“十三五”交通規(guī)劃進(jìn)入調(diào)研階段 明年將著手編制

　　據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲報(bào)道，中國(guó)交通運(yùn)輸中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略研討會(huì)9日在北京舉行。 中國(guó)交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)王德榮透露，“十三五”綜合交通規(guī)劃目前進(jìn)入調(diào)研階段，明年將著手編制。值得關(guān)注的是，目前鐵路和公路建設(shè)債務(wù)已達(dá)數(shù)萬(wàn)億元，“十三五”要繼續(xù)高位投建，錢從哪兒來(lái)？專家分析，要調(diào)動(dòng)民資參與，建立項(xiàng)目商業(yè)性與公益性評(píng)估機(jī)制是關(guān)鍵。

　　“十一五”和“十二五”期間，我國(guó)在交通基建方面取得了較大進(jìn)展。國(guó)家發(fā)改委基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司副巡視員周小琪公布了一組數(shù)據(jù)：2013年公路通車?yán)锍踢_(dá)到435.6萬(wàn)公里，民航航線里程410.6萬(wàn)公里，分別比“十五”末期增長(zhǎng)了30%、105%。而鐵路的表現(xiàn)更是搶眼。

　　周小琪：2013年鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)到10.3萬(wàn)公里，其中高速鐵路約1.1萬(wàn)公里，位居全球第一。

　　成績(jī)突出，問(wèn)題也不少。周小琪指出，比如區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)、運(yùn)輸市場(chǎng)一體化滯后等。正是考慮到這些瓶頸，交通運(yùn)輸部綜合規(guī)劃司副巡視員顧霞透露，十三五規(guī)劃將重點(diǎn)關(guān)注區(qū)域間的交通項(xiàng)目，尤其是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和京津冀地區(qū)，同時(shí)加強(qiáng)鐵路公路等相互間的銜接。

　　顧霞：各種運(yùn)輸方式銜接，推進(jìn)多市聯(lián)運(yùn)，提供更加舒適、便捷、安全的運(yùn)輸服務(wù)。

　　無(wú)論是拼速度還是提質(zhì)量，都需要大量資金。但有數(shù)據(jù)顯示，目前公路行業(yè)債務(wù)總規(guī)模已超5萬(wàn)億元，鐵路總公司負(fù)債規(guī)模超過(guò)3萬(wàn)億元，每年光利息就要千億元以上。

　　十二五期間已經(jīng)負(fù)債累累，十三五的建設(shè)資金又從哪兒來(lái)？“投融資改革，開(kāi)發(fā)民間資本”，這是業(yè)界公認(rèn)的藥方。今年4月國(guó)務(wù)院首次推出80個(gè)公私合作項(xiàng)目，其中交通項(xiàng)目有24個(gè)。但民資的參與熱情似乎并不高，一位企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，相關(guān)的配套還不到位：

　　企業(yè)：它是一個(gè)長(zhǎng)線投資，不是追求快速回報(bào)。需要國(guó)家層面給予政策上的扶持，從財(cái)稅方面去考慮。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部研究員魏際剛進(jìn)一步分析，問(wèn)題根本在于商業(yè)性與公益性評(píng)估機(jī)制的缺失，民資看不到投資前景。

　　魏際剛：公益性呢，政府應(yīng)該承擔(dān)更重的或者全部的。純商業(yè)性的它就是應(yīng)該放開(kāi)。介于公益性和商業(yè)性之間的，需要形成一個(gè)合作的機(jī)制。

　　比如，青藏鐵路這樣的賠本也要開(kāi)通的就屬于公益性鐵路，京滬高鐵就是具有商業(yè)價(jià)值的線路。魏際剛認(rèn)為，如果十三五期間不將機(jī)制理順，交通基建和民資之間就永遠(yuǎn)隔著玻璃門。
（晏琴）

來(lái)源：央廣網(wǎng)　

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