京津冀協(xié)同發(fā)展推進(jìn)渤海灣港口物流產(chǎn)業(yè)優(yōu)化

　　推動(dòng)京津雙城聯(lián)動(dòng)、京津冀協(xié)同發(fā)展，是中央作出的重大戰(zhàn)略部署，有利于促進(jìn)京津冀優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)、合作共贏。港口是城市或地區(qū)發(fā)展的最大比較優(yōu)勢(shì)，將在京津冀協(xié)同發(fā)展中起到十分重要的作用。

　　在上一輪港口發(fā)展中，港口的發(fā)展為港口依托城市的產(chǎn)業(yè)布局與經(jīng)濟(jì)帶來了機(jī)遇，城市發(fā)展環(huán)境的不斷改善，也為港口的擴(kuò)張?zhí)峁┝酥危纬闪肆己玫母鄢腔?dòng)。但港口與城市的矛盾也逐步顯現(xiàn)出來，尤其在發(fā)展環(huán)境方面。因此港口未來的發(fā)展，第一，按照港口服務(wù)涉及的城市、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局和綜合運(yùn)輸體系建設(shè)發(fā)展格局的要求；第二，按照現(xiàn)代物流發(fā)展對(duì)水運(yùn)通道運(yùn)輸能力、運(yùn)輸組織模式、節(jié)點(diǎn)承載服務(wù)能力的要求，第三，按照港口自身提高效率、效益，實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的要求，來構(gòu)建以港口為物流節(jié)點(diǎn)、以聯(lián)系航運(yùn)和內(nèi)陸兩個(gè)方向的物流服務(wù)為核心，以信息化為支撐的具有整體性發(fā)展能力和城市物流產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的港口綜合物流服務(wù)體系。

　　因此，許多港口和城市之間形成了發(fā)展依賴。在港口面臨發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的大背景下，具備規(guī)模的港口城市要在依托的港口發(fā)展中保持港口競(jìng)爭(zhēng)力，以及港口對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展中的競(jìng)爭(zhēng)能力。港口城市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須確立新的戰(zhàn)略，以便在港口增速放緩的情況下，實(shí)現(xiàn)從依賴港口吞吐量增長、傳統(tǒng)臨港產(chǎn)業(yè)布局向延伸產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈方向轉(zhuǎn)變，構(gòu)建港口物流服務(wù)體系為主體的城市高效率的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，確立全新的港口、城市發(fā)展關(guān)系。

　　京津冀的港口要以既有的規(guī)模為基礎(chǔ)，在一體化統(tǒng)籌下尋求延伸服務(wù)、創(chuàng)造服務(wù)增值、建設(shè)物流服務(wù)系統(tǒng)，并帶動(dòng)依托城市服務(wù)業(yè)的提升與發(fā)展，推進(jìn)首都生態(tài)圈的良性循環(huán)。一季度全國大陸規(guī)模以上港口完成貨物吞吐量261797萬t，同比增長5.2%。增速較去年同期回落4.9個(gè)百分點(diǎn)。其中沿海港口完成187384萬t，增長7.2%。環(huán)渤海灣港口完成81454萬t，為沿海港口完成量的43.5%，天津、河北省港口完成46709萬t， 為沿海港口完成量的24.9%，為環(huán)渤海灣港口完成量的57.3%。京津冀的港口以天津港、唐山港、秦皇島港、黃驊港為主，貨類以煤炭、礦石、石油制品等為主。從運(yùn)輸方式、裝卸工藝等雖進(jìn)行多年的改善，但對(duì)生態(tài)和環(huán)境的影響仍存在一定的問題。需要進(jìn)一步完善和根治。

　　一是實(shí)施京津冀港口頂層設(shè)計(jì)統(tǒng)一戰(zhàn)略

　　京津冀協(xié)同發(fā)展，勢(shì)必會(huì)對(duì)環(huán)渤海港口規(guī)劃布局帶來調(diào)整。要超前謀劃，從有利于改善環(huán)境的角度出發(fā)，開展港口規(guī)劃布局的頂層設(shè)計(jì)，既充分反映各區(qū)域的意愿，又要打破條塊分割只顧自家一畝三分地的地方思想。從國家戰(zhàn)略的高度，從京津冀一體化發(fā)展一盤棋的思想，從根治污染保護(hù)環(huán)境低碳港口生態(tài)港口的角度，重新審視調(diào)整實(shí)施京津冀港口規(guī)劃布局，采用參控股或資產(chǎn)重組等方式實(shí)施京津冀港口資源的重新整合，形成一體化發(fā)展思路，推進(jìn)城市、港口、臨港產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展，減少區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)，加快北方國際航運(yùn)中心和國際物流中心的建設(shè)，對(duì)港口資源進(jìn)行重新配置，滿足京津冀一體化發(fā)展需要。

