政策力度空前期盼真正落地――共話《物流業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃》

　　6月11日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上通過了《物流業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《中長(zhǎng)期規(guī)劃》），確定了農(nóng)產(chǎn)品物流、制造業(yè)物流與供應(yīng)鏈管理、再生資源回收物流等12項(xiàng)重點(diǎn)工程，提出到2020年基本建立現(xiàn)代物流服務(wù)體系，提升物流業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、智能化、集約化水平，提高經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行效率和效益。這一規(guī)劃的出臺(tái)將給行業(yè)帶來哪些改變？物流企業(yè)、相關(guān)專家對(duì)此有何看法？本報(bào)邀請(qǐng)鄭州交運(yùn)集團(tuán)、申通快遞、交運(yùn)集團(tuán)（青島）三家代表企業(yè)，中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)何黎明，共話這一物流規(guī)劃。

　　主持人：
　　中國(guó)交通報(bào)社記者孫理科

　　對(duì)話嘉賓：
　　鄭州交運(yùn)集團(tuán)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部副部長(zhǎng)王玉軍
　　申通快遞戰(zhàn)略發(fā)展部總監(jiān)沈濤
　　交運(yùn)集團(tuán)（青島）物流發(fā)展事業(yè)部部長(zhǎng)宋健

　　企業(yè)說

　　制造業(yè)物流與供應(yīng)鏈管理　成聚焦點(diǎn)

　　主持人：《中長(zhǎng)期規(guī)劃》中您最關(guān)心的是哪些方面？為什么？

　　王玉軍：我們最關(guān)心的是制造業(yè)物流與供應(yīng)鏈管理工程。隨著西部大開發(fā)和制造業(yè)轉(zhuǎn)移，鄭州會(huì)吸納眾多的制造業(yè)，河南的資源將向中西部大量轉(zhuǎn)移，其整個(gè)供應(yīng)鏈條會(huì)產(chǎn)生極大的物流量，有效整合和提高供應(yīng)鏈管理會(huì)給企業(yè)帶來較好的經(jīng)濟(jì)效益。

　　此外，12項(xiàng)工程中我們覺得還應(yīng)包括多式聯(lián)運(yùn)、大宗資源型物流、物流園區(qū)、城鄉(xiāng)物流配送、電子商務(wù)這幾方面，這些也是我們較為關(guān)注的。鄭州交運(yùn)集團(tuán)去年與鄭州鐵路局簽訂了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，以全程物流為導(dǎo)向，積極推動(dòng)公鐵聯(lián)運(yùn)的發(fā)展，依托鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的優(yōu)勢(shì)開展空路聯(lián)運(yùn)，取得了一定的效果；物流園區(qū)建設(shè)是我們發(fā)展平臺(tái)支撐，可以發(fā)生集聚效應(yīng)，也是物流發(fā)展的基礎(chǔ)平臺(tái)，同時(shí)也是我們發(fā)展的戰(zhàn)略方向；發(fā)展城鄉(xiāng)物流配送，解決“最后一公里”是提升民生和“門到門”服務(wù)瓶頸，鄭州市去年被列為同城配送試點(diǎn)城市，鄭州交運(yùn)集團(tuán)是試點(diǎn)單位之一，我們可以依托政策的支持和已有的“金象物流”品牌，提升這個(gè)領(lǐng)域能力；電子商務(wù)發(fā)展成為一種產(chǎn)業(yè)并迅猛提升已是不爭(zhēng)的事實(shí)，物流企業(yè)必須關(guān)注這個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并積極轉(zhuǎn)型，否則就會(huì)面臨被淘汰的危險(xiǎn)。

　　沈濤：我們關(guān)注的重點(diǎn)在于制造業(yè)物流與供應(yīng)鏈管理和農(nóng)產(chǎn)品物流工程方面。

　　我國(guó)的物流費(fèi)用占到GDP的18%左右，與歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍處于高位，我認(rèn)為這嚴(yán)重制約了我國(guó)制造業(yè)的發(fā)展，使得我國(guó)制造業(yè)利潤(rùn)偏低，在全球競(jìng)爭(zhēng)力上沒有優(yōu)勢(shì)可言。因此，加強(qiáng)制造業(yè)物流與供應(yīng)鏈管理，為我國(guó)的制造業(yè)提供配套的物流供應(yīng)鏈解決方案，特別是為我國(guó)的中小企業(yè)降低物流成本、提高競(jìng)爭(zhēng)力，是當(dāng)下物流企業(yè)必須著手應(yīng)對(duì)的重大問題，也是物流企業(yè)自身發(fā)展的重要機(jī)遇。比如，我國(guó)的快遞企業(yè)，已經(jīng)在近幾年布局倉(cāng)儲(chǔ)一體化項(xiàng)目，為中小企業(yè)、特別是電商企業(yè)制定一整套的物流解決方案。

