沈陽物流企業(yè)頻發(fā)跑路調(diào)查：商戶損失數(shù)千萬卻投訴無門

　　小物流公司頻發(fā)跑路事件映射出最真實的商業(yè)生態(tài)鏈——備受欺騙卻又不得不嚴(yán)重依賴——而更令商戶們心寒的投訴無門卻是早已無解的怪圈。

　　2015年對于以經(jīng)營餐具、茶具為主的沈陽源中林商貿(mào)公司老板張桂芳來說算不上一個好年，已在虧損邊緣。除了利潤一降再降外，更重要打擊來自年初就“碰上”物流公司跑路，一年下來已發(fā)生多次?！敖衲暌蛭锪鞴九苈芬呀?jīng)損失近8萬，算上往年，將達(dá)到15萬之多。”她對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者說。

　　1月5日，沈陽市沈河區(qū)日用雜品經(jīng)銷商協(xié)會秘書長于輝告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者，僅東北日雜市場一地物流公司目前涉案金額已達(dá)1600萬。

　　物流商跑路緣何影響商戶的經(jīng)營狀況？原來物流商為商戶承運、配送貨物的同時，往往也替商戶向收貨方收繳貨款，大量貨款經(jīng)由物流商之手流轉(zhuǎn)，這種“代收貨款”的業(yè)務(wù)近年來發(fā)展越發(fā)火爆，但中國物流與采購聯(lián)合會副會長戴定一指出，這項業(yè)務(wù)實際上處于法律真空地帶，無人監(jiān)管。

　　監(jiān)管的缺失導(dǎo)致頻繁跑路發(fā)生，沈陽實際上只是眾多物流商攜款跑路事件的地區(qū)微縮版，記者粗略了解了一下，2015年已有鄭州、太原、廣州、長春、?？?、臨沂、長沙等多地出現(xiàn)物流公司攜貨款跑路現(xiàn)象。

　　商戶初期統(tǒng)計損失過千萬

　　2015年12月份底，臨近新年，沈陽市沈河區(qū)東北日雜市場的商戶們卻絲毫沒有過節(jié)的心情。在日雜市場做了十來年生意的沈老板告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者：“我們依法納稅合理經(jīng)營，為什么就沒有政府保護(hù)呢？跑路連續(xù)十多年，政府從來沒管過?！鄙蚶习逭f。

　　這次物流商跑路事件中，單個商戶損失都不大，幾百到十多萬不止，但令他們寒心的是這類跑路事件已經(jīng)持續(xù)十多年。此事發(fā)生之后，商戶們終于成立了自己的商會，之所以此前沒有組織商會，“商戶沒太高文化，這事又麻煩敏感，誰愿意做？”商戶劉老板說。

　　于輝介紹，截至目前沈河區(qū)物流商跑路已達(dá)到16家之多，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者從眾多商戶中了解到，僅東北日雜市場一地物流公司目前涉案金額至少已達(dá)1600萬，因統(tǒng)計工作才開始，或后期涉案總額還有較大增長空間。

　　“其實往年都有物流商跑路，但由于今年經(jīng)濟(jì)下行導(dǎo)致貨運成本上升再加上大量新物流商涌入使整個物流行業(yè)競相壓價惡性競爭，這些因素最終導(dǎo)致許多物流商收不抵支造成今年更大規(guī)模的物流商跑路。”張桂芳說，她同時也是沈陽市沈河區(qū)工商聯(lián)總商會副主席。

　　物流公司跑路之所以對商戶造成如此之大影響，源于一種叫做“代收貨款”的業(yè)務(wù)，它是指在合同約定的時限與傭金費率下，第三方物流商為發(fā)貨方承運、配送貨物的同時，向收貨方收繳款項轉(zhuǎn)交發(fā)貨方的附加值業(yè)務(wù)，因貨款將經(jīng)過物流商之手，客觀上存在物流商跑路的風(fēng)險。

　　記者從中國裁判文書網(wǎng)了解到，2013年至今涉及商戶起訴物流商的案件達(dá)到43件，已宣判的案件有3起。

　　既然風(fēng)險巨大，緣何商戶們還長年選擇“代收貨款”業(yè)務(wù)？張桂芳認(rèn)為關(guān)鍵在于貨主與客戶間互不信任，送貨上門的物流公司工作人員恰好能彌補這種不信任，從而實現(xiàn)一手交錢一手提貨。

　　更重要原因是，貨源中有相當(dāng)比例是發(fā)到縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，那里金融設(shè)施匱乏，很多基層客戶根本不會使用互聯(lián)網(wǎng)或金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)賬，“代收貨款”業(yè)務(wù)很大程度上給收、發(fā)貨方都帶來了方便。

