn)出口物流工作的通知》，要求高度重視世博安保對(duì)我省外貿(mào)物流的影響。建立外貿(mào)物流聯(lián)系機(jī)制，與相關(guān)部門加強(qiáng)信息交流，共同關(guān)注外貿(mào)物流運(yùn)行情況。4月9日，依托“聯(lián)系機(jī)制”，我廳在官網(wǎng)上設(shè)立的“世博會(huì)期間江蘇外貿(mào)物流信息平臺(tái)”正式開(kāi)通，及時(shí)向社會(huì)、廣大企業(yè)發(fā)布世博期間各項(xiàng)安保信息，通過(guò)“咨詢解答”窗口解答外貿(mào)企業(yè)網(wǎng)上咨詢。我們還通過(guò)阿里巴巴、中國(guó)制造網(wǎng)等知名網(wǎng)站加大信息平臺(tái)的宣傳力度，希望有更多的企業(yè)能夠及時(shí)把握物流動(dòng)態(tài)信息，提前做好預(yù)案。

　　下一階段，我廳將在近期建立的工作機(jī)制基礎(chǔ)上，繼續(xù)做好應(yīng)對(duì)工作，落實(shí)信息服務(wù)機(jī)制，加大世博期間江蘇外貿(mào)物流信息平臺(tái)的服務(wù)力度，落實(shí)物流評(píng)估機(jī)制，聯(lián)系各有關(guān)部門、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)定期交流物流運(yùn)行狀況、落實(shí)聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制，督查外貿(mào)物流運(yùn)行情況，提高通關(guān)效率。推動(dòng)口岸建設(shè)，提高綜合服務(wù)能力，推動(dòng)物流體系建設(shè)，做大做強(qiáng)我省國(guó)際物流業(yè)，推動(dòng)貿(mào)易便利化，不斷營(yíng)造促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的良好環(huán)境。

　　李先友（省交通運(yùn)輸廳副廳長(zhǎng)）：我廳通過(guò)強(qiáng)化協(xié)調(diào)合作、應(yīng)急處置、服務(wù)引導(dǎo)和科技保證四個(gè)機(jī)制，積極做好運(yùn)輸組織保障工作。以科技保障為例，全省951輛入滬班車、5600輛旅游包車和1.7萬(wàn)輛危險(xiǎn)品車輛已全部安裝GPS系統(tǒng)，與上海前方指揮部實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，世博會(huì)期間將實(shí)施全過(guò)程監(jiān)控；內(nèi)河駛往上海水域的船舶已基本按規(guī)定安裝使用了船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)和甚高頻電臺(tái)。大力發(fā)展本省港口外貿(mào)集裝箱運(yùn)輸，構(gòu)建更加經(jīng)濟(jì)合理的港口進(jìn)出口物流體系。加快發(fā)展太倉(cāng)港外貿(mào)集裝箱運(yùn)輸，盡力分擔(dān)進(jìn)出上海港的外貿(mào)集裝箱量。4月，已經(jīng)新辟1條遠(yuǎn)洋集裝箱航線和2條近洋集裝箱航線。世博期間還將新辟太倉(cāng)港至日本、韓國(guó)和中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)等2―4條近洋集裝箱航線。加大港口攬貨力度，加快拓展太倉(cāng)港“無(wú)水港”范圍，計(jì)劃在蘇南地區(qū)工業(yè)園區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)建立2個(gè)以上“無(wú)水港”。提高服務(wù)效率，設(shè)立外貿(mào)貨物港口裝卸綠色通道，實(shí)現(xiàn)港口24小時(shí)作業(yè)，保證外貿(mào)貨物優(yōu)先裝卸、優(yōu)先運(yùn)輸。全力保障港口外貿(mào)貨物運(yùn)輸安全。還要不斷提升航空貨運(yùn)服務(wù)，加快開(kāi)辟無(wú)錫碩放機(jī)場(chǎng)全貨機(jī)航線，盡快開(kāi)通無(wú)錫至日本、韓國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣貨運(yùn)航線，積極爭(zhēng)取開(kāi)通北美、歐洲貨運(yùn)航線并做好開(kāi)航準(zhǔn)備工作。積極發(fā)揮南京祿口國(guó)際貨運(yùn)保障優(yōu)勢(shì)。通過(guò)降低國(guó)際貨物航班起降收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等支持我省外貿(mào)貨物通行。