　　就農(nóng)產(chǎn)品物流而言，盡管近些年農(nóng)產(chǎn)品物流在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、配送體系搭建上做了一定的投入，但與國(guó)外相比，仍然處于落后階段，農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)較多，造成了較大的損耗，物流費(fèi)用居高不下，抬高了農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格，而農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖戶的收益卻沒有顯著的提高?！吨虚L(zhǎng)期規(guī)劃》出臺(tái)后，我認(rèn)為會(huì)釋放巨大的市場(chǎng)空間，將會(huì)對(duì)物流企業(yè)帶來一個(gè)重要的發(fā)展機(jī)遇。

　　所提問題針對(duì)性強(qiáng)覆蓋面全

　　主持人：《中長(zhǎng)期規(guī)劃》提出了一些當(dāng)前物流業(yè)的突出問題，比如要著力降低物流成本和推動(dòng)物流企業(yè)規(guī)?；?，改善物流基礎(chǔ)設(shè)施，完善交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，改進(jìn)物流配送車輛城市通行管理，加快解決突出的“卡脖子”問題，您如何看待政策提出的這些問題？政策出臺(tái)后，針對(duì)這些問題貴公司下一步有何發(fā)展計(jì)劃？

　　王玉軍：此次《中長(zhǎng)期規(guī)劃》較全面覆蓋了當(dāng)前物流業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)問題，這些問題我們都遇到過，都是當(dāng)前物流業(yè)難以解決的問題。我們借助此次《中長(zhǎng)期規(guī)劃》的出臺(tái)，提出了鄭州交運(yùn)集團(tuán)下一步的發(fā)展思路：一是繼續(xù)優(yōu)化企業(yè)組織機(jī)構(gòu)，向精益化和專業(yè)化運(yùn)作，積極發(fā)展甩掛運(yùn)輸、多式聯(lián)運(yùn)等先進(jìn)運(yùn)輸組織方式，提高標(biāo)準(zhǔn)化、信息化程度。二是推動(dòng)物流園區(qū)布局和建設(shè)的落地，形成本土物流園區(qū)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，更新設(shè)備設(shè)施，加大現(xiàn)代化設(shè)備設(shè)施的投入。三是搭建50公里以內(nèi)的城鄉(xiāng)配送網(wǎng)，500公里以內(nèi)的金象物流零擔(dān)配送網(wǎng)，500公里以遠(yuǎn)的多式聯(lián)運(yùn)網(wǎng)，不斷細(xì)化物流線路建設(shè)。四是積極向政府和有關(guān)部門和配送企業(yè)對(duì)接，締結(jié)同城配送聯(lián)盟，統(tǒng)一配送車輛，發(fā)展清潔低碳的燃料和電動(dòng)配送標(biāo)準(zhǔn)車輛，爭(zhēng)取通行優(yōu)先權(quán)力，解決“最后一公里”瓶頸。

　　沈濤：《中長(zhǎng)期規(guī)劃》提出的問題，基本覆蓋了目前物流業(yè)的頑癥問題，沒有避諱，一針見血。我認(rèn)為“卡脖子”問題一直困擾著快遞企業(yè)，這些問題如果能夠?qū)嵸|(zhì)性的解決，并且不給快遞企業(yè)造成負(fù)擔(dān)，將是對(duì)快遞企業(yè)非常利好的信號(hào)?！吨虚L(zhǎng)期規(guī)劃》出臺(tái)后，申通快遞決定要實(shí)現(xiàn)三大轉(zhuǎn)變：由規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變、由資金積累向技術(shù)積累轉(zhuǎn)變、由“無為而治”向精耕細(xì)作轉(zhuǎn)變，同時(shí)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、路由平臺(tái)、中轉(zhuǎn)平臺(tái)、信息平臺(tái)、服務(wù)平臺(tái)5大平臺(tái)，持續(xù)推進(jìn)能力建設(shè)。