　　據(jù)記者了解，目前物流企業(yè)的“代收貨款”服務(wù)費在2‰-5‰不等。現(xiàn)在基本上所有物流企業(yè)都開展了這樣一項業(yè)務(wù)，在競爭激烈的情況下，物流商或會選擇讓利運費和代收貨款服務(wù)費來爭奪客戶，對于實力不夠的中小物流商來說，這種讓利更是頻繁。

　　在東北日雜市場，多家商戶向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者坦承，屢遭卷款跑路卻仍選擇小物流商的主要原因在于小物流商的運費更低，有些線路運費差距10%左右這一數(shù)據(jù)也和東北多家大型物流公司給出的數(shù)據(jù)吻合，無疑對小型商戶具有極強(qiáng)的吸引力。另外，即使是“大物流商也不見得保險，像老才貨站淑蘭貨站就是做了二十幾年的大貨站，還不是一樣跑。”不愿具名的商戶告訴記者，即使是有運輸資質(zhì)的物流商也一樣跑路。

　　亟待規(guī)范物流商

　　12月30日至1月4日，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者走訪當(dāng)?shù)囟鄠€市場，但中小物流企業(yè)大都不愿談及這件令行業(yè)蒙羞的事件。

　　一家小物流公司貨運專線工作人員在記者反復(fù)追問下回應(yīng)道：“現(xiàn)在是大企業(yè)難，中企業(yè)挺，小企業(yè)挺不住就跑，很多小企業(yè)也不是存心詐騙，確實是大量虧損?！彼嬖V21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者，目前小物流商面對的最大問題是惡性競爭導(dǎo)致的效益低下，碰上經(jīng)濟(jì)大環(huán)境不好，總體虧損嚴(yán)重?！翱偟膩碚f就是缺錢?！?/br>

　　記者采訪過程中，許多商戶向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者反映，不少物流商代收的貨款并沒有第一時間轉(zhuǎn)交，而是讓資金沉淀在物流商的賬戶上一段時間，如此一來，累積貨款形成了巨大的資金流，僅銀行利息就是一大筆收入，而有些物流商甚至將貨款挪用于其他投資乃至高利貸、買房、賭博、揮霍。對于這些質(zhì)疑，不少接受記者采訪的物流商表示不認(rèn)可或不知情。

　　倘若小型物流商存在“跑路”的高風(fēng)險，緣何大中型物流商不能趁機(jī)降低服務(wù)費和運費來搶占這一市場，提供可供替選的方案？

　　但大中型物流商也有顧慮。金正物流執(zhí)行總裁許玉涵介紹，金正通過相應(yīng)的財政制度做到了?？顚Ｓ茫盏截浛詈笾苯油ㄟ^總公司賬戶在3日內(nèi)打到具體貨主賬上。由于周轉(zhuǎn)期短，許玉涵稱“代收貨款”甚至虧損，只是應(yīng)市場需求提供這一服務(wù)。

　　物流運價也實難降低，許玉涵認(rèn)為中小物流商的價差主因是大企業(yè)對車輛及整個運營體系的維護(hù)成本高企，而這一必要成本在小物流商身上就基本省略了?！皩嶋H上現(xiàn)在物流業(yè)存在很大的問題就是標(biāo)準(zhǔn)的缺失，如車輛的標(biāo)準(zhǔn)、油耗的標(biāo)準(zhǔn)、高速路上對不同貨運車輛的標(biāo)準(zhǔn)、物流公司具體涉及領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)、”代收貨款“能不能做也缺乏明確說法，一系列標(biāo)準(zhǔn)的缺失導(dǎo)致了物流行業(yè)的種種亂象?！痹S玉涵道。

　　監(jiān)管是個問題

　　既然已經(jīng)發(fā)生多起跑路事件，當(dāng)務(wù)之急是補齊監(jiān)管漏洞避免再度發(fā)生類似事件。然而，當(dāng)商戶們想要維權(quán)時，驚訝地發(fā)現(xiàn)竟然維權(quán)無門，因為這項業(yè)務(wù)并沒有監(jiān)管部門。

　　物流企業(yè)的直接管理部門雖然是各地方交通部門，記者就“代收貨款”問題咨詢沈陽市道路運輸管理處時，工作人員表示按照交通部于2012年公布的《關(guān)于修改〈道路貨物運輸及站場管理規(guī)定〉的決定》第十六條規(guī)定，從事貨運代理代辦等貨運相關(guān)服務(wù)的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)依法到工商行政管理機(jī)關(guān)辦理有關(guān)登記手續(xù)，并持有關(guān)登記證件到設(shè)立地的道路運輸管理機(jī)構(gòu)備案。道路運輸管理處只是一個備案機(jī)構(gòu)，監(jiān)管只涉及許可范圍內(nèi)，而許可范圍內(nèi)沒有關(guān)于“代收貨款”的相關(guān)信息，所以該處無法管理。

