物流業(yè)信用共享：是時(shí)候了

　　國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、國(guó)家鐵路局、中國(guó)民航局、國(guó)家郵政局及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于我國(guó)物流業(yè)信用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），提出要加強(qiáng)物流信用服務(wù)機(jī)構(gòu)培育和監(jiān)管、推進(jìn)信用記錄建設(shè)和共享、積極推動(dòng)信用記錄應(yīng)用、開(kāi)展專業(yè)物流領(lǐng)域信用建設(shè)試點(diǎn)、加強(qiáng)物流信用體系建設(shè)的組織協(xié)調(diào)等十余項(xiàng)措施?！兑庖?jiàn)》的出臺(tái)對(duì)物流行業(yè)來(lái)說(shuō)意味著什么？業(yè)內(nèi)人士如何看待這一《意見(jiàn)》的出臺(tái)？近日，記者采訪了相關(guān)人士，聽(tīng)聽(tīng)他們的看法。

　　信用問(wèn)題解決之道

　　第三條：推進(jìn)信用記錄建設(shè)和共享

　　《意見(jiàn)》要求各地區(qū)要對(duì)本地區(qū)各相關(guān)部門的物流信用信息進(jìn)行整合，建立信用信息交換共享機(jī)制，按照共享目錄和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)交換共享，形成統(tǒng)一的信用信息共享平臺(tái)。依托國(guó)家統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺(tái)，消除“信息孤島”。

　　當(dāng)前問(wèn)題：目前，物流企業(yè)的信用信息資源分散、管理分散，銀行、工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、法院等都有各自的信用征集、管理辦法，尚未聯(lián)通、完全共享。在其中任何一個(gè)部門都不能得到企業(yè)或個(gè)人的全部信用信息，為了一件事情，企業(yè)經(jīng)常需要跑幾十個(gè)部門索取證明。如果開(kāi)展征信調(diào)查，勢(shì)必重復(fù)征信，增加成本。

　　第四條：積極推動(dòng)信用記錄應(yīng)用

　　《意見(jiàn)》針對(duì)運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、代理等不同行業(yè)和不同運(yùn)輸方式分別制訂信用考核標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立行業(yè)管理部門和社會(huì)信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)相結(jié)合，具有監(jiān)督、申訴和復(fù)核機(jī)制的綜合考核評(píng)價(jià)體系。根據(jù)信用評(píng)價(jià)結(jié)果的差別，對(duì)物流行業(yè)實(shí)行分類監(jiān)管。

　　當(dāng)前問(wèn)題：目前我國(guó)信用信息的管理部門各行其是，各有評(píng)價(jià)辦法，缺乏一個(gè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和評(píng)定辦法，往往是一個(gè)部門認(rèn)定為守信的企業(yè)，用另外一個(gè)部門的標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)，可能是失信企業(yè)，容易造成信用等級(jí)的評(píng)價(jià)沖突。嚴(yán)重失信企業(yè)很難被淘汰，不利于劣質(zhì)企業(yè)退出。

　　第六條：建立完善物流信用法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)

　　《意見(jiàn)》提出大力推動(dòng)相關(guān)法律法規(guī)的制修訂，使物流信用信息采集、查詢、披露、應(yīng)用、共享、信息安全和主體權(quán)益保護(hù)等有法可依。

　　當(dāng)前問(wèn)題：采集在某種程度上就是調(diào)查，需要在政府部門和從業(yè)企業(yè)中采集信息，需要政府部門的支持，更需要法規(guī)的保護(hù)。

　　第十一條：開(kāi)展專業(yè)物流領(lǐng)域信用建設(shè)試點(diǎn)

　　《意見(jiàn)》提出，選擇冷鏈物流、危險(xiǎn)品物流、汽車物流等條件相對(duì)成熟的物流領(lǐng)域開(kāi)展信用建設(shè)試點(diǎn)，通過(guò)專業(yè)物流領(lǐng)域的試點(diǎn)為全面推進(jìn)物流信用體系建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)，形成以點(diǎn)帶面的示范效應(yīng)。

　　當(dāng)前問(wèn)題：物流業(yè)正處在轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)與企業(yè)紅利之間總體目標(biāo)一致，有必要建立共同試點(diǎn)和并軌運(yùn)行。

　　管理部門觀點(diǎn)

　　陜西省交通運(yùn)輸廳李曉明：賦權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)采集信息　健全信息采集和共享機(jī)制

　　《意見(jiàn)》的出臺(tái)可以有效規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，一方面有利于形成誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)環(huán)境，完善統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的物流市場(chǎng)體系，降低社會(huì)物流成本，提高物流效率；另一方面反映出物流業(yè)作為一種新興的服務(wù)業(yè)越來(lái)越受到關(guān)注，使得社會(huì)對(duì)物流業(yè)誠(chéng)信的認(rèn)可度提高，促進(jìn)我國(guó)物流業(yè)健康、穩(wěn)步發(fā)展。

　　李曉明認(rèn)為，《意見(jiàn)》首次明確了政府相關(guān)部門要采集和公開(kāi)物流業(yè)信用信息，明確了政府的責(zé)任；提出了促進(jìn)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)在信用服務(wù)方面發(fā)揮作用，開(kāi)放了新的市場(chǎng)，完善了物流業(yè)的發(fā)展；明確提出了政府帶頭使用信用信息，符合“十八大”提出的政府采購(gòu)社會(huì)服務(wù)的發(fā)展方向。