　　宋?。哼@些問題確實(shí)一直困擾著我們，以我們公司為例，作為定位于青島市城市配送業(yè)務(wù)的企業(yè)，在配送業(yè)務(wù)實(shí)際運(yùn)行過程中，市內(nèi)道路限行等問題一直都困擾著“家家送”業(yè)務(wù)的發(fā)展。一方面是急需轉(zhuǎn)運(yùn)配送的貨物，另一方面又是因市內(nèi)禁行限行造成的無法承運(yùn)。以青島市為例，作為共同配送項(xiàng)目BTOB業(yè)務(wù)大部分的配送對(duì)象是商超、市場(chǎng)。商超、市場(chǎng)一般都集中在人員密集場(chǎng)所，而這些地方大多存在單行、限行、禁行等問題，在運(yùn)行過程中很不方便。青島市雖然出臺(tái)了為貨車辦理限行路段通行證的政策，但在具體辦理中過程過于復(fù)雜極難辦理。

　　政策真正落地是關(guān)鍵

　　主持人：早在2009年國(guó)家就出臺(tái)《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，去年交通運(yùn)輸部出臺(tái)《交通運(yùn)輸推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，從這幾年落實(shí)情況來看，還未達(dá)到企業(yè)當(dāng)初所期望的。為推進(jìn)此次政策真正落地，您希望《中長(zhǎng)期規(guī)劃》下一步細(xì)則中應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注哪些方面，有何期望和建議？

　　王玉軍：對(duì)于下一步政策如何落實(shí)，我們希望能把物流用地納入城市基礎(chǔ)工程和總體規(guī)劃；推動(dòng)物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，解決物流設(shè)施設(shè)備雜而亂；降低路橋費(fèi)，有效治理“三亂”；按照便民利民的原則，加大行政審批改革的力度，對(duì)網(wǎng)絡(luò)型經(jīng)營(yíng)企業(yè)的證照辦理審驗(yàn)集中辦理，推行網(wǎng)上受理；降低物流企業(yè)稅負(fù)，統(tǒng)一按6%稅率；政府部門信息互聯(lián)互通共享認(rèn)同等。此外，我認(rèn)為物流業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展，還需要有力的人才支撐體系，人力資源支撐體系，物流業(yè)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，吸引就業(yè)量大，但同時(shí)由于工作環(huán)境差、時(shí)間長(zhǎng)、勞動(dòng)強(qiáng)度大等問題，真正愿意從事這個(gè)行業(yè)的人越來越少，例如卡車司機(jī)和裝卸搬運(yùn)工等工種，建議加大人才的培養(yǎng)力度，同時(shí)全力推動(dòng)物流“四化”建設(shè)。

　　沈濤：物流行業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展，是一個(gè)系統(tǒng)而復(fù)雜的過程，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化與調(diào)整，各級(jí)地方政府如何落實(shí)《中長(zhǎng)期規(guī)劃》提出的物流行業(yè)重點(diǎn)工程與問題解決，是最值得企業(yè)關(guān)注的。比如，快遞三輪車輛在城市配送的問題，有一部分城市禁止電動(dòng)三輪車輛在城市配送，要求統(tǒng)一換成面包車等，這無疑會(huì)給企業(yè)帶來沉重的負(fù)擔(dān)，各級(jí)地方政府在落實(shí)《中長(zhǎng)期規(guī)劃》的過程中，應(yīng)該要結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，對(duì)企業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)的調(diào)研，制定符合企業(yè)實(shí)際發(fā)展情況的政策。

　　作為企業(yè)來說，希望看到各項(xiàng)政策的出臺(tái)后是否能夠真正落地，是否能夠給企業(yè)帶來實(shí)質(zhì)性的利好，比如在物流用地、降低稅負(fù)、運(yùn)輸成本上。同時(shí)，長(zhǎng)期發(fā)展過程中，政策環(huán)境是否能夠一直保持高效、透明、有效的狀態(tài)，將對(duì)物流業(yè)的真正振興起到重要作用。

