海運(yùn)業(yè)發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略迎來政策紅利

　　處于低谷期多年的海運(yùn)業(yè)迎來了首個國家層面的發(fā)展戰(zhàn)略。記者從國務(wù)院新聞辦召開的新聞發(fā)布會上獲悉，《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)海運(yùn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》以下簡稱《若干意見》日前發(fā)布，我國海運(yùn)業(yè)迎來全面深化改革、穩(wěn)步擴(kuò)大開放的新機(jī)遇。

　　交通運(yùn)輸部副部長何建中在新聞發(fā)布會上表示，這是新中國成立以來我國國家層面第一個關(guān)于海運(yùn)業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計，也是第一次比較全面系統(tǒng)地明確海運(yùn)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和主要任務(wù)。特別是在當(dāng)前海運(yùn)發(fā)展受國際金融危機(jī)影響，形勢還比較嚴(yán)峻的情況下，《若干意見》對提振海運(yùn)信心、凝聚合力，深化海運(yùn)業(yè)改革，促進(jìn)海運(yùn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)一步穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生具有重要指導(dǎo)意義。

　　目前，我國海運(yùn)船隊運(yùn)力規(guī)模達(dá)到1.42億載重噸，約占世界海運(yùn)船隊總運(yùn)力8%，居世界第4位；港口貨物吞吐量已達(dá)118億噸，集裝箱吞吐量達(dá)到1.76億標(biāo)準(zhǔn)箱，億噸大港達(dá)到30個，百萬標(biāo)箱港口達(dá)到22個，在世界港口貨物吞吐量、集裝箱吞吐量排名前10中分別擁有8席和7席。

　　規(guī)模雖然較大，但是大而不強(qiáng)一直困擾著我國海運(yùn)業(yè)的發(fā)展。何建中對此表示，與發(fā)達(dá)國家相比，我國海運(yùn)最主要的差距在于海運(yùn)服務(wù)業(yè)服務(wù)貿(mào)易長期處于逆差狀態(tài)，尤其是高端服務(wù)業(yè)水平相對于發(fā)達(dá)國家來講競爭力比較弱。

　　對此，《若干意見》提出了海運(yùn)強(qiáng)國的發(fā)展目標(biāo)，以及到2020年基本建成安全、便捷、高效、經(jīng)濟(jì)、綠色和具有國際競爭力的現(xiàn)代海運(yùn)體系的階段性目標(biāo)，并安排部署了七項重點(diǎn)任務(wù)，包括優(yōu)化海運(yùn)船隊結(jié)構(gòu)、完善全球海運(yùn)網(wǎng)絡(luò)、促進(jìn)海運(yùn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級等。

　　《若干意見》還明確了四條保障措施。一是健全保障機(jī)制。加強(qiáng)海運(yùn)企業(yè)與貨主企業(yè)緊密合作，形成海運(yùn)企業(yè)與貨主企業(yè)風(fēng)險共擔(dān)、利益共贏的穩(wěn)定關(guān)系，提高我國海運(yùn)企業(yè)承運(yùn)進(jìn)出口貨物的市場份額，提升重點(diǎn)物資運(yùn)輸保障能力。二是發(fā)揮財稅政策支持作用，參照國際慣例，研究完善有關(guān)國際海運(yùn)的財稅政策，加大現(xiàn)行財稅政策執(zhí)行力度，確保落實(shí)到位。三是加強(qiáng)和改進(jìn)行業(yè)管理，進(jìn)一步完善法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加強(qiáng)航運(yùn)市場監(jiān)管，提升口岸便利化水平。四是強(qiáng)化科技創(chuàng)新和人才隊伍建設(shè)，加大科研投入力度，構(gòu)建海運(yùn)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺，加強(qiáng)航運(yùn)人才培養(yǎng)。

　　海運(yùn)業(yè)這次低谷的周期比較長，何建中認(rèn)為，這既與海運(yùn)的周期性規(guī)律、世界經(jīng)濟(jì)周期性低谷疊加作用的影響相關(guān)聯(lián)，也與我國海運(yùn)市場自身存在的問題有關(guān)。交通運(yùn)輸部提出了應(yīng)對的具體措施，會同國家有關(guān)部委，引導(dǎo)老舊運(yùn)輸船舶和單殼油輪提前報廢更新。同時還加強(qiáng)市場監(jiān)管，防止惡性競爭行為；減少行政審批事項，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　何建中介紹稱，從我國海運(yùn)企業(yè)總體狀況來看，在這一次周期性的低迷當(dāng)中，一個很重要的原因，確實(shí)也是運(yùn)力過剩。目前我國海運(yùn)運(yùn)力總的過剩，特別是在沿海，已經(jīng)達(dá)到30%，尤其是干散貨過剩的比例更高一些。

　　針對在海運(yùn)領(lǐng)域?qū)嵭袊衅髽I(yè)混合所有制改革的問題，何建中表示，中遠(yuǎn)、中海這些企業(yè)的虧損，除了國際大氣候的不利因素外，也和企業(yè)自身的經(jīng)營不善有關(guān)系，因此，此次意見提出“積極發(fā)展國有資本、民營資本等交叉持股、融合發(fā)展的混合所有制海運(yùn)企業(yè)”是必要的。

　　何建中表示，中海、中遠(yuǎn)等國有海運(yùn)企業(yè)要通過完善法人治理結(jié)構(gòu)，尤其是要調(diào)整運(yùn)力結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和資本結(jié)構(gòu)，真正走出一條合作化經(jīng)營，跟貨主合作、跟航運(yùn)上下游產(chǎn)業(yè)之間的戰(zhàn)略投資合作，也包括跟航運(yùn)企業(yè)之間的合作，這應(yīng)該是一個方向。

來源：人民網(wǎng)

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