未來將出現(xiàn)更多創(chuàng)新航運(yùn)政策

　　2013年8月，國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立“中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)”。以此為基礎(chǔ)，國際航運(yùn)中心建設(shè)深入開展，并取得了一定成效。中國在國際航運(yùn)中心建設(shè)方面，已經(jīng)到了改革的攻堅階段。

　　回顧中國航運(yùn)業(yè)的發(fā)展歷程，已逐步按照國際慣例等要求，實現(xiàn)了較大程度的放開。如早在1988年就取消了貨載保留，港口早已允許外資控股，從中國進(jìn)出的國際船舶運(yùn)輸業(yè)務(wù)，也允許外資航運(yùn)企業(yè)經(jīng)營?？梢哉f，中國航運(yùn)業(yè)是最先參與國際競爭和引入外資的領(lǐng)域。而此次上海自由貿(mào)易試驗區(qū)在航運(yùn)領(lǐng)域又實施了國際船舶運(yùn)輸外資可以控股、船舶管理公司外商獨(dú)資以及中資方便旗可以開展沿海捎帶等三項開放政策。從航運(yùn)業(yè)作為國家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)的角度來看，其對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家安全都有十分重要的作用，實施進(jìn)一步的改革開放政策，也要考慮可能會帶來的一些問題。

　　未來，隨著航運(yùn)業(yè)的不斷發(fā)展，新情況、新問題將不斷出現(xiàn)，同時，之前的重大問題也具有延展性。如在沿海運(yùn)輸市場的開放問題上，現(xiàn)行沿海捎帶試點(diǎn)政策允許中資非五星旗船舶在國內(nèi)開放港口與上海港之間開展進(jìn)出口集裝箱捎帶業(yè)務(wù)，進(jìn)一步放開中國沿海運(yùn)輸市場。從技術(shù)上講，支線運(yùn)輸?shù)母删€銜接，進(jìn)而形成干支網(wǎng)絡(luò)，是集裝箱運(yùn)輸?shù)目陀^要求，沿海捎帶政策滿足了這一要求；但從政策角度來說，沿海捎帶政策打開了中國沿海運(yùn)輸市場的閘門，未來是否會繼續(xù)擴(kuò)大，集裝箱班輪運(yùn)輸?shù)膰鴥?nèi)市場和國際市場是否會深度融合，這一系列問題必將成為多方博弈的焦點(diǎn)，由此將帶動中國航運(yùn)政策的進(jìn)一步創(chuàng)新。國際航運(yùn)綜合試驗區(qū)及上海自貿(mào)區(qū)航運(yùn)政策的出臺及實施，將為中國航運(yùn)政策的創(chuàng)新機(jī)制提供良好的借鑒意義和寶貴經(jīng)驗積累。在綜合試驗區(qū)及上海自貿(mào)區(qū)航運(yùn)政策的示范下，未來中國將出現(xiàn)更多航運(yùn)政策的創(chuàng)新。

　　未來航運(yùn)政策的另一大趨勢，體現(xiàn)為擴(kuò)大改革開放，加強(qiáng)中國航運(yùn)“軟實力”建設(shè)。目前看，中國港口基礎(chǔ)設(shè)施、吞吐量及船隊規(guī)模等航運(yùn)硬實力，已居世界前列，但在航運(yùn)服務(wù)、信息、研發(fā)、教育等航運(yùn)“軟實力”方面，仍與國際先進(jìn)水平有一定差距。目前正在嘗試的一系列支持政策，包括支持運(yùn)價指數(shù)制定與發(fā)布、建立船舶交易信息平臺、完善航運(yùn)發(fā)展基金、設(shè)立高等航運(yùn)學(xué)院等，都體現(xiàn)了對航運(yùn)“軟實力”的重視。未來，隨著國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，港口吞吐量增速放緩，航運(yùn)“軟實力”提升將逐步成為中國未來航運(yùn)政策改革開放的重點(diǎn)。

來源：中國航務(wù)周刊及航貿(mào)網(wǎng)

　　版權(quán)及免責(zé)聲明：凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