　　宋?。涸缭?009年國(guó)家就提出了加快建設(shè)城市物流配送項(xiàng)目，鼓勵(lì)專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)開展城市配送，提高城市配送的專業(yè)化水平，解決城市快遞、配送車輛進(jìn)城通行、停靠和裝卸作業(yè)問題，完善城市物流配送網(wǎng)絡(luò)等，這次再次提出，我認(rèn)為現(xiàn)有政策只有落地實(shí)施才會(huì)推進(jìn)物流行業(yè)的發(fā)展。對(duì)于下一步政策落地，我們希望包括以下幾方面：鄉(xiāng)村物流政策、城市貨物運(yùn)輸與車輛通行管理辦法和城市配送企業(yè)運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)范；城市配送企業(yè)車輛在城市配送區(qū)域內(nèi)享有的通行權(quán)利等。

　　此外，在政策推出之際我們建議地方政府能夠按照規(guī)劃要求，盡快出臺(tái)城市貨物運(yùn)輸與車輛通行管理辦法和城市配送企業(yè)運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)范，對(duì)城市配送企業(yè)提供車輛市內(nèi)禁行限行路段通行權(quán)，在道路基礎(chǔ)建設(shè)上預(yù)留配送車輛?？奎c(diǎn)，在企業(yè)設(shè)備投入、信息化建設(shè)上給予補(bǔ)貼及資金支持，督促企業(yè)積極進(jìn)行技術(shù)設(shè)備更新。

　　記者說

　　政策落實(shí)到位企業(yè)方能煥發(fā)活力

　　近日，國(guó)務(wù)院《中長(zhǎng)期規(guī)劃》的出臺(tái)引起了業(yè)界的轟動(dòng)。無疑，此次政策的力度前所未有，確定12項(xiàng)重點(diǎn)工程，提出到2020年基本建立現(xiàn)代物流服務(wù)體系，還強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前建設(shè)現(xiàn)代物流體系要突出重點(diǎn)，同時(shí)還將著重通過簡(jiǎn)政放權(quán)、稅收政策等多方面為物流企業(yè)“松綁”。

　　然而，令記者感到意外的是，記者采訪的10家企業(yè)中有7家企業(yè)并不愿意接受采訪。政策出臺(tái)，業(yè)內(nèi)人士一陣歡呼，為何獨(dú)獨(dú)得不到企業(yè)的“芳心”？這些企業(yè)對(duì)此次《物流業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃》出臺(tái)雖然關(guān)注，但并沒有太大的期許?！邦愃频恼叱鲞^好多，但后來就不了了之，問題依然存在。過去幾年，那些規(guī)劃也并未對(duì)行業(yè)格局產(chǎn)生預(yù)計(jì)的影響。”一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者，《中長(zhǎng)期規(guī)劃》一出臺(tái)，企業(yè)管理者就進(jìn)行過交流，主要擔(dān)憂今后的政策落實(shí)，大家都在觀望與等待。

　　業(yè)內(nèi)專家已經(jīng)意識(shí)到這一問題，紛紛提出解決之道。中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家向松祚認(rèn)為，各級(jí)政府在政策上要落實(shí)到位，政府首先做到減負(fù)，其次引導(dǎo)企業(yè)規(guī)模做大，再者是鼓勵(lì)企業(yè)，包括在稅收優(yōu)惠，土地政策方面，這三件事做到以后，企業(yè)一定能做到大眾所期望的。中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)何黎明也對(duì)針對(duì)業(yè)界訴求提出解決辦法，呼吁政策真正落地。

　　物流一頭連著生產(chǎn)，一頭連著消費(fèi)，有人說物流行業(yè)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要性怎么強(qiáng)調(diào)都不過分?，F(xiàn)代物流業(yè)如何走的更好？我們相信，政策落實(shí)到位，企業(yè)方能煥發(fā)活力。只要政策真正落地，市場(chǎng)的力量是超乎想象的。

　　網(wǎng)友說

　　@洛陽(yáng)市運(yùn)管局：《中長(zhǎng)期規(guī)劃》打破了地區(qū)封鎖。物流業(yè)吸納就業(yè)人數(shù)多，促進(jìn)生產(chǎn)、拉動(dòng)消費(fèi)作用大，近年來在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要性愈加凸顯。隨著電子商務(wù)不斷耕耘拓展，要求物流業(yè)有新發(fā)展。在戰(zhàn)略層面上，為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和增強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，物流業(yè)需要進(jìn)入一個(gè)整合發(fā)展的新階段。