　　然而，在李曉明看來(lái)，交通、公安、商務(wù)、工商、海關(guān)、質(zhì)檢、稅務(wù)等相關(guān)部門要健全信用信息采集機(jī)制和信用共享，否則我國(guó)物流業(yè)信用體系將無(wú)法建立。

　　對(duì)于《意見(jiàn)》下一步的落實(shí)，李曉明認(rèn)為，一是要賦予信用服務(wù)機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)采集物流業(yè)信息的權(quán)利，需要政府部門的支持，更需要法規(guī)的保護(hù)；二是全國(guó)信用信息平臺(tái)的建設(shè)，需要打破部門障礙，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。按照以往的經(jīng)驗(yàn)，涉及多部門協(xié)調(diào)的工作推動(dòng)難度較大，需要國(guó)務(wù)院統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

　　企業(yè)觀點(diǎn)

　　河南萬(wàn)里運(yùn)輸集團(tuán)股份有限公司劉華侖：統(tǒng)一評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和評(píng)價(jià)辦法　門檻要堅(jiān)持“嚴(yán)一格，高一檔”

　　與工商業(yè)有別，物流業(yè)帶有“大綜管”特色，卻處在工商企業(yè)的信用體系框架內(nèi)，一直難以克服自身弊端?！啊兑庖?jiàn)》指明了物流業(yè)信用體系建設(shè)的基本原則、內(nèi)容、保障和路徑，一經(jīng)貫徹落實(shí)，能夠把務(wù)虛的思想范疇轉(zhuǎn)變成的制度體系，在專業(yè)化、系統(tǒng)化、實(shí)用性等方面實(shí)現(xiàn)重大突破。對(duì)誠(chéng)信評(píng)價(jià)集中管理，有望徹底解決市場(chǎng)失信、信用標(biāo)準(zhǔn)不一致、結(jié)果難共享、管理不完善、產(chǎn)品需求不足等問(wèn)題，有利于減輕物流企業(yè)負(fù)擔(dān)?！眲⑷A侖表示。

　　在劉華侖看來(lái)，當(dāng)前誠(chéng)信缺失的現(xiàn)象，表面上看是利益驅(qū)動(dòng)的結(jié)果，但其背后卻有深厚的文化、制度和管理等方面的原因。劉華侖認(rèn)為，《意見(jiàn)》下一步落實(shí)，首先，應(yīng)為區(qū)域市場(chǎng)整合提供跟進(jìn)工具。誠(chéng)信體系的門檻要堅(jiān)持“嚴(yán)一格，高一檔”的原則，與等級(jí)評(píng)定、安全管理、風(fēng)險(xiǎn)控制、技術(shù)條件和節(jié)能減排等掛鉤考核，敦促所有達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)和要求的物流資源，向優(yōu)質(zhì)企業(yè)聚攏，以利于打造區(qū)域龍頭骨干企業(yè)。

　　其次，應(yīng)避免企業(yè)陷入誠(chéng)信管理重復(fù)建設(shè)。應(yīng)以行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）為主，具體負(fù)責(zé)物流企業(yè)信用評(píng)估的組織和管理工作，做好分工與合作，將工商、稅務(wù)、金融等部門的信用等級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)加以整合，統(tǒng)一管理評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)和方法，按照統(tǒng)一的格式匯集企業(yè)和個(gè)人的信用信息資料，實(shí)行“四統(tǒng)一”：統(tǒng)一指標(biāo)體系、統(tǒng)一評(píng)估程度、統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一向社會(huì)公告評(píng)估結(jié)果，總體反映企業(yè)的質(zhì)量信譽(yù)，確保信用評(píng)估的完整性和評(píng)估結(jié)果的權(quán)威性。

　　最后，應(yīng)選樹(shù)立業(yè)內(nèi)誠(chéng)信評(píng)價(jià)的權(quán)威領(lǐng)袖。其評(píng)價(jià)結(jié)果當(dāng)是納入企業(yè)從事市場(chǎng)活動(dòng)的有力證明，最好具有唯一性或有限性，為爭(zhēng)取物流外包、企業(yè)盟約、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、資金融通等方面提供便利。

　　專家觀點(diǎn)

　　四川省現(xiàn)代物流協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)文德華：要有獎(jiǎng)懲體系　要有明確的機(jī)構(gòu)來(lái)執(zhí)行

　　打造一個(gè)符合社會(huì)普遍認(rèn)可和接受的物流業(yè)信用體系，已是當(dāng)務(wù)之急。文德華認(rèn)為，《意見(jiàn)》出臺(tái)的時(shí)機(jī)很好，當(dāng)前物流業(yè)信用缺失，需要信用體系來(lái)扭轉(zhuǎn)局面。同時(shí)，我國(guó)物流業(yè)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)時(shí)期，更需要信用體系來(lái)保障物流業(yè)的健康發(fā)展。

　　在文德華看來(lái)，我國(guó)過(guò)去有一些信用體系涉及物流的，都是某部門或行業(yè)的，此次出臺(tái)的《意見(jiàn)》層次很高，且在具體的物流信用上規(guī)定的很詳細(xì)，特別強(qiáng)調(diào)了物流信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的培育、信用記錄的共享、如何建設(shè)物流信用體系等問(wèn)題，內(nèi)容詳實(shí)具體。

來(lái)源：中國(guó)交通報(bào)

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