京津冀商貿(mào)物流發(fā)展規(guī)劃年內(nèi)完成北京明確農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)不搬離

　　京津冀商貿(mào)物流發(fā)展規(guī)劃年內(nèi)完成北京明確農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)不搬離

　　尋路京津冀一體化

　　《京津冀商貿(mào)物流發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》將由商務(wù)部會(huì)同京津冀三地共同組織完成規(guī)劃編制工作。按照商務(wù)部預(yù)訂計(jì)劃，該《規(guī)劃》被列入了2015年流通業(yè)發(fā)展工作要點(diǎn)，將在今年完成。

　　7月24日，京津冀商務(wù)部門推動(dòng)落實(shí)協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略工作會(huì)議在津召開，國(guó)務(wù)院副總理張高麗出席了此次會(huì)議。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者注意到，7月24日的京津冀協(xié)同發(fā)展工作推動(dòng)會(huì)議上，除了北京市委書記郭金龍，國(guó)務(wù)委員、國(guó)資委主任王勇，京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會(huì)組長(zhǎng)徐匡迪和京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員出席會(huì)議，有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議外，商務(wù)部副部長(zhǎng)錢克明也出席了會(huì)議。

　　此次會(huì)議，三地商務(wù)部門就10項(xiàng)工作達(dá)成共識(shí)，包括推動(dòng)北京非首都商務(wù)功能疏解；加強(qiáng)商務(wù)方面規(guī)劃銜接和政策統(tǒng)籌，參與編制好“京津冀商貿(mào)物流發(fā)展規(guī)劃”，爭(zhēng)取商務(wù)部牽頭制定“京津冀市場(chǎng)一體化建設(shè)規(guī)劃”等內(nèi)容。

　　目前，北京帶集貿(mào)性質(zhì)的區(qū)域性批發(fā)市場(chǎng)集中了大約20多萬人，是帶動(dòng)人口疏解的重點(diǎn)。河北工業(yè)大學(xué)京津冀發(fā)展研究中心常務(wù)副主任張貴接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道采訪時(shí)表示，“以往京津冀三地間帶集貿(mào)性質(zhì)的批發(fā)市場(chǎng)轉(zhuǎn)移一般是地級(jí)市之間相互對(duì)接，從京津冀整個(gè)大區(qū)域的角度來說，需要國(guó)家出臺(tái)制定一個(gè)商貿(mào)物流發(fā)展的總體規(guī)劃，加強(qiáng)銜接。”

　　北京市發(fā)改委主任盧彥7月27日做客“市民對(duì)話一把手”欄目時(shí)表示，北京目前正在對(duì)一般制造業(yè)、區(qū)域性批發(fā)市場(chǎng)、教育、醫(yī)療、行政事業(yè)單位等五類非首都功能疏解拉清單，“會(huì)按有關(guān)時(shí)間表進(jìn)行安排”。

　　北京商貿(mào)物流業(yè)加速疏解

　　帶集貿(mào)性質(zhì)的北京區(qū)域性批發(fā)市場(chǎng)，既是堵點(diǎn)，也是典型的非首都功能。

　　作為區(qū)域性批發(fā)市場(chǎng)的典型代表，動(dòng)物園服裝批發(fā)市場(chǎng)集中了9大市場(chǎng)、30多萬平方米經(jīng)營(yíng)面積、3萬多從業(yè)人員、日均人流量6-7萬人、高峰時(shí)達(dá)10萬余人，主要輻射華北、東北和西北地區(qū)。

　　在今年的北京市政府工作報(bào)告中，商貿(mào)物流疏解便名列其中：加快疏解動(dòng)物園地區(qū)批發(fā)市場(chǎng)、大紅門地區(qū)批發(fā)市場(chǎng)、天意小商品批發(fā)市場(chǎng)，對(duì)其他區(qū)域性批發(fā)市場(chǎng)逐步制定調(diào)整疏解計(jì)劃。

　　“因?yàn)榕l(fā)市場(chǎng)不僅僅是一個(gè)批發(fā)市場(chǎng)，后面還連帶著物流配送，生產(chǎn)制造這些環(huán)節(jié)?！北本┦邪l(fā)改委主任盧彥表示，批發(fā)市場(chǎng)是典型的非首都功能，也是需要疏解的重點(diǎn)。

　　批發(fā)零售業(yè)成為吸納北京外來人口的主要領(lǐng)域之一。北京社科院副院長(zhǎng)趙弘提供的一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，北京外來就業(yè)人口中，2/3都集中在批發(fā)和零售業(yè)等四大傳統(tǒng)行業(yè)，其占比達(dá)到了11.4%。按現(xiàn)價(jià)值計(jì)算，近十年批發(fā)零售業(yè)增長(zhǎng)速度達(dá)17.7%，既快于GDP增速15.2%，也快于服務(wù)業(yè)增速16.6%.