　　而按照交通部規(guī)定，道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對道路貨物運輸經(jīng)營和貨運站經(jīng)營活動的監(jiān)督檢查，工作人員認(rèn)為這個“經(jīng)營”指道路貨物運輸活動，交通部門的監(jiān)管更側(cè)重于技術(shù)層面而非業(yè)務(wù)層面。

　　那么工商局又是否負(fù)有監(jiān)管職責(zé)？記者了解到，工商部門在物流行業(yè)監(jiān)管中所起的作用主要是審核頒發(fā)物流企業(yè)的工商營業(yè)執(zhí)照，當(dāng)物流企業(yè)出現(xiàn)問題時，企業(yè)會被列入經(jīng)營異常名錄，并向全社會開放，對企業(yè)在投融資、注冊新公司、政府采購等方面給予限制或禁入。但工商部門也并不審查物流行業(yè)開設(shè)的“代收貨款”業(yè)務(wù)。

　　“實際上處于法律真空地帶，無人監(jiān)管?！贝鞫ㄒ幌?1世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者指出，“代收貨款”實際上屬于金融業(yè)務(wù)，但各物流商并未獲得金融機(jī)構(gòu)的授權(quán)，其資金監(jiān)管全憑自律，而物流企業(yè)本就是多頭管理行業(yè)，目前聯(lián)席管理該行業(yè)的有發(fā)改委、商務(wù)、交通、工信、海關(guān)等部委，各自分管物流企業(yè)所涉及的部分，但代收貨款這項業(yè)務(wù)恰恰都游離于上述部委的管轄范圍。

　　這就難怪沈陽市沈河區(qū)日用雜品經(jīng)銷商協(xié)會人士向記者指出，目前最大問題是投訴無門，因為物流行業(yè)并無明確監(jiān)管部門，無法直接通過相應(yīng)政府部門直接解決問題，商戶們曾向法院起訴，但因立案條件不足被駁回。公安局曾逮捕到跑路的物流商但證據(jù)不足導(dǎo)致檢察機(jī)關(guān)無法起訴?！俺闪⑸虝笪覀儗⒙?lián)合眾多受損商戶聯(lián)名向法院起訴跑路物流商，另一方面希望政府加大對物流行業(yè)的監(jiān)管，特別是從業(yè)資質(zhì)?！庇谳x說。

　　有意思的是，即使商戶們甚為擔(dān)憂“代收貨款”資金的安全，卻從未想過要放棄這項業(yè)務(wù)。張桂芳再三向記者解釋“代收貨款”有其存在必要性，只是希望政府能加大監(jiān)管。她說：“從企業(yè)的層面來說當(dāng)然最看重的是資金安全，就算物流企業(yè)增加一些服務(wù)費率也可以，我們希望物流企業(yè)能保證我們的貨款不被挪用，應(yīng)該和物流企業(yè)簽訂更詳細(xì)的合同?！?/br>

　　作為物流商，許玉涵也抱怨道：“物流業(yè)并無明確主管部門，而物流業(yè)的注冊門檻也比較低，就算注冊了實際上也并無相關(guān)部門來檢查資質(zhì)?！彼J(rèn)為代收貨款業(yè)務(wù)的開展亟需在物流行業(yè)有確定的相應(yīng)的資質(zhì)，而整個流程應(yīng)該有所監(jiān)管，在他看來，缺乏門檻的進(jìn)場，而后頻發(fā)的跑路事件實際上也傷害了整個物流行業(yè)的發(fā)展。

　　對此，戴定一建議，為了保護(hù)貨主利益及行業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，應(yīng)借助于信息化體系與誠信體系建設(shè)。“就誠信體系建設(shè)來看，應(yīng)著力于違約紀(jì)錄的大數(shù)據(jù)共享，要向物流及其客戶推廣契約意識，明確細(xì)化責(zé)任權(quán)益，而不只流于物流費用、時間地點等；同時要加大違約成本，促進(jìn)違約信息共享機(jī)制?！贝鞫ㄒ坏?。

　　戴定一透露目前中國物流與采購聯(lián)合會正依托于物流園區(qū)及相關(guān)信息平臺籌建物流誠信聯(lián)盟，并會將數(shù)據(jù)延伸到制造業(yè)、工商業(yè)、銀行業(yè)等，給失信者以懲罰。

來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道

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