　　高衛(wèi)東（南京海關(guān)副巡視員）：不久前，南京海關(guān)和上海海關(guān)簽訂了關(guān)于建立滬寧關(guān)際聯(lián)動(dòng)合作機(jī)制備忘錄，簡(jiǎn)化通關(guān)手續(xù)，為世博會(huì)期間以及今后長(zhǎng)期的進(jìn)出口環(huán)節(jié)的便利順暢提供保障。從4月15日開(kāi)始，我關(guān)加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出上海的監(jiān)管車輛和船舶進(jìn)行檢測(cè)，主動(dòng)提供服務(wù)。今年1月，在關(guān)區(qū)全面實(shí)施出口分類通關(guān)改革，一季度試點(diǎn)出口報(bào)關(guān)單達(dá)41.2萬(wàn)份，其中“低風(fēng)險(xiǎn)快速放行報(bào)關(guān)單”比例達(dá)到91.23%。我們?cè)谌肆Y源緊張情況下，加大裝備投入和年檢查驗(yàn)力度，有效提高現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)手段和安全保障能力。與此同時(shí)，我們不斷創(chuàng)新，積極工作，大力推進(jìn)“蘇太聯(lián)動(dòng)”、“昆太聯(lián)動(dòng)”，將范圍擴(kuò)大到蘇州、無(wú)錫、常州甚至整個(gè)蘇南各市。大力提升太倉(cāng)港口岸地位，發(fā)揮江蘇境內(nèi)國(guó)際空港作用，認(rèn)真做好4月10日開(kāi)通的“無(wú)錫―香港”貨物包機(jī)航線的通關(guān)保障，開(kāi)通卡車航班業(yè)務(wù)和“空空中轉(zhuǎn)”業(yè)務(wù)。建立蘇滬海關(guān)通關(guān)協(xié)作機(jī)制，努力爭(zhēng)取江蘇誠(chéng)信企業(yè)在世博會(huì)期間在上?？诎断硎懿顒e化的通關(guān)便利措施，保障江蘇企業(yè)在上?？诎俄樌P(guān)。

　　李旭輝（江蘇檢驗(yàn)檢疫局副局長(zhǎng)）：以“安全監(jiān)管，便利通關(guān)”為方針，我局努力加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高保障的有效性；規(guī)范業(yè)務(wù)管理，提高保障的科學(xué)性；加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，提高保障的準(zhǔn)確性；推行便利制度，提高保障的及時(shí)性；跟蹤服務(wù)企業(yè)，提高保障的針對(duì)性，努力實(shí)現(xiàn)世博會(huì)期間江蘇進(jìn)出口貨物以及物流的便利化。在具體措施上，我們派出援助人員，緩解上海局口岸工作壓力。變革監(jiān)管模式，開(kāi)展跨省區(qū)查驗(yàn)監(jiān)管模式改革試點(diǎn)，減少上?？诎恫轵?yàn)環(huán)節(jié)。及時(shí)調(diào)整政策，簡(jiǎn)化管理要求，下放審批權(quán)限，完善業(yè)務(wù)信息傳遞渠道，擴(kuò)大政策適應(yīng)范圍，在全省推廣“虛擬口岸直通放行”制度，引導(dǎo)建立新的物流通道。出臺(tái)專項(xiàng)政策，支持江蘇口岸服務(wù)江蘇進(jìn)出口。及時(shí)出臺(tái)了支持太倉(cāng)口岸和連云港口岸建設(shè)措施，規(guī)范空港口岸檢驗(yàn)檢疫基本能力建設(shè)要求，支撐提升江蘇口岸保障江蘇進(jìn)出口物流的能力。引導(dǎo)企業(yè)利用我省口岸進(jìn)出口，或通過(guò)我省口岸與上海洋山港之間“水水中轉(zhuǎn)”，尋找可行的進(jìn)出口物流替代方案。