　　而按照京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要要求，到2020年北京全市常住人口力爭(zhēng)控制在2300萬人以內(nèi)，其中城六區(qū)常住人口在2014年基礎(chǔ)上每年降低2-3個(gè)百分點(diǎn)，爭(zhēng)取到2020年下降15個(gè)百分點(diǎn)左右。

　　“也就是說，到2020年，北京常住人口大概要轉(zhuǎn)移190萬左右?！北本┐髮W(xué)首都發(fā)展研究院院長(zhǎng)李國(guó)平表示。

　　目前，動(dòng)物園、大紅門、西直河等市場(chǎng)商戶，正在向該省的廊坊永清、保定白溝、滄州黃驊等地疏解，白溝大紅門國(guó)際服裝城二期已試營(yíng)業(yè)。

　　北京統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2014年至2015年上半年北京共減少了121個(gè)商品交易市場(chǎng)，合計(jì)減少營(yíng)業(yè)面積115.1萬平方米，占總面積的8.2%，減少出租攤位2.1萬個(gè)，占全部攤位數(shù)的9%。其中，城六區(qū)疏解87個(gè)市場(chǎng)，涉及就業(yè)人口4.6萬人。

　　根據(jù)京津冀三地商務(wù)部門在推動(dòng)北京非首都商務(wù)功能疏解上達(dá)成的共識(shí)，三地將以區(qū)域物流、商品批發(fā)、服務(wù)外包、一般生產(chǎn)為重點(diǎn)，積極開展北京外遷項(xiàng)目、企業(yè)和津冀對(duì)接。組織北京動(dòng)批服裝市場(chǎng)、大紅門服裝市場(chǎng)等區(qū)域性商品市場(chǎng)轉(zhuǎn)移商戶與津冀商品交易市場(chǎng)的對(duì)接活動(dòng)。

　　不過，對(duì)于批發(fā)市場(chǎng)中的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，北京市發(fā)改委主任盧彥明確表示，“政府有規(guī)劃、有安排”，區(qū)域性批發(fā)市場(chǎng)是疏解對(duì)象，但是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是生活必需的環(huán)節(jié)，這個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)不是搬走的問題，是加強(qiáng)管理，逐步升級(jí)，讓它更好地為市民朋友服務(wù)。

　　年內(nèi)完成京津冀商貿(mào)物流發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃

　　在7月24日召開的京津冀協(xié)同發(fā)展工作推動(dòng)會(huì)議上，國(guó)務(wù)院副總理張高麗強(qiáng)調(diào)了7個(gè)“要”，其中之一便是，要加快編制京津冀“十三五”規(guī)劃和有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，發(fā)揮對(duì)京津冀協(xié)同發(fā)展各項(xiàng)工作的引領(lǐng)指導(dǎo)作用。

　　據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道了解，作為專項(xiàng)規(guī)劃中一個(gè)內(nèi)容——《京津冀商貿(mào)物流發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》，將由商務(wù)部會(huì)同京津冀三地共同組織完成規(guī)劃編制工作。按照商務(wù)部預(yù)訂計(jì)劃，《京津冀商貿(mào)物流專項(xiàng)規(guī)劃》被列入了2015年流通業(yè)發(fā)展工作要點(diǎn)，將在今年完成。

　　對(duì)此，商務(wù)部研究院消費(fèi)經(jīng)濟(jì)研究部副主任趙萍認(rèn)為，今年完成規(guī)劃，是和“十三五”規(guī)劃相銜接的要求，也是與京津冀協(xié)同發(fā)展推進(jìn)的時(shí)間表相一致。從國(guó)家層面出發(fā)制定京津冀三地商貿(mào)物流發(fā)展規(guī)劃，有利于協(xié)調(diào)各方利益，“特別是在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，能夠?yàn)榕l(fā)市場(chǎng)轉(zhuǎn)移提供方向性指引，促進(jìn)商貿(mào)轉(zhuǎn)型和異地重建?！?/br>

　　近日，商務(wù)部會(huì)同相關(guān)部門于正式啟動(dòng)了《京津冀商貿(mào)物流發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》編制工作，并于6月中、下旬赴北京、天津、河北省開展了調(diào)研。

　　“這是京津冀三地商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)。”趙萍表示，在摸清三地家底、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展需求后，規(guī)劃將結(jié)合三地商貿(mào)物流發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)，確定主要物流節(jié)點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)方向和行業(yè)重點(diǎn)。

　　據(jù)悉，《商貿(mào)物流發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》作為京津冀協(xié)同發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃之一，將在國(guó)家京津冀協(xié)同發(fā)展總體框架下，進(jìn)一步明確京津冀區(qū)域商貿(mào)物流發(fā)展的主要思路、原則、任務(wù)，重要節(jié)點(diǎn)和通道、重點(diǎn)園區(qū)、服務(wù)平臺(tái)等內(nèi)容，推動(dòng)形成京津冀多層次、多功能、便捷高效的區(qū)域綜合物流服務(wù)體系。

來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

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