　　@吉珠之丹：近日通過的《中長(zhǎng)期規(guī)劃》，確定了12項(xiàng)物流重點(diǎn)工程，這必將助推冷鏈物流業(yè)高速增長(zhǎng)，并且受宏觀政策和市場(chǎng)需求推動(dòng)，中國(guó)冷鏈物流行業(yè)未來將保持年均25%的高速增長(zhǎng)，專家預(yù)測(cè)2017年市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)4700億元。

　　@閆化強(qiáng)：《中長(zhǎng)期規(guī)劃》是物流業(yè)的重大利好，在庫(kù)、在途、在制，倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)在延伸。

　　@物流QAQ：貫徹《中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》，期盼物流業(yè)政策落地。

　　專家說

　　定向調(diào)控精準(zhǔn)發(fā)力

　　中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)何黎明

　　6月11日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過了《物流業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃》，此次《中長(zhǎng)期規(guī)劃》的出臺(tái)是新一屆中央政府面對(duì)新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，“定向調(diào)控”、“精準(zhǔn)發(fā)力”的重大決策，也是進(jìn)入發(fā)展新階段的中國(guó)物流業(yè)重大利好消息。《中長(zhǎng)期規(guī)劃》在對(duì)我國(guó)物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題和面臨形勢(shì)深入分析的基礎(chǔ)上，提出了指導(dǎo)思想、目標(biāo)和原則、主要任務(wù)和重點(diǎn)工程，是今后一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)我國(guó)物流業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

　　四大亮點(diǎn)值得關(guān)注

　　從主要內(nèi)容來看，有四大“亮點(diǎn)”值得關(guān)注。首先，深化了對(duì)物流業(yè)產(chǎn)業(yè)地位的認(rèn)識(shí)?！吨虚L(zhǎng)期規(guī)劃》提出物流業(yè)是融合運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、貨代、信息等產(chǎn)業(yè)的復(fù)合型服務(wù)業(yè)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件，具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用。把物流業(yè)放在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大背景下，產(chǎn)業(yè)地位進(jìn)一步提升，重要性得到強(qiáng)化。體現(xiàn)了國(guó)務(wù)院對(duì)物流業(yè)認(rèn)識(shí)的深化，極大地拓寬了物流業(yè)發(fā)展空間。其次，明確了物流業(yè)的發(fā)展方向和目標(biāo)。《中長(zhǎng)期規(guī)劃》提出到2020年基本建立現(xiàn)代物流服務(wù)體系，提升物流業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、智能化、集約化水平，提高經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行效率和效益。既是對(duì)原有規(guī)劃的延續(xù)，又體現(xiàn)了新形勢(shì)對(duì)物流業(yè)發(fā)展的新要求。特別是提出了“標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、智能化、集約化”的“四化”要求。再次，確定了12項(xiàng)重點(diǎn)工程?！吨虚L(zhǎng)期規(guī)劃》提出了農(nóng)產(chǎn)品物流、制造業(yè)物流與供應(yīng)鏈管理、再生資源回收物流等12項(xiàng)重點(diǎn)工程。如果從物流業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域來看，以下幾項(xiàng)極有可能列入重點(diǎn)工程。如：多式聯(lián)運(yùn)工程、物流園區(qū)工程、大宗資源型產(chǎn)品物流工程、城鄉(xiāng)物流配送工程、電子商務(wù)物流工程、物流標(biāo)準(zhǔn)化工程、應(yīng)急物流工程等。最后，聚焦了物流業(yè)的突出問題。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前建設(shè)現(xiàn)代物流體系要突出重點(diǎn)，要著力降低物流成本，推動(dòng)物流企業(yè)規(guī)模化，改善物流基礎(chǔ)設(shè)施，完善交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，改進(jìn)物流配送車輛城市通行管理，加快解決突出的“卡脖子”問題，您如何看待政策提出的這些問題？政策出臺(tái)后，針對(duì)這些問題貴公司下一步有何發(fā)展計(jì)劃？

　　六大訴求期待落實(shí)

　　《中長(zhǎng)期規(guī)劃》通過后，下一步各地政府會(huì)出臺(tái)相關(guān)細(xì)則來推動(dòng)政策落實(shí)到位。為此，我們搜集了物流行業(yè)關(guān)心的六大訴求并提出建議，期待政策真正落地。