　　陳勇福（省公安邊防總隊(duì)政委）：世博安保邊防工作開(kāi)展以來(lái)，我總隊(duì)按照“四個(gè)堅(jiān)決防止”的總要求和“六個(gè)不發(fā)生、四個(gè)確?！钡目偰繕?biāo)，嚴(yán)之又嚴(yán)、細(xì)之又細(xì)、實(shí)之又實(shí)做好口岸維穩(wěn)工作。下沉邊檢執(zhí)勤警力。增加一線力量，增開(kāi)查驗(yàn)通道，加大工作密度，最大限度加快通關(guān)速度，方便企業(yè)群眾。營(yíng)造便捷通關(guān)環(huán)境。在全省港口邊檢站廣泛應(yīng)用科技手段，推行碼頭電子哨兵、一線科隊(duì)電子巡查、邊檢站機(jī)關(guān)電子指揮三級(jí)監(jiān)管模式，推廣以卡口監(jiān)護(hù)、巡查處警、視頻監(jiān)控、企業(yè)協(xié)管“四位一體”的邊檢勤務(wù)運(yùn)行模式，提高工作效率。主動(dòng)創(chuàng)新服務(wù)舉措。在邊檢站大力推行綠色通關(guān)、特殊群體通關(guān)等新型服務(wù)法，在港口邊檢站推行“24小時(shí)通關(guān)服務(wù)”、邊檢查驗(yàn)進(jìn)企業(yè)、邊檢辦證送上門等服務(wù)法，創(chuàng)新推廣“網(wǎng)上報(bào)檢”、“網(wǎng)上求助”、“自助通關(guān)”、“遠(yuǎn)程辦理”等科技便民舉措，盡最大可能讓所有涉檢企業(yè)、進(jìn)出口物流公司和出入境人員享受到新興的便捷通關(guān)服務(wù)。

　　奚必芳（省公安廳交管局副局長(zhǎng)）：確保世博期間進(jìn)出口物流暢通，我局制定了詳細(xì)工作方案，除了及時(shí)向公眾發(fā)布傳遞世博期間入滬道路相關(guān)信息和上海采取的交通管制措施外，我們的一大工作重點(diǎn)是提高安檢放行效率，特別是對(duì)進(jìn)口物流車輛實(shí)行優(yōu)先放行制度，包括道口安檢時(shí)對(duì)我省外貿(mào)物流車輛優(yōu)先放行，對(duì)無(wú)入滬通行證的進(jìn)出口物流車輛，只要有海關(guān)檢查證的，我們免檢放行；對(duì)進(jìn)出口物流車輛的一般交通安全違法行為，原則上糾正教育后放行，盡量不采取扣車扣證等強(qiáng)制措施；對(duì)因路況不明錯(cuò)走錯(cuò)停的，幫助指路帶路；遇有交通事故快速處置，盡最大可能為進(jìn)出口物流車輛提供方便。另一方面，我省及時(shí)組織交通誘導(dǎo)分流。設(shè)立18個(gè)交通分流點(diǎn)，分時(shí)段、分路段實(shí)施交通分流，均衡交通流量。必要時(shí)，在滬寧高速南京主線站、蘇通大橋南通主線站設(shè)立進(jìn)滬車輛臨時(shí)安全檢查點(diǎn)，重點(diǎn)檢查未持有上海世博會(huì)“進(jìn)滬車輛通行證”的外省小型客車、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車，減輕入滬通道公安檢查站的安檢壓力。

　　方偉（無(wú)錫市副市長(zhǎng)）：作為“環(huán)滬護(hù)城河”安保工作重要節(jié)點(diǎn)城市，無(wú)錫進(jìn)出口物流面臨考驗(yàn)。前階段，以促進(jìn)和優(yōu)化世博會(huì)期間無(wú)錫進(jìn)口物流為目標(biāo)，我市開(kāi)展了一系列應(yīng)對(duì)工作，在政府層面加強(qiáng)完善服務(wù)措施的同時(shí)，著重在企業(yè)層面調(diào)整和實(shí)現(xiàn)物流方式的轉(zhuǎn)型。包括“陸改空”，無(wú)錫機(jī)場(chǎng)于4月10日正式開(kāi)通無(wú)錫―香港國(guó)際全貨機(jī)航班，每周兩班，進(jìn)一步提高無(wú)錫機(jī)場(chǎng)口岸國(guó)際貨運(yùn)能力。“陸改水”，江陰臨港新城加密江陰港―洋山港航班，加大江陰港―釜山航班運(yùn)輸貨量，開(kāi)辟江陰―太倉(cāng)―日本航線等?！拌F海聯(lián)運(yùn)”，爭(zhēng)取5月底完成鐵路貨運(yùn)南?？诎对O(shè)施的建設(shè)任務(wù)，力爭(zhēng)6月份開(kāi)通無(wú)錫站―上海蘆潮港“五定班列”，通過(guò)“鐵海聯(lián)運(yùn)”，貨物由洋山港中轉(zhuǎn)出口緩解陸路運(yùn)輸壓力。“水水中轉(zhuǎn)”，通過(guò)自己打船或租船，力爭(zhēng)7月開(kāi)通下甸橋―上海港內(nèi)河運(yùn)輸支線。使無(wú)錫貨通過(guò)內(nèi)河―上海外高橋等中轉(zhuǎn)出口?！皟筛勐?lián)動(dòng)”，宜興港密切協(xié)同江陰港，通過(guò)蕪申運(yùn)湖將宜興貨物運(yùn)至江陰港出口。