　　二是形成京津冀一體化港口城市物流產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

　　港口城市物流產(chǎn)業(yè)主要體現(xiàn)在提高港口物流對(duì)臨港及內(nèi)陸地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展的能力和培育港口與航運(yùn)緊密相關(guān)的服務(wù)業(yè)兩個(gè)層面。改變傳統(tǒng)的港口產(chǎn)業(yè)較為單一地集中在港口作業(yè)及簡(jiǎn)單的配套服務(wù)的模式，形成由港航產(chǎn)業(yè)、港航服務(wù)業(yè)、港口物流業(yè)三大產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的現(xiàn)代港口產(chǎn)業(yè)鏈體系，圍繞港口形成城市港航產(chǎn)業(yè)集群。形成由現(xiàn)代港航物流產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)的全新的城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，使城市實(shí)現(xiàn)從港口物流向物流城市的轉(zhuǎn)變，為城市在既有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上培育發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推進(jìn)大宗商品交易平臺(tái)、海陸聯(lián)動(dòng)集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)、金融和信息支撐系統(tǒng)“三位一體”港口服務(wù)體系建設(shè)。京津冀協(xié)同發(fā)展要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，抓好控煤、控車、控塵、控制工業(yè)污染、控制新建項(xiàng)目排放，尤其控制港口生產(chǎn)和運(yùn)輸過程中的污染和排放，統(tǒng)一優(yōu)化港口資源，港口的優(yōu)化布局一定要同步或超前城市的規(guī)劃和布局。

　　三是全面對(duì)接服務(wù)首都發(fā)揮港口功能作用

　　著力打造北京海港物流中心。按照習(xí)總書記提出的調(diào)整疏解北京區(qū)域性物流基地和專業(yè)市場(chǎng)的重要要求，在天津、河北省尤其臨港區(qū)域，專門對(duì)接吸引北京物流企業(yè)外遷，聯(lián)手發(fā)展港口物流。實(shí)施京津冀海關(guān)通關(guān)一體化，加強(qiáng)海港空港對(duì)接，促進(jìn)海港、空港間物流、人流、信息流暢通。實(shí)施京津冀運(yùn)輸貨類的統(tǒng)一調(diào)配，加大科技投入實(shí)施低碳運(yùn)輸，對(duì)污染較大的散貨，如煤炭等限定期限在特殊區(qū)域?qū)嵤┨厥膺\(yùn)輸，且必須達(dá)到環(huán)保要求。發(fā)展坑口發(fā)電，空中輸煤。在運(yùn)輸方式上積極發(fā)展門到門的鐵路運(yùn)輸，減少貨物位移過程中的污染。要發(fā)揮港口擁有臨港工業(yè)岸線、土地成本相對(duì)較低、原材料聚集、物流配套完備的優(yōu)越條件，積極承接北京高端制造業(yè)制造環(huán)節(jié)乃至整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈向臨港區(qū)域轉(zhuǎn)移，共同發(fā)展船舶、海工裝備、港口機(jī)械制造等臨港工業(yè)，依托港口巨量物流，加快發(fā)展“物流+金融”、“物流+貿(mào)易”、“物流+電子商務(wù)”等產(chǎn)業(yè)鏈，讓港口聚集社會(huì)生產(chǎn)要素減少污染排放，將碧海藍(lán)天歸還大自然。

　　京津冀協(xié)同發(fā)展給京津冀港口提出了新的更高的要求。一是京津冀港口在環(huán)渤海港口中的樞紐地位提出了新的要求。二是對(duì)京津冀港口科學(xué)調(diào)整規(guī)劃布局、優(yōu)化貨類結(jié)構(gòu)提出了新的要求。三是對(duì)京津冀港口提升服務(wù)功能、促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易便利化提出了更高要求。四是對(duì)京津冀港口企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和資產(chǎn)重組提出了新的要求。五是對(duì)京津冀港口創(chuàng)新商業(yè)模式、加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)、不斷協(xié)作與融合提出了更高要求。

來源：物流天下

　　版權(quán)及免責(zé)聲明：凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場(chǎng)。版權(quán)事宜請(qǐng)聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