　　一是減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，為物流企業(yè)“減負(fù)”。據(jù)調(diào)查，物流企業(yè)2008-2012年五年間平均稅收負(fù)擔(dān)高于全國(guó)同期宏觀稅負(fù)水平，并呈現(xiàn)逐年遞增趨勢(shì)。特別是實(shí)行“營(yíng)改增”試點(diǎn)以后，運(yùn)輸服務(wù)型企業(yè)普遍增加稅負(fù)120%左右。為此，建議對(duì)物流業(yè)降低稅負(fù)、統(tǒng)一稅率，將“貨物運(yùn)輸服務(wù)”和“物流輔助服務(wù)”合并，設(shè)置統(tǒng)一的“綜合物流服務(wù)”稅目，執(zhí)行6%的統(tǒng)一稅率。

　　二是支持物流用地，促進(jìn)項(xiàng)目“落地”。物流用地作為物流園區(qū)的重要載體，具有較強(qiáng)的公共屬性，應(yīng)予以重點(diǎn)保障。建議對(duì)物流設(shè)施用地納入城市總體規(guī)劃，保障物流用地的穩(wěn)定供應(yīng)，取消對(duì)物流用地投資強(qiáng)度等的附加要求。對(duì)物流用地應(yīng)立法保護(hù)，不得隨意變更用地性質(zhì)和規(guī)模，不得強(qiáng)制物流用地?zé)o限度外遷。推行租賃土地方式，不再一次性出讓土地，從源頭上堵住借物流名義圈占土地的問題。

　　三是創(chuàng)造便捷交通，緩解“行路難”。近年來，大中城市交通擁堵問題日益嚴(yán)重，許多城市在中心城區(qū)采取多種形式的交通限行管制。為此，建議交管部門對(duì)城市配送車輛與普通貨運(yùn)車輛進(jìn)行分類管理，對(duì)符合要求的城市配送車輛按照公共交通管理，給予道路通行權(quán)。合理規(guī)劃通行路線，科學(xué)設(shè)置裝卸地點(diǎn)。選擇部分城市開展取消通行證試點(diǎn)，加強(qiáng)城市配送體系建設(shè)和管理。堅(jiān)決杜絕公路“亂罰款”，設(shè)立全國(guó)統(tǒng)一的執(zhí)法規(guī)定，加強(qiáng)公路罰款制度約束。

　　四是改革投融資體制，解決“融資難”。物流業(yè)資金需求量大，固定資產(chǎn)投資回收期長(zhǎng)，普遍存在融資瓶頸。為此，建議進(jìn)一步放開融資渠道，鼓勵(lì)股權(quán)融資、債券融資等直接融資方式。降低融資門檻，理順企業(yè)間債權(quán)債務(wù)關(guān)系。推進(jìn)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)基金試點(diǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)加快兼并重組。此外，要支持物流行業(yè)誠(chéng)信體系和擔(dān)保機(jī)制建設(shè)。

　　五是改革行政審批制度，支持企業(yè)“做大做強(qiáng)”。物流企業(yè)具有網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)的特征。企業(yè)普遍反映，許多地區(qū)不允許外地物流企業(yè)設(shè)立非獨(dú)立核算的分支機(jī)構(gòu)，或者設(shè)置較高“門檻”作為前置審批條件。為此，建議應(yīng)明確允許物流企業(yè)設(shè)立非獨(dú)立核算分支機(jī)構(gòu)，不得以各種理由不予辦理，不得設(shè)置前置審批條件。允許分支機(jī)構(gòu)使用總部取得的各種運(yùn)營(yíng)資質(zhì)，無須再度審批。在物流行業(yè)試點(diǎn)負(fù)面清單管理，加強(qiáng)政府事中事后監(jiān)管。

　　六是加快物流管理體制改革，打破條塊分割和地區(qū)封鎖。物流業(yè)是復(fù)合型服務(wù)產(chǎn)業(yè)，涉及管理部門多，各地方管理體制也不盡相同。建議相關(guān)政府部門加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展的合力。同時(shí)，加強(qiáng)物流業(yè)政策督察落實(shí)和法律法規(guī)體系建設(shè)，切實(shí)改善物流業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。

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