　　邱麗新（蘇州市副市長(zhǎng)）：蘇州90%左右進(jìn)出口貨物從上海轉(zhuǎn)換或直接運(yùn)送，世博安保對(duì)蘇州物流影響很大。對(duì)此，我市在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、提高思想認(rèn)識(shí)、關(guān)注信息動(dòng)態(tài)、加大宣傳力度的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)部門溝通，加大服務(wù)力度。比如，充分利用保稅港區(qū)（倉(cāng)庫(kù)）的保稅功能和周邊口岸的分流功能，推廣實(shí)行進(jìn)口物料的供應(yīng)商管理庫(kù)存等新型物流模式，引導(dǎo)和幫助企業(yè)做好進(jìn)出口貨物物流通道“備份”。搶抓發(fā)展機(jī)遇，促進(jìn)港口發(fā)展。目前已有企業(yè)開(kāi)始尋找新動(dòng)向，給我市發(fā)展水、空港物流帶來(lái)機(jī)遇。我市正以世博會(huì)的舉辦為契機(jī)，一方面積極引導(dǎo)和幫助企業(yè)尋找替代方案，選擇合適的物流方式，為物流通道做好“備份”，另一方面，努力抓住世博帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇，大力推動(dòng)蘇州外貿(mào)物流業(yè)，尤其是太倉(cāng)港物流業(yè)的發(fā)展，把世博對(duì)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)作用發(fā)揮到最大。

　　徐勇（南京祿口國(guó)際機(jī)場(chǎng)副總經(jīng)理）：圍繞世博期間為我省進(jìn)出口貨物提供便捷航空運(yùn)輸服務(wù)，我公司出臺(tái)機(jī)場(chǎng)收費(fèi)優(yōu)惠政策，對(duì)于國(guó)內(nèi)外貨運(yùn)航空公司在祿口機(jī)場(chǎng)新開(kāi)國(guó)際貨運(yùn)定期航線，免收一年起降費(fèi)。同時(shí)在監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)使用費(fèi)、辦公室使用費(fèi)等繼續(xù)給予貨運(yùn)代理人八折優(yōu)惠。積極爭(zhēng)取世博期間貨機(jī)航線補(bǔ)貼。積極爭(zhēng)取南京機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)第五航權(quán)的進(jìn)一步擴(kuò)大，允許國(guó)外航空公司2010年利用第五航權(quán)在南京祿口機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)250班國(guó)際貨運(yùn)包機(jī)。開(kāi)通卡車航班，方便貨物從貨源地進(jìn)出。有祿口機(jī)場(chǎng)始發(fā)的卡車航班目的地發(fā)展到包括蘇南地區(qū)在內(nèi)的全國(guó)25個(gè)主要口岸城市，方便了外貿(mào)企業(yè)的進(jìn)口要求；從蘇南地區(qū)到祿口機(jī)場(chǎng)的卡車航班也即將開(kāi)通，以滿足外貿(mào)企業(yè)的出口需求。

　　洪德翠（無(wú)錫蘇南機(jī)場(chǎng)副總裁）：無(wú)錫蘇南機(jī)場(chǎng)所開(kāi)展工作主要包括幾方面，一是拓展和完善貨運(yùn)航線網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)通無(wú)錫―香港全貨機(jī)航線，用足現(xiàn)有航線腹艙資源，如利用北京、廣州、深圳等航線的腹艙資源，通過(guò)空空中轉(zhuǎn)解決外貿(mào)企業(yè)的部分需求。二是完善現(xiàn)場(chǎng)保障措施，提高通關(guān)效率，突出便捷特色。三是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)業(yè)務(wù)奠定發(fā)展基礎(chǔ)。3月26日，無(wú)錫機(jī)場(chǎng)貨站續(xù)建工程正式開(kāi)工，預(yù)計(jì)8月竣工，續(xù)建工程1.4萬(wàn)平方米，其中國(guó)際快件中心3000平方米，二級(jí)監(jiān)管庫(kù)3000平方米，國(guó)際進(jìn)出港倉(cāng)庫(kù)8000平方米。項(xiàng)目建成后，將大大提高無(wú)錫機(jī)場(chǎng)的國(guó)際貨運(yùn)保障能力。面對(duì)物流企業(yè)的順豐快件分揀中心也將開(kāi)工建設(shè)，8月投入使用。

　　胡鴻（太倉(cāng)港口管委會(huì)副主任）：世博安檢對(duì)于我們太倉(cāng)港來(lái)說(shuō)，是難得的發(fā)展機(jī)遇。對(duì)此，我們做好各方面準(zhǔn)備，著力推進(jìn)太倉(cāng)港跨越發(fā)展。一是進(jìn)一步拓寬出口通道，到年底，近洋航線要比去年翻番達(dá)到14條，遠(yuǎn)洋航線力爭(zhēng)達(dá)到2條。將進(jìn)一步加密中國(guó)臺(tái)灣和日本、韓國(guó)航線，力爭(zhēng)開(kāi)辟歐洲和東南亞航線。積極與上海港做好溝通協(xié)調(diào)工作，完善洋山中轉(zhuǎn)模式，新推出外高橋中轉(zhuǎn)模式，航班密度增加到每周14班，并推出更具優(yōu)勢(shì)的物流方案，保障外貿(mào)貨物進(jìn)出口安全和暢通。二是放大區(qū)港聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，推廣到南通、常州、徐州等地。推動(dòng)港口功能前移和便利通關(guān)模式前置，進(jìn)一步方便企業(yè)走貨。

　　何興南（無(wú)錫高新物流中心副總經(jīng)理）：我們公司主要從事新區(qū)口岸通關(guān)、保稅物流業(yè)務(wù)，為區(qū)域內(nèi)外資企業(yè)服務(wù)。目前我們正多管齊下，服務(wù)企業(yè)。完善口岸功能，強(qiáng)化通關(guān)服務(wù)，著力推進(jìn)無(wú)錫出口加工區(qū)和新區(qū)海關(guān)直通式監(jiān)管點(diǎn)的資源整合，加大功能性平臺(tái)建設(shè)力度，新建1萬(wàn)平方米硬化場(chǎng)地和一批基礎(chǔ)設(shè)施，形成卡口、場(chǎng)站、監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)等要素的有機(jī)統(tǒng)一。促進(jìn)?？章?lián)動(dòng)，拓寬通關(guān)渠道。加強(qiáng)與蘇滬魯?shù)戎苓吙诎堵?lián)系，建立兩地口岸之間的協(xié)作機(jī)制，為企業(yè)物流快速轉(zhuǎn)關(guān)、通關(guān)拓展新渠道。開(kāi)通無(wú)錫―寧波港通道，確立了無(wú)錫―江陰港口合作關(guān)系，加強(qiáng)了上海浦東機(jī)場(chǎng)、洋山港等口岸的溝通聯(lián)系。探索推進(jìn)“空陸聯(lián)程”、“陸陸聯(lián)程”、“屬地申報(bào)、口岸放行”等新型通關(guān)模式。

　　王佩芳（江蘇飛力達(dá)國(guó)際物流副總裁）：我們公司主營(yíng)電子行業(yè)的配套物流，去年昆山報(bào)關(guān)票數(shù)超過(guò)30萬(wàn)票，進(jìn)出倉(cāng)貨值超過(guò)330億美元。世博會(huì)期間，為確保運(yùn)轉(zhuǎn)正常，我們制定了專門預(yù)案，包括所有車輛申領(lǐng)進(jìn)滬通行證，及時(shí)收集路況信息，靈活調(diào)配車輛，禁止司機(jī)攜帶國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)物品，以免安檢出現(xiàn)爭(zhēng)議，建議客戶一線海運(yùn)進(jìn)出口改走太倉(cāng)港，一線空運(yùn)進(jìn)出口改走無(wú)錫機(jī)場(chǎng)等。一句話，一切都是為了進(jìn)出口企業(yè)